地方政府购买公共体育服务的成效、困境及化解对策

采用文献资料和逻辑分析法,研究地方政府购买公共体育服务的实践,旨在发现问题、总结经验,促进政府购买公共体育服务的有效开展。 结果表明,政府购买公共体育服务推进了政府职能的转变,并初步形成公共体育服务多中心治理格局、提高公共体育服务供给的质量和效率、促进 体育社会组织发展、盘活公共体育服务资源、推进政府购买公共体育服务的制度建设、回应了公共体育服务多元化的社会需求。法律制度不健全、 社会融合价值取向未能达到、服务数量和覆盖面有限、体育社会组织发育不良、缺乏完善的公共体育服务质量水平评价及监督体系等是当前政府购 买公共体育服务过程中存在的主要问题,提出了建立和完善政府购买公共体育服务的法律制度、政府要以需求为导向和以社会融合为价值取向购 买公共体育服务、培育和促进体育社会组织发展、完善政府购买公共体育服务的质量监管评估机制等应对策略。     

我国体育公共服务财政投入现状、问题与对策

体育公共服务是基本公共服务的重要组成部分,是典型的公共产品。因此,财政投入是政府关于体育公共服务的顶层设计,关系到体育公共 服务的物质基础和制度保障。采用文献资料、逻辑分析和专家访谈等方法,在对我国体育公共服务财政投入进行诠释的基础上,探究当前体育公共 服务财政投入的现状和财政投入不力的主要原因,并依据以上分析提出完善策略。表明,当前体育公共服务财政投入的现状为：财政投入虽然稳步 增长,但总量仍然不足;财政投入结构不均等;政府对体育公共服务多元投入的引导不够。财政投入不力的主要原因是：社会和体育公共服务当前 所处发展阶段的客观体现;政府的体育公共服务事权与财力不匹配;体育公共服务财政投入保障机制和评价体系不健全;政府在体育公共服务多元 化供给中的职能定位不准确。完善财政投入体系、推进体育公共服务发展的对策是：树立体育公共服务统筹发展的理念,优化体育公共服务财政投 入的框架,健全体育公共服务财政转移支付制度,引领体育公共服务多元化供给。     

政府购买残疾人公共体育服务的实现路径研究

全面小康战略目标的实现必须重视残疾人群健康,体育活动是残疾人获得健康的重要途径,但由于政府购买残疾人体育公共服务的不健全,导致残疾人无法很好地参与体育。采用文献调研、调查访谈、实证研究等方法,立足中国国情社情,从购买主体、承接主体、使用主体和评审主体等角度,审视政府购买残疾人公共体育服务中残疾人需求和购买内容之间信息不对称、市场化不足、评价机制不够健全等问题。在此基础上,探讨完善制度顶层设计、培育扶持助残体育社会组织、弹性设置购买项目等推进政府购买残疾人公共体育服务的理论路径。     

社会第三方机构参与全民健身事业的必要性——基于2013年国务院第40号文件浅析

采用文献资料法和逻辑分析法,简述了政府购买公共体育服务的背景和作用,对政府向社会第三方购买公共体育服务展开讨论,同时介绍了政府购买公共体育服务的方法方式、原则以及其目前存在的不足;然后在分析现状的基础上,对政府购买公共体育服务、推进全民健身事业提出建议：承接主体多元化,扩展公共服务的内容;第三方机构通过市场机制提高效率;完善相关法律法规,为第三方机构承接政府转移职能提供制度保障。     

宁夏政府购买公共体育服务现状研究

政府购买公共体育服务是现代“小政府、大社会”背景下,转变政府职能,提高体育管理效率的重要举措.本文采用文献资料法、田野调查法、问卷调查法对宁夏政府购买体育公共服务的现状进行了研究.结果显示:宁夏政府购买公共体育服务存在制度供给不足、购买模式单一、社会组织力量薄弱、缺乏科学的绩效评估体系等问题.基于研究结果,提出了加强宁夏政府购买公共体育服务的顶层制度建设;加大政府投入,壮大体育社会组织力量;重视绩效评估,建立科学的评估体系的建议.     

政府购买公共体育服务:国际经验与我国推进路径

新公共管理理论、公共产品理论、公共治理理论等为政府购买公共体育服务提供理论支撑.发达国家政府在购买公共体育服务领域取得了“通过健全的法规促进政府购买公共体育服务不断发展,以体育非营利组织为首选合作伙伴并积极促进其发展”等经验.提出我国购买公共体育服务的路径:准确界定购买范围及方式;改革体育管理体制,明确政府在购买中的角色;培育体育非营利组织等承接主体等.     

