我国职业教育信息化政策的现状、问题及建议——基于95份政策文本的分析北大核心

随着教育信息化的普及,职业教育信息化的发展逐渐引起社会的关注与重视,也正迈入新的发展阶段。职业教育信息化的发展与相关政策的引导和驱动密切相关,且对相关政策分析有助于窥探职业教育信息化发展的全貌并预测其未来发展趋向。研究采用扎根理论的研究方法,借助Nvivo12统计软件对相关政策文本进行两阶段三轮编码,形成编码框架并深入分析,旨在了解我国职业教育信息化政策的现状和发展过程中存在的问题。研究发现:该发展过程中存在学校发展与服务社会之间不紧密、政策主题分布不均和政策工具使用失衡等问题。基于此,提出要兼顾学校发展与社会担当的使命、加强职业教育信息化发展过程中立德树人与育人力度、合理平衡使用政策工具助力职业教育信息化迈入新阶段的发展建议,试图为我国职业教育信息化政策的发展勾勒基于现状—问题—建议的宏伟图景。     

中国职业教育信息化政策文本分析

分析职业教育信息化政策,对于建设现代职教体系有着至关重要的意义。以文件计量分析、政策文本分析为分析框架,分析近年来我国职业教育信息化政策的内容。研究发现,国家对于职业教育信息化加愈加重视,且层次逐步加深,但对职业教育信息化社会功能的把握仍有待提升。各级部门应当严格把控政策的文件形式,各省信息化政策内容要因地制宜。     

中国职业教育改革发展的政策走向分析——1995～2008年中国职业教育政策文本的定量分析

对职业教育政策文本的数量发展、权威部门构成、政策主题分布、不同类型与层次的职业教育政策文本的统计分析,研究发现我国职业教育政策文本具有不稳定性和非连续性、多权威控制性以及师资建设政策与中等职业教育政策受关注等特点.在职业教育政策未来走向中,作为职业教育政策制定主体的国家权威机构,一要加强对职业教育政策决策的科学研究,尽量避免政策出台的随意性;二要保持政策的稳定性与延续性,尽量避免政策"朝令夕改"的波动性;三要强化政策的可操作性与可执行性,尽量避免"上有政策、下有对策"的应对性;四要形成多层次的职业教育政策机制;五要注意对政策的适时追踪与评估,尽量避免"只开花不结果"的虚置性.     

政策工具视角下国家职业教育改革试验区建设政策研究

以12个国家职业教育改革试验区政策文本为研究对象,基于罗斯维尔、泽福尔德的政策工具和职业教育改革试验的基本要素,构建了二维分析框架。以分析框架构建、文本内容编码、统计分析为主要研究线索,结合内容分析法,分别从X维度、Y维度、X维度与Y维度交叉效应等三个方面,对职教改革试验区建设政策进行了研究,发现职教改革试验区建设政策的工具使用存在失衡、笼统、不足、短视等问题。据此提出未来国家职业教育改革试验区建设政策建议,即深虑政策工具的环境;优化政策工具的组合;注重政策工具的持续;强化政策工具创新性。     

从脱贫攻坚到乡村振兴：政策视角下我国职业教育扶贫路径分析

职业教育是乡村振兴战略实施的重要抓手，总结脱贫攻坚阶段我国职业教育的扶贫路径，助推职业教育将脱贫攻坚前期经验与乡村振兴有效衔接，具有重要意义。采用内容分析法，借助Nvivoplus11软件，选取了14个代表性省份及直辖市出台的41份职业教育扶贫政策文本作为研究样本，从“资助保障”“组织部门保障”“学校建设保障”“帮扶机制保障”“社会保障”等五个方面对脱贫攻坚阶段职业教育扶贫政策进行整理分析，梳理省级层面职教精准扶贫工作的实施路径，总结其特点。并从进一步细化职业教育发展政策文本、完善职业教育信息化建设策略以及扩充职业教育产教融合内容等方面，提出职业教育未来的发展路径，以助推乡村振兴战略有效实施。     

我国职业教育改革政策工具的选择及其优化——基于23份省级政策文本的量化分析

以我国23个省级政府颁布的职业教育改革政策文本为分析对象,采用内容分析法,从政策工具类型和职业教育改革要素两个维度进行量化分析。研究发现,当前我国职业教育改革政策对权威工具依赖较强,政策工具存在结构性偏差;未着眼职业教育改革的长远效益,政策工具呈现不均衡分布态势;政策工具与职业教育改革工作要素间的匹配性不足。基于此,优化政策工具的结构性,增强政策工具的均衡性,完善政策工具的匹配性,是提升我国职业教育改革政策质量的重要路径。     

