治理视野中的中国行政改革

治理作为一种发展中的新理论,成为了回应这一时代巨大变革的强劲的政治理论话语,在西方行政改革的实践中逐步获得了共识,并显现出一定的成效。今天,中国要摆脱市场化进程中公共管理低效的状态,在新的合法性基础上重建社会信仰,就应该将治理的神髓与中国行政的特质有机结合起来,从培育市民社会和中介组织、重塑政府角色以及政府与公民双向互动这三个方面着手,真正走出一条具有中国特色的善治之路。     

善治理念与我国政府管理改革:意义与路径选择

治理理论是20世纪70年代以后兴起的社会政治理论，它强调政府与公民合作管理。善治是治理的最高境界，是一种良好的治理。善治理念主张国家、市场与公民社会三者之问的平衡发展，强调政府与公民社会之间的合作。我国现阶段正处于改革的不断深入发展阶段，需要面对政府、市场以及公民社会等多方面的问题，这离善治的实现还有很大一段距离。因此，要用善治理念来指导和推动我国政府管理的改革。     

善治视阈下我国服务型政府的路径选择

加快由“管理型政府”向“服务型政府”的转变,是构建和谐社会的重要体制保障。善治是一种立足于公民社会,探究治理主体（主要是政府）建构一个什么样组织、选择什么样的制度以及如何最大效能地提供最好公共产品和最优公共服务以实现公共利益最大化的行政模式。我国的服务型政府建设正是为了实现我国的善治,而我国的善治在当今必须通过服务型政府的建设来实现。     

公民社会与政府善治

改革开放以来，由于市场经济的发展，中国社会结构正发生着巨大的变化，公民社会的形成和发展是最为引人注目的变化之一。公民社会的发展壮大是政府行政理念和模式变革的强大动力，极大地影响着政府行政范式的变革，政府善治便应运而生。     

走向善治的地方政府治理能力构成要素分析

随着我国全面建设小康社会和市场经济发展的不断深入,传统的地方政府管理模式越来越不能满足社会对政府公共物品和服务的需求,地方政府的管理模式需要进行变革和创新。提高地方政府的管理素质和管理能力,形成有利于满足社会公共需求的地方政府治理结构,从传统的管理走向现代的善治,更好地为区域社会的全面发展服务,已经成为今天地方政府治理模式变革的发展路径。     

论"新公共服务"理论与服务型政府建设

随着中国社会主义市场经济的逐渐发展成熟和构建和谐社会进程的不断深入,我国建设服务型政府应该借鉴新公共服务理论的合理化因素,树立人本精神,明确政府在服务中的主要角色与职责,深化行政管理体制改革,努力构建共同治理的和谐新格局,加强公务员队伍建设,提高政府公务员为公民社会服务的意识.     

论“新公共服务”理论与服务型政府建设

随着中国社会主义市场经济的逐渐发展成熟和构建和谐社会进程的不断深入，我国建设服务型政府应该借鉴新公共服务理论的合理化因素，树立人本精神，明确政府在服务中的主要角色与职责，深化行政管理体制改革，努力构建共同治理的和谐新格局，加强公务员队伍建设，提高政府公务员为公民社会服务的意识。     

行政公开条件下领导干部和谐理政能力的提升

政治治理是构成和谐社会的关键性和示范性环节,而政府行政信息的公开又是实施和谐理政,实现“善治”的基本前提。从行政公开的必然性和必要性分析入手,从理念转变、治理模式改革和制度建设等方面系统构建了提升领导干部和谐理政能力的路径。     

社会管理、社会治理到法治社会的发展逻辑

从社会管理演化到社会治理,再到法治社会的提出,有其深刻的时代背景和内在的发展逻辑。这其中经济的快速发展、行政体制的变革和社会形态及社会关系的转变成为不断推进社会治理方略进步的动力源。法治社会已成为当下中国的治理之路,也是法治中国一体化建设中的重要内容,它必将推进社会治理更好更快地迈向"善治"。     

民生幸福意域下的政府善治

民生幸福是民众根本利益的现实诉求,是衡量社会发展与社会治理效果的根本标准,同时也是衡量社会改革发展合法性的应然尺度,对于一个社会的治理来说,实现民生幸福才是最终目的。政府善治是政府与民众合作,追求社会公共利益最大化的社会治理理念和方式。政府善治与民生幸福有着内在的贯通性：民生幸福、安居乐业,社会方能长治久安;政府善治是民生幸福的外部条件和手段,只有实现政府善治才能为民生幸福提供丰富的社会公共资源,从而保障民生幸福。     

政府善治变革与社会中介组织的培育

治理模式意味着不仅是政府,而且是一系列公共行为主体以多元的方式共同承担起公共事务管理的责任。其中,社会中介组织作为政府和市场之外的第三股力量,在我国公共管理模式转变和治理结构转型过程中扮演了愈来愈重要的角色。只有积极加快社会中介组织的培育和发展,发挥其在公共管理中独特的优势和特长,才能真正实现政府和公民社会的双向互动,推动行政现代化的进程,构筑一个具有善治色彩的理性政府。     