政府购买公共体育服务的困境及优化策略

采用文献资料法与逻辑分析法,对现阶段我国政府购买公共体育服务的困境进行研究。政府购买公共体育服务的逻辑起点在于公民参与体育权利,体现了对人的发展权的尊重和以人为本的发展理念。现阶段政府购买公共体育服务的主要困境在于公共体育服务的供给不平衡、体育社会组织发育不完善、法律制度不完善及缺少监督评价和问责机制等。可以通过以下策略优化政府购买公共体育服务:扩大和完善政府在公共体育领域的转移支付制度、加快培育合格的承接主体、加强政府购买公共体育服务领域相关立法及健全购买公共体育服务监督和问责机制等。     

大型体育场馆在公共体育服务体系中的职能分析

采用文献资料等研究方法,对大型体育场馆在公共体育服务体系中的职能进行分析。大型体育场馆具有足量供给体育本体公共服务、政府购买服务主客体的统一、反馈需求、服务弱势群体、解决就业及提供培训、为体育社会组织提供挂靠服务、公共服务示范辐射、服务经验交流与指导等职能。最后,提出了充分发挥体育场馆公共体育服务职能的相关策略,包括发挥体育场馆协会组织职能、完善公众反馈机制、进一步完善优惠和免费开放政策、进一步完善"以奖代补"政策、政府加大服务购买力度、完善服务绩效评价体系、拓宽公共服务融资渠道、完善问责机制等相关措施。     

政府购买公共体育服务现状研究

通过文献资料、问卷调查、数据分析等方法对政府购买公共体育服务展开探讨。首先,简述了政府购买公共体育服务的背景,明确了政府购买公共体育的作用;其次,通过对湖北省体育局组织开展的公共体育服务问卷调查的分析,进一步明确政府购买公共体育服务的现状及存在问题;最后,在分析现状的基础上,提出与政府购买公共体育服务相关的建议。     

论我国政府购买公共体育服务制度的完善

我国政府购买公共体育服务制度无论在主体范围、市场准入、购买方式还是监督机制、纠纷解决机制等方面均存在不足,造成的根本原因还是对政府购买公共体育服务制度构建的法理基础缺乏应有的认识与深入研究,须在政府购买公共体育服务制度构建的法理基础之上,扩大政府购买公共体育服务主体范围,健全承接政府购买公共体育服务主体市场准入规则体系,科学合理设置政府购买公共体育服务方式,强化政府购买公共体育服务监督机制,提升政府购买公共体育服务纠纷解决机制功能,以实现对政府购买公共体育服务制度的完善。     

发达国家政府购买公共体育服务的经验及启示

为了克服政府作为单一主体在提供公共体育服务方面的低效率,切实满足广大群众的公共体育服务需求,政府提倡实行购买公共体育服 务。体育界的学者们一致认为,实行政府购买公共体育服务可以更好地满足公众日益增长的公共体育服务需求。运用文献资料、逻辑分析等研究 方法对发达国家政府购买公共体育服务行为进行深入研究,发现其成功经验主要有购买活动的制度化、购买过程的竞争性、承接主体的独立性和科 学的绩效评估体系。对我国政府购买公共体育服务的启示：运用多种措施形成政府购买公共体育服务制度化局面;培养体育非营利组织综合能力 和合理增加其数量让购买过程具有竞争性;修改相关法律条文,保障承接主体的独立性;构筑科学合理的绩效评估体系。     

我国政府购买公共体育服务的ASEB分析

我国政府购买公共体育服务是深化政府改革,职能转变,发展方式转变的重要举措,也是惠民利民为民政策的具体体现.本文采用文献资料法、访谈法,结合ASEB栅格分析法,从健身体验角度运用ASEB矩阵模型对政府购买公共体育服务进行分析,并在此基础上提出建立以健身体验需求为导向的政府购买公共体育服务等建议,为政府购买公共体育服务引入了全新概念——健身体验.旨在为政府购买公共体育服务提供新思路,实现科学、合理、高效的政府购买公共体育服务.     

新时代政府购买服务视域下基层体育组织参与研究——基于K村的实践与思考

采用文献资料、田野研究和逻辑分析法,以基层体育组织参与体育公共服务的结构过程为研究对象,以新时代政府购买服务为研究切入点,采用逆推顺述的研究方式,剖析K村体育组织百余年发展和政府购买服务视域下基层体育组织的意义和价值,探究其在新时代的参与实践。研究认为基层体育组织对社区居民参与健身活动的意识和认知以及全民健身活动的开展都有着极大的推动作用。但基层体育组织与政府的互动缺失,呈现出政府和基层体育组织在体育公共服务供给中“两头找、两头难、两头空”的发展困境。基层体育组织的主体性不足、消费经济社会下公益性公共服务供给难及其合理性但非合法性存在等成为新时代基层体育组织发展的桎梏。延伸政府购买服务,给予优秀基层体育组织以制度保障和经费支持;提升基层体育公共服务质量;构建人民主体性体育,既保证政府购买服务“转得出”,也保障基层体育组织真正“接得住”,是新时代政府购买服务视域下基层体育组织可持续发展的重要路径。     