职业教育政策执行监督机制研究

与义务教育政策相比较,职业教育政策文本繁荣与实践困难的矛盾隐含着政策执行效度低下的问题。文章首先从执行尺度、执行刚度和执行角度三方面分析了我国职业教育政策执行效度低下的现状,在此基础上分析其原因,并尝试从监督主体、监督制度以及评估体系等方面构建了科学有效的职业教育政策监测与评价体系。     

基于文本大数据的中国教育信息化政策(2000—2020年)分析及启示

教育信息化是教育现代化的内生力量,是国家战略的重要组成部分。分析教育信息化政策,准确把握各类教育的战略需求,能为未来教育信息化的发展提供启示。利用文本挖掘、词频分析和关键词提取法,对2000—2020年间我国教育部有关教育信息化政策文本分析发现:基础教育信息化促进教育公平,助力学生减负;高等教育信息化融合思政教育,推动特色专业发展;职业教育与成人教育信息化关注特殊应用、保障社会服务。对比同时期国民经济和社会发展规划文本发现:"十五"期间全面推进"校校通"工程,开展大规模信息化基础建设;"十一五"期间初步建成"CERNET""CEBsat",普及信息化应用服务;"十二五"期间重点部署"三通两平台",保障大规模优质教育资源共享;"十三五"期间稳步推进"三全两高一大",探索信息时代教育治理新模式。对"十四五"期间我国教育信息化发展的启示:应优化治理模式,构建治理能力评价体系;回应上位政策,增强教育改革发展活力;完善普惠保障,均等化基本教育资源;开发优质资源,服务全民终身学习社会的建设。     

基于效度分析的职业教育政策监测与评价体系

职业教育政策文本繁荣与实践萧条的背后隐含着政策的低效度问题.为了更好地推动我国职业教育事业的发展,从价值、内容和过程三个维度分析了我国职业教育政策效度低下的现状,在此基础上尝试构建了科学有效的职业教育政策监测与评价体系.     

改革开放以来我国职业教育教师政策研究

职业教育教师是职业教育发展和职业教育质量提高的关键,制定科学、完善的职业教育教师政策体系对于促进职业教育教师队伍建设具有重要意义。通过分析改革开放以来的职业教育教师政策文本可以发现,我国已建立起包括综合性政策、资格与聘任政策、培养培训政策和薪酬与奖励政策在内的职业教育教师政策体系,为提升职业教育教师队伍素质、促进职业教育教师专业化发展发挥了重要推动作用。明确职业教育教师资格要求、更新聘任政策、建立政策评估机制,是职业教育教师政策是健全和完善职业教育教师政策体系的重要内容。     

21世纪以来我国职业教育政策研究——基于Nvivo的政策文本分析

以2000—2019年中央层面颁布的166份职业教育政策文本为研究对象,运用Nvivo等分析软件,从政策颁布主体、政策工具和职业教育发展要素三个维度进行分析。研究发现,政策颁布主体呈多元化趋势、政策工具使用过溢或不足、政策工具与职业教育发展要素契合性不高等。因此,应加强职业教育政策颁布主体之间的协作性,优化协调政策工具的使用结构,注重政策工具与职业教育发展要素的契合性。     

政策工具视角下农民工职业教育与培训政策文本研究

以国家层面颁布的32份有关农民工职业教育与培训政策文本为研究对象,采用内容分析法,借助Nvivo质性分析软件,从政策工具和政策发展过程两个维度,探究我国农民工职业教育与培训实施过程中政策制定存在的问题。研究发现:农民工职业教育与培训政策随着发展过程、政策工具的使用逐步丰富和完善,政策工具使用呈现出显著的非均衡性。因此建议,降低环境型政策工具的使用,并合理优化其内部结构;适度增加供给型政策工具的使用,主要加强师资建设政策工具的使用;着力增加需求型政策工具的使用,充分发挥市场机制对农民工职业教育与培训的拉动作用。     

政策工具视角下我国职业教育精准扶贫政策分析

基于政策工具、职业教育精准扶贫内容、精准扶贫机制三维分析框架对2013年以来我国职业教育精准扶贫相关政策进行文本梳理与计量分析发现,政策工具应用组合多样,但权威性工具使用过溢;以技能培训为主要扶贫内容凸显,但部分项目供给相对不足;职业教育精准扶贫长效机制基本形成,但识别与评价机制不够完善;决策多元主体参与机制基本形成,但相关行政部门政策执行协同性缺失.在后扶贫时代职业教育精准扶贫政策建设中,建议以政策执行者行为网络为标准优化政策工具组合,丰富以服务产业为导向的职业教育扶贫内容,强化职业教育精准扶贫的识别机制和评价机制建设,应用社会系统管理思维推动相关行政部门形成政策合力.     

我国职业教育政策执行失效的归因分析

20世纪80年代以来,党和国家对职业教育日益重视,频频出台职业教育政策.然而,在文本呈现一派繁荣的同时,我国职业教育发展却远没有达到政策预期,政策失效问题明显.这一问题可以从历史文化学、社会学、教育政策学等学科视角予以归因分析.     

