电子公文行政效力的失效与对策

电子办公是否可以持续发展到取代传统办公,关键在于其生成的电子公文是否与纸质红头文件具有同等的行政效力.我国电子公文只在有限范围内具有行政效力,而实质上只是纸质公文的电子数据.本文通过电子公文生效要件与缺失原因分析,从制定<电子公文处理规范>以完善电子公文所需的配套行政规范、规范电子公文处理系统的软件需求两大方面提出保障电子公文行政效力的建议.     

电子政务对行政公文带来的影响

行政公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是各级政府机关处理公务和行政管理的重要工具.随着电子政务的日益兴起,越来越多的政府部门将通过网络实现无纸化办公,依靠计算机技术、网络互联技术、现代通讯技术对公文的办理、传输、交换、归档实行电子化管理,公文的电子化已成为政务信息化下行政公文发展的必然趋势.作为电子政务在公文领域的具体应用--电子公文,势必在国家行政管理中发挥日益重要的作用.……     

求实 高效 创新——学习《国家行政机关公文处理办法》的体会

国务院于2000年8月24日发布了<国家行政机关公文处理办法>,自2001年1月1日起施行.同时废止1993年11月21日国务院办公厅发布,1994年1月1日起施行的<国家行政机关公文处理办法>.新发布、施行的<国家行政机关公文处理办法>(以下简称为<公文处理办法>),对于保障国家行政机关公文处理工作规范化、制度化、科学化具有重要的意义和作用.它是求实、高效、创新的公文处理办法.     

行政公文制度化管理的缺失及其完善——基于公文演进历程的思考

本文回溯了我国行政公文制度化管理的历史过程和沿革,分析了导致行政公文制度化管理缺失的原因,提出从重塑行政公文制度化管理的价值理念、强化人们运用行政公文处理的相关制度的能力、建立健全行政公文非规范化处理的责任追究制度等路径来完善行政公文制度化管理。     

国家行政机关公文处理办法

北京市人民政府办公厅于今年4月转发了国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》.市政府办公厅在转发通知中指出: “1981年《国家行政机关公文处理暂行办法》发布以来,国务院办公厅及市政府对公文处理还作过若干规定,绝大多数单位能够认真贯彻执行.但是,也有少数单位未按有关制度、规定办事,影响了公文处理的质量与效率,应切实加以改进. “贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》及市政府关于公文处理的有关规定,是提高办文质量和工作效率,改进机关工作,克服官僚主义,适应改革、开放、搞活的重要保证,各单位都要组织有关人员认真学习,并结合实际情况,检查公文处理工作中存在的问题,制定措施,把公文处理工作提高到一个新水平.”档案工作与文书工作关系十分密切.为确保归档文件的完整、齐全和案卷的质量,就必须从文件处理程序的全过程抓起.因此,《国家行政机关公文处理办法》对做好档案工作来说,是一个很重要的文件. 《国家行政机关公文处理办法》全文如下:     

公文传阅责任制好

公文,是国家实施管理的重要工具和手段.公文处理是各级行政机关一项重要的、必不可少的工作和行政行为方式.     

党政机关公文格式标准应改称通用公文格式标准

公文作为通用办事工具,应有统一格式标准,以便于人们对之的识别、处理.中国共产党在全国政治体制中的领导地位,使作为行政机关的质检总局不宜发布直接规范党的公文格式标准,而应发布面向社会各种组织其中包括党组织的通用公文格式标准.大多数企事业组织党政行文,过去分别按国家党和行政机关公文格式办理,将现《党政机关公文格式》标准改称通用公文格式标准,不仅可使该标准运行更名正言顺,而且,促进全国公文处理工作规范化建设.     

我国行政公文法定文种增删原因分析

本文分析了50多年来行政公文文种的增删变化,明确指出其"增"着眼于公文工作的需要与方便,其"删"源于文种功能重复及使用频率过低.概言之,实用与否是行政公文文种得以"递补"或"出局"的根本原因.     

强化公文制作的规范

公文制作是各级行政机关、企事业单位的一项重要工作,其效率的高低,将直接影响着工作效率和工作作风.同时,公文制作又与档案工作密切相关,它是档案工作的基础和前提,将直接影响档案工作质量的好坏.为使公文制作处理规范化、科学化,国务院办公厅对1987年发布的<国家行政机关公文处理办法>进行了修订、补充和完善,于1993年11月重新发布了<国家行政机关公文处理办法>(以下简称<办法>),本文就<办法>的贯彻实施及目前公文制作存在的问题谈一点粗浅的认识.     

