试论建立公共财政的基本框架

公共财政论是适应社会主义市场经济的财政理论。公共财政的基本框架是:公共需要是公 共财政的基石,公共支出是公共财政的关键;公共收入是公共财政的支柱;公共决策是公共财政的保障。     

公共财政视角下的社会保障制度建设

全球金融危机的形势下,政府要发挥其对宏观经济的调控能力,对经济进行必要的干预,正如凯恩斯的国家干预主义所指出的那样：市场经济自身是有缺陷的,干预就是规律。国家干预的一个很重要的方面就是采用积极的财政政策,加大政府投入,扩大财政性支出,因此,构建一个完善的公共财政体系就显得尤为重要。公共财政的目的是提供公共物品以满足公共需求,而社会保障属于公共物品,所以社会保障支出是公共财政支出的重要方面,并且日益重要,要提高其所占的比重,加大社会保障方面的财政支出,并且多向农村倾斜。     

构建潮州市公共财政体系的思考

发展社会主义公共财政是我国财政改革的方向，各地如何结合地方的实际，逐步推进地方的公共财政体系建设，是广大财政工作者思考的问题。该文从潮州市的经济实力和地方财政状况出发，从收入机制、支出范畴、公共预算和财政监督等四方面入手，探索构建潮州市公共财政的新路子。     

借鉴西方公共产品理论 建立我国公共财政模式

通过引入“原生性公共产品”和“制度性公共产品”这两个概念,阐析以外延性过大的公共产品理论为基础的公共财政理论并不能正确指导我国的公共财政实践。指出西方公共产品供给制度的变迁,对我国“公共财政”的建设有着重要的借鉴意义。     

论一般性公共需要和特殊公共需要

公共财政的争论很多。实际上,发展中国家要赶超发达国家,必须更好地发挥政府参与市场的积极作用,这是一种进取型的公共财政,这种进取公共财政的根本在于寻求一种市场发展战略的意图,它对于落后国家或地区的发展是特别重要的“特殊的公共需要”。提出这一概念,有助于理解我们的公共财政。     

我国财政体制转变对公共物品供给的影响及对策

随着我国财政体制改革的不断深化,公共物品供给在日渐成型的公共财政基础上得以不断丰富与充实。公共财政将在基本公共物品供给方面负有重要责任,因此应进一步完善财政管理体制以促进公共物品供给,构建和谐社会。     

浅谈詹姆斯·布坎南的公共债务理论

詹姆斯·布坎南的著作《公共债务的公共原则》最广为人知的观点是公共债务使公共活动的成本从当下转移到未来公民身上。这种观点与社会是由独立个体组成的观点相反,社会是由独立个体组成的观点是把一代人看作一个整体和一个行为主体,是研究以代表性主体、社会化个体为代表的宏观经济理论家所持的观点,与布坎南本人的《选择与成本》以及其他专著的论述相左。对布坎南的观点进行理性的思考和解读,通过比对布坎南1958和1969年的专著和研究,认为其保持了高度的连贯性和合理性,即成本转移只能在个体间而不能在不同代际间进行。认为基于宏观经济理论的公共债务和基于公共财政的公共债务具有显著区别。很多经济学家认为《公共债务的公共原则》是宏观经济学著作,而实际上应该归于公共财政和公共经济学范畴。     

对青海建立公共财政体制的思考

青海要建立公共财政体制,必须要着重致力于政府职能改革,加大对教育、卫生、社会保障等公共事业的投入,对各级政府债务进行有效监控,并建立健全省各级财政的公共风险应急机制。     

公共高等教育的绩效问责探析

公共高等教育依赖于社会公共财政，行使着社会公共权力，但其绩效问题长期以来缺乏有效的监管。绩效问责是指公共权力者对绩效的回应能力，它通过汇报、解释、证明等方式，来确保政府部门、社会机构或个人对高等学校的资源使用及效果进行监督与评价。绩效问责不仅可以有效维护利益相关者的实际利益，也有助于加强高校与社会的联系，提升公共高等教育的质量与效益，是我国当前高等教育质量建设的关键所在。     

论公共制度建设

公共制度以制度化的方式提供公共服务,是政府进行经济社会建设的主要政策工具.进行公共制度建设需要进行科学合理的公共制度设计、确定合理的公共服务水平、完善公共财政制度、转变政府职能.     