我国民族职业教育政策的理性限度及超越——基于政策工具理论视角的文本量化研究

民族职业教育政策是公共政策在职业教育领域的重要表达,也是政府发展民族职业教育的理性工具。但由于其是在现实条件基础上选择最优化的手段来实现目标,所以难以规避政策工具运用的“有限理性”。基于政策工具理论的视角,对改革开放40年来民族职业教育政策进行收集、整理、编码和量化分析,采用教育政策工具和教育发展要素的框架对其进行分析发现,我国民族职业教育政策在政策工具运用上存在能力限度、效率限度和可持续性限度。为了更好地超越其限度,未来我国民族职业教育政策应至少实现政策工具使用从“过溢”向“均衡”转变、运用自愿性政策工具实现由“政府主导”向“多元共治”转变和政策制定的“即时性”向“可持续性”转变。     

近十五年我国职业教育政策文本计量分析研究

该文借助北大法律信息网这一大型法律法规数据库,获取1997年至2011年15年间由中央发布的239份文件和由部分地方政府发布的152份文件,从文件发布时间、发布单位、文件主题词、文件被引用频次等方面进行政策文本计量分析。通过对政策繁荣这一时期的职业教育政策文本的系统定量分析,可从宏观上把握我国职业教育政策的一些基本特点,从而丰富我们对职业教育政策的基本认识。     

高质量发展视角下四川省职业教育政策量化评价研究——基于PMC指数模型构建

当前我国经济进入高质量发展阶段,作为与社会经济发展联系最为紧密的教育类型,职业教育的发展也离不开公共政策的调控和引导。对相关文献进行梳理,构建了以高质量发展为特殊指标的职业教育政策PMC指数量化评价模型,并对四川省职业教育政策文本进行实证评价。研究发现四川省职业教育政策总体质量良好,但在政策发布机构、政策功能、激励措施和政策高质量发展方面存在不足,未来应该进一步加强政策主体的互动与协作,丰富职业教育政策功能,灵活运用各类激励措施,推进职业教育政策高质量发展。     

职业教育政策研究的创新之作——《职业教育政策研究》评介

职业教育关乎国计民生,对国家安全、经济繁荣、民族团结、社会稳定具有重要作用,发展职业教育不仅有利于实现现代化和产业化,也有利于提升国家的竞争力和整体实力。为此,党和国家通过颁布一系列职业教育政策,大力推动职业教育事业的科学、健康、可持续发展,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系正在逐步形成。职业教育政策是党和国家发展职业教育的政治措施,政策制定者要不断提高职业教育政策决策的科学化、民主化水平,就需要对职业教育政策的内涵、本质、价值基础以及研究现状、政策文本等进行深入透彻的分析,超越静态的政策本身,找出政策文本的演进逻辑与特点,审视其背后的价值基础,并对其进行现状剖析和原因分析。     

改革开放40年我国职业教育政策体系述评

改革开放40年间,我国每年颁布的职业教育政策数量逐年上升,且上升趋势强劲。目前已形成了国家层面通过法律、法规、规章进行宏观规划设计,教育部门通过决定、意见等从中观和微观层面对职业教育内外关系进行调整的职业教育政策体系。从变化态势上分析,改革开放40年间先后出现了五次职业教育政策数量峰值,不同主体颁布的职业教育政策在数量及内容上各有其特征和趋势。分析我国职业教育政策体系,发现政府的主导趋势日益加强,"跨部门"联合颁布政策特征较凸显;未来我国职业教育政策体系建设应着力进一步完善职业教育政策体系内部结构,增加关于职业教育政策执行过程及效果的监督和评估政策;应进一步加强不同部门之间贯穿整个政策过程的"合作",以凸显不同部门之间的"协同增效"价值;还应进一步加强政策之间的相互衔接与关联,规避相互掣肘现象。     

政策工具视角下我国职业教育政策文本的内容分析——基于2002年以来我国的职业教育行政法规

政策工具是实现政策对象发展目标的必要手段,开展职业教育政策工具运用研究是理解与把握我国职业教育发展的有效途径。以职业教育行政法规为研究对象,从基本政策工具和职业教育发展两个维度构建二维分析框架,通过内容编码、工具归类以及统计分析等步骤分析我国职业教育政策。研究表明,我国职业教育政策工具运用表现出环境型政策工具占据主导而供给型政策工具与需求型政策工具相对不足的特征。同时,从职业教育发展维度看,政策工具差异化明显,较为突出职业教育体系建设和保障机制。在此基础上,提出政府在未来政策工具选取及其运用时应更加注重均衡与协调,注重政策工具与职业教育发展的融合,从而优化并完善职业教育政策的导向作用。