党、政机关公文用纸应统一

保证公文用纸规范统一是公文处理的一个重要内容,为规范国家行政机关公文用纸,使之与国际通用的公文纸型接轨,国务院于2000年8月24日发布了&lt;国家行政机关公文处理办法&gt;.……     

国家行政机关公文处理办法

第一章 总则 第一条 为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化,制定本办法. 第二条 行政机关的公文(包括电报,下同),是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具.     

简述报纸刊布公文的历史兼论其对公文转型的意义——从唐宋邸报到晚晴官报再到民初公报

报纸刊布公文的历史,可以追溯到唐代的进奏院状,之后经历宋明邸报、晚清官报的发展,至民初公报,利用报纸传播公文这一新的公文发布方式,终于正式进入国家的行政体制.这种公文发布方式,不仅提高了公文传播的速度,也开辟了传统公文转型的趋向.     

专·精·新·实——《最新法定行政公文写作与范例解析》评析

法定行政公文是我国目前使用范围最广、数量最多、频率最高的一类公文,因此深入透彻地了解这类公文全貌,快捷熟练地掌握其写作技巧,已成为公文从业人员的现实诉求和研究热点.     

党、政机关公文用纸应统一

证公文用纸规范统一是公文处理的一个重要内容,为规范国家行政机关公文用纸,使之与国际通用的公文纸型接轨,国务院于2000年8月24日发布了《国家行政机关公文处理办法》。《国家行政机关公文格式》也于1999年12月27日由国家技术监督局发布实施,对国家行政机关公文用纸制定了统一的标准,新标准将行政机关公文用纸的纸型定为A4型。但到目前为止,党委系统的公文用纸并没有作明确规定,党、政机关用纸不统一。一、党政机关公文用纸不统一《国家行政机关公文处理办法》第三章第十二条规定:“公文用纸一般采用国际标准A4(210mm×297mm)。”《国家行…     

行政机关公文文种使用误区论析

国务院办公厅于1987年2月18日发布、1993年11月21日修订的<国家行政机关公文处理办法>(以下简称<办法>)对行政机关公文主要种类及其适用范围作了规定.由于机关工作一直来重业务能力轻文书处理能力,也由于较多的各级行政机关办公厅、室自身公文处理规范化意识较为淡薄,更未能担负起主管本机关并负责下级机关公文处理工作的责任,同时也由于我国公文历史演变复杂、机关办文惯例不同等各种原因,目前行政机关公文处理实践中文种使用混乱的现象还较为多见,其中带有共同性的问题有如下几个:     

电子公文档案管理系统安全机制研究

公文是当今社会一种重要的信息资产,建立安全的公文档案管理系统是保护这种资产的必要手段.随着信息化的飞速发展和计算机应用的普及,在越来越多的行政机关、公司企业中,电子公文逐步取代了传统的纸质公文.为适应快速查找公文档案信息的要求,电子公文档案管理系统也成为公文档案管理系统的主流.     

探究《党政机关公文处理条例》和《党政机关公文格式》的新变化

从文件名称和结构、公文写作、公文办理和管理方面,将新的《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式》与《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、国家行政机关公文格式进行了比较,探究其中的新变化。     

浅论公文写作的要求与原则

公文是公务文书的简称,属于应用文.公文有广义和狭义之分.广义的公文,是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料.狭义的公文,是指党政机关处理公务时所使用的公文.本文主要是指狭义上的公文,即国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料.     

电子政务对行政公文带来的影响

行政公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是各级政府机关处理公务和行政管理的重要工具。随着电子政务的日益兴起,越来越多的政府部门将通过网络实现无纸化办公,依靠计算机技术、网络互联技术、现代通讯技术对公文的办理、传输、交换、归档实行电子化管理,公文的电子化已成为政务信息化下行政公文发展的必然趋势。作为电子政务在公文领域的具体应用--电子公文,势必在国家行政管理中发挥日益重要的作用。     

公文写作的人文性

公文具有鲜明的政治性。《国家行政机关公文处理办法》第二条规定：“行政机关的公文（包括电报）,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。”这种特殊的工具性使公文代表着国家和集体的意志与愿望,应该体现国家的政策、方针和利益。公文鲜明的政治性特征,决定了公文写作行为的政治性。“公文是社会政治活动的产物,是发文者意志的表现”。