切实加强政府自身建设努力树立政府新形象

在行政改革和行政现代化的过程中，政府形象受到越采越普遍的关注．随着社会主义市场经济的发展和政治民主化进程的加快，公众对政府的要求越来越高，政府形象成为衡量政府绩效的一项重要标准．中央政府不断强调要加强政府自身建设，提高行政能力。这在客观上要求各级政府切实按照实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督和完善社会管理的要求，努力树立政府新形象。     

政府治理理论的新进展及启示

传统的政府中心论的研究视角限制了人们的讨论范围和思考能力,治理理论主张从一种更为灵活的互动论视角,从政府、市场、企业,公民、社会的多维度、多层面上观察思考问题。治理理论是补救政府管理和市场调节的不足而产生的一种社会管理方式,它既是各国政府改革的实践总结,又作为一种新的理念深刻影响着各国的政府改革。对于正在进行社会转型的中国来说,同时实现治理理念的更新、治理工具的创新和政府治理能力的提升,是未来一段时期内政治和行政改革所面临的中心任务。     

地方政府创新对国家治理现代化的启示——基于“中国地方政府创新奖”的样本分析

地方政府创新活动与国家治理现代化目标是基层实践与顶层设计的关系,地方政府创新是国家治理的重要组成部分,两者价值偏好一致。以"中国地方政府创新奖"为样本,对近年来我国地方政府创新的发展状况进行考察分析,对进一步推进现代化国家治理有以下启示:市、县两级地方政府是国家治理的主体,需密切关注这两级地方政府的发展;政治改革、行政改革、公共服务、社会管理四类内容均有发展,日后仍应全面推进,不可偏废;不同地域分布的治理效果差异明显,应重视国家整体发展,以发达地区带动落后地区发展。     

发展社会主义民主政治 促进高等教育治理的社会参与

发展社会主义民主政治,推进国家政治体制改革,动员和组织人民依法管理国家和社会事务,是中国建设社会主义现代化强国的重要政治基础,也是高等教育治理改革的政治基础。扩大高等教育治理的社会参与,对于经济社会发展和国际竞争力提升具有重要基础作用,对于国家行政管理体制改革和扩大基层民主具有重要示范作用。随着高等教育在经济社会发展中地位的提升,社会参与高等教育治理的广度和深度都随之发生正向变化,呈现出规律性的特征。促进高等教育治理的社会广泛参与,实现高等教育良治,需要政府、社会和高等教育机构共同做出努力。     

构建和谐社会与阳光政府的制度创新

办事公开是阳光政府的制度创新,是和谐社会民主政治的题中应有之义,也是和谐社会政府现代行政管理的方向。我们要站在发展社会主义民主政治和构建社会主义和谐社会的高度,促进阳光政府的制度创新。     

转型经济视角下政府治理及体制性约束

转型经济研究为分析经济转型与政府治理提供了一个新的理论视角。经济转型与政府治理变革是当代中国经济、政治发展的两个基本变量。二者相互作用、互为因果,都受制于转型期中国社会的体制性约束。1978年以来由计划向市场的经济转型既是政府治理变革的后果．又构成后者最根本的驱动力。在经济转型背景下．政府应适时地调整治理理念,协调合法性与合理性、公平与效率的关系,重塑政府与市场、政府与社会的关系,建构有效政府,实现社会和谐、可持续的发展。同时,政府治理也面临一系列体制性约束因素。     

转型经济视角下政府治理及体制性约束

转型经济研究为分析经济转型与政府治理提供了一个新的理论视角。经济转型与政府治理变革是当代中国经济、政治发展两个基本变量,二者相互作用、互为因果,都受制于转型期中国社会的体制性约束。1978年以来由计划向市场的经济转型既是政府治理变革的后果,又构成后者最根本的驱动力。在经济转型背景下,政府应适时地调整治理理念,协调合法性与合理性、公平与效率的关系,重塑政府与市场、政府与社会的关系,建构有效政府,实现社会和谐、可持续的发展。同时,政府治理也面临一系列体制性约束因素。     

法治政府的建设是构建和谐社会的内在要求

构建社会主义和谐社会的首要目标是建设一个民主法治的社会,建设法治政府则是建设民主法治社会的前提和进一步实现全面和谐社会建设目标的基础,是和谐社会建设的基本诉求。各级政府在构建和谐社会的进程中始终处于支配地位,一个依法行政的政府是社会改革发展的稳压器和助推器,在构建和谐社会的伟大工程中发挥着总揽全局、协调各方、统筹规划、积极推进的主导性作用。建设法治政府的根本保障是实行民主宪政。     

中国地方治理中的政府与社会

地方治理理论强调地方政府、社会与市场组织和公民自组织的良好合作,具有十分明显的西方社会话语特征,但在我国特殊的历史务件和体制环境中,地方治理更倾向于强势一方的地方政府的治理,形成了强政府治理的苏南模式和市场先行、社会参与的浙江模式两种典型的地方政府治理模式,反映了西方话语特征的地方治理理论在中国有其自身的适应和发展空间,具有明显的地方政府主导色彩,社会的参与治理也依赖于地方政府的推进。正是由于地方政府的主导与推进。使我国地方政府治理模式正朝向构建多中心治理结构、深化服务理念和由“善政”走向“善治”的趋势变革。