地方政府购买公共体育服务的成效、问题与优化路径——以元宝山体育公园为例

采用文献资料法、深度访谈法、个案研究法对江门市政府购买元宝山体育公园公共体育服务的实践进行研究。结果表明:江门市政府购买公共体育服务的实践提升了公共体育服务水平,有效地降低了地方财政成本,为地方政府购买公共体育服务积累了经验;同时也存在政府购买公共体育服务程序不够规范,服务评价体系不够完善,购买预算信息不够公开等问题。江门市政府应加强政府购买公共体育服务制度建设;完善政府购买公共体育服务的监督、评估机制;拓宽政府购买公共体育服务的内容。     

新农村体育服务模式建构

论述农村公共体育服务均等化,认为当前农村公共体育服务均等化所存在的问题是基层资金短缺;供给主体单一,权责不清、职责不明;供给决策体制不合理;落实定位不明;需求选择性差,服务结果不均;法律、法规保障不力。提出树立公共服务型财政观,稳步增加政府农村公共体育服务支出;发展农村公共体育服务供给的多元主体;形成畅通的需求表达机制;落实村落体育,培养农民体育技能;通过《全民健身条例》保障农村公共体育服务均等化等推进农村公共体育服务均等化的对策。     

政府购买体育公共服务的困境与突破——基于供方与买方缺陷的视野

通过文献资料、访谈调查等研究方法对政府购买体育公共服务的现实困境进行了探究,发现政府购买体育公共服务作为一种新的理念和方法在实施过程中存在着"供给方缺陷"和"需求方缺陷","供方缺陷"包括竞争性供给市场未必存在、供方之间竞争水平较低与价格同盟威胁、政府购买体育公共服务存在负外部性问题隐患;"卖方缺陷"包括"体育公共服务"界定模糊、体育需求与供给两端信息搜寻能力不足、"委托—代理"的复杂性凸显监管能力欠缺等,这些问题严重影响着政府购买公共服务效益的实现突破的路径:引入政府购买体育公共服务问责机制;畅通体育诉求表达机制、提高服务购买决策水平;加大内部学习机制建设,提高体育行政部门市场能力;加大公共扶持力度,培育体育服务供给市场等。     

政府购买公共体育服务的地方实践、问题及化解策略

运用文献资料和逻辑分析法研究了地方政府购买公共体育服务的实践,旨在发现问题、总结经验,促进政府购买公共体育服务的有效开展。结果表明,政府购买公共体育服务还存在法律制度不健全、社会融合的价值取向未能达到、政府购买公共体育服务数量和覆盖面有限、体育社会组织发育不良、缺乏完善的公共体育服务质量水平评价及监督体系等问题。针对存在的问题,提出了化解策略。     

政府购买体育公共服务的行为分析

行为目标、行为主体、行为对象和行为方式是政府购买体育公共服务的行为要素.提高体育公共服务供给的质量与效率是政府购买体育公共服务的行为目标;各级政府和体育行政部门是体育公共服务购买的责任主体,企业、体育社会组织和体育事业单位是体育公共服务购买的供应主体,体育消费者是政府购买的体育公共服务对象;准体育公共服务是政府购买的主要行为对象;政府购买体育公共服务的行为方式主要有合同外包制、直接资助制和项目申请制等方式.     

利益相关者视角下政府购买公共体育服务潜在风险研究

我国政府购买公共体育服务的利益相关主体主要包括政府、社会组织和社会公众,目前三大主体存在一定的潜在风险。顺利推进政府购买公共体育服务的发展,避免政府购买公共体育服务的潜在风险,故从利益相关者视角出发,寻求政府购买公共体育服务利益相关主体的潜在风险,进而付诸潜在风险以防范。研究结果表明:1)政府存在"逆向选择"潜在风险、"执行难"潜在风险和道德潜在风险;2)社会组织存在生存危机潜在风险、"主体价值丧失"潜在风险和合同履行投机潜在风险。3)社会公众存在"被动性"潜在风险、"公信力不足"潜在风险和权力表达失灵潜在风险。建议:1)法治化规制政府购买公共体育服务行为;2)政府应加强对购买公共体育服务潜在风险的管控能力;3)社会组织要培育和发展承接公共体育服务的能力;4)社会公众须广泛参与。     

政府购买公共体育服务高质量发展的困境表征、形成机理与实现路径

政府购买公共体育服务是推进体育领域全面深化改革和体育治理现代化的重要环节。运用文献资料法、访谈法和实地调查法,梳理我国政府购买公共体育服务高质量发展过程中存在的困境表征为政策保障日益健全,但相关法律缺位阻碍购买服务整体执行;购买数量趋渐增加,但过多非竞争性购买减损整体服务绩效;社会组织逐步壮大,但自身能力不足难以保障公共服务质量;社会公众广泛参与,但表达失灵致使购买服务内容出现失真。透析困境现象的形成机理不难发现,政府职能转变动力不足是导致困境的根源,社会组织发展环境约束是诱发困境的肇因,社会公共参与通道不畅是造成困境的推手。为推动我国政府购买公共体育服务实现高质量发展,提出塑造有为政府,强化责任担当;激活社会组织,实现职能旨归;协同社会公众,促进效能升级。