新农村视野下农村公共产品供给的思考

目前,我国城乡差距突出表现为公共产品供给上的差距。农村公共产品的短缺,已严重制约了农村发展。新农村建设过程中,完善农村公共产品供给制度,要统筹城乡公共产品供给制度,加大公共财政对农村的投入力度;科学划分各级政府的财权和事权,完善财政管理体制;积极引入社会资本,构建多元化的农村公共产品供给模式;建立农村公共产品的公共选择机制,健全农村公共资金监督管理机制;建立和完善农村公共产品的需求表达机制,确立农村公共产品供给的优先顺序。     

公共权力的非公共运用——论权力错位的产生及其制约

公共权力的非公共运用即权力错位必然导致腐败，而权力错位的产生有着经济、政治、文化等多方面的原因。要有效地遏制腐败，就必须有效地防止权力错位的发生，增加权力错位的政治和经济成本。加强制度建设、完善监控体系、廉洁政治文化是防止权力错位的有效手段。     

河南省公共文化服务体系建设中的财政责任

近年来,河南省财政加大对公共文化服务的投入,在公共文化服务体系建设方面取得了比较大的成绩,但是也存在投入总量不足、投入结构不合理、财政投入的城乡差异明显、公共文化投资主体单一等问题。公共财政作为政府履行公共文化服务职能的物质保障,各级财政部门要加大公共文化的投入力度,优化支出结构,创新支出方式,建立多渠道的社会投入机制、注重财政对公共文化支出的绩效管理,促进文化强省战略的实现。     

高等教育产品属性及其财政职能定位

高等教育产品包括高等教育服务和知识。高等教育服务属于准公共产品,知识产品属于纯公共产品。因此,公共财政对高等教育服务和基础科学研究应是两种不同性质的支出,前者应该是一种补贴,而后者才应该是全额支出。同时,公共财政对不同类型高等学校的支持力度与其纯度(指与纯公共产品的接近程度)密切相关。     

推进基本公共教育服务均等化的财政支出法律制度研究

基本公共教育服务均等化是实现教育推动经济发展的基础和条件,是当前我国转变经济发展方式所面临的重要课题。单纯强调扩大公共财政对于教育领域的投资规模无法从根本上解决这一问题,只有通过建立、健全以保障"公共性"为核心价值观的公共教育财政支出法律体系,明确政府提供基本公共教育服务的范围、标准和责任,特别是确保公众对公共教育财政支出活动的有效参与和监督,才能推进基本公共教育服务的均等化,实现教育对经济增长的正向作用。     

我国政府公共支出管理中的绩效考评研究

政府公共支出绩效考评是计量、检查、考核、落实和监督政府公共财政受托责任的最为有力的实施机制。本文以产出和结果为导向，首先探讨了公共部门绩效低下的根源及实施绩效考评的意义，构建基于战略导向和结果导向的公共支出绩效评估模型，在对西方国家政府公共支出绩效考评制度进行比较分析的基础上，就我国实施政府公共支出绩效考评标准和考评工具的选择，以及如何构建适合我国国情和政府财政管理能力的公共支出绩效考评制度，提出了一个原则性框架思路。     

公共教育投入的地区差异及变化

通过分析地方公共教育投入的地区差异及其变化表明:2001-2011年,东中西部地区的地方公共教育投入分配给地方普通高等教育的比例都在增加,东中西部地区的地方公共教育投入分配给地方普通小学的比例都在减少,而东部和中部地区地方公共教育投入分配给中等教育的比例在减少,但是同期西部地区地方公共教育投入分配给中等教育的比例在提高;2001-2011年,生均公共财政预算教育经费的增长速度的地区差异表现为,地方普通高等教育和地方普通高中的生均公共财政预算教育经费是西部地区增长最快,初中、小学及中等职业学校的该数据是中部地区增长最快,而在东部地区,各类学校的该数据增长都是最慢的。从各级教育生均公共财政预算教育经费的地区差异看,中部凹陷问题突出;普通高中、中等职业学校的公共教育投入与学费的比值明显高于普通高等学校。     

城乡经济协调发展的公共财政支持

从公共财政角度看,城乡经济发展不平衡主要表现在公共服务提供方面的巨大差距.促进城乡经济的协调发展必须建立城乡统一的公共财政制度,包括城乡一体化的财政分配制度、城乡统一的公共产品供给制度以及城乡统一的税收制度.     

高等教育与省级公共支出政策

在公共财政体制下 ,高等教育产品供给方式应实行政府主导的混合提供方式。以河北省为例 ,研究省级公共支出政策得出的结论是 :财政支出应继续作为高等教育投资的主渠道之一 ,但应从支配性转向引导性 ;地方高等教育公共支出主体应为省级财政 ,需坚持效率原则与发展原则的统一 ,突出强调高等教育公共支出的内部结构优化。     

我国农村公共产品供给的制度缺陷与改革思路

农村公共产品供给体制的缺陷是三农问题的症结所在。农村公共产品是指在农村地域范围内具有消费上的非竞争性、效用上的不可分割性、受益的非排他性为特征的产品。我国农村公共产品供给机制目前存在供给主体错位、责任不明、供给失衡、缺乏公平等缺陷，建立农村公共财政体制，改革供给的决策机制以及建立多元化的资金筹集体制，最终统一城乡二元制供给体制，是克服供给体制缺陷的必然之路。