荷兰与日本高等教育分权的比较研究

分权已经成为一种全球性的高等教育管理改革趋势。荷兰和日本是推进高等教育分权的代表性国家,其高等教育分权在新公共管理改革背景之下产生,分权行动主要体现于大学部门。这两个国家在高等教育分权的背景和过程、政府与大学关系的变化、大学内部变化、高等教育分权等方面既有共性也有差异,在分权过程中存在一些尚未得到解决的悖论。在高等教育分权过程中,荷日两国政府保持强势地位,通过评估和认证等间接管理方式加强了对大学的管理。与过去相比,两国大学被赋予了一些新的权力,但是自主权并没有获得实质性的扩大。高等教育分权最关键的是在政府管理与院校自治之间保持适当的平衡,切实赋予高校充分合理的办学自主权。     

从福利制度走向市场化——芬兰高等教育改革透视

芬兰高等教育长期秉承了北欧福利制度的特征,如政府办大学、教育平等和免学费政策等。从20世纪90年代以来,在新自由主义和全球化的影响下,芬兰逐步在高等教育中引入市场机制。特别是2010年新大学法的实施,把芬兰的高等教育改革推向了一个市场化的进程,其目的是给予大学更加充分的自主权,扩大社会参与,拓展经费来源,提高办学效率和效益。但其改革过程中出现了一些不确定的因素,芬兰高等教育改革的效果还需要进一步观察。     

高校办学自主权内涵浅探

高校办学自主权是上世纪80年代中期以来我国高等教育改革中发展起来的一种重要的高等教育管理思想和原则.作为国家教育权的延伸,办学自主权以学术自由为核心,是在国家宏观调控之下的高校自我管理的一种权利.     

新自由主义背景下的澳大利亚高等教育管理模式转型

20世纪80年代以来,澳大利亚高等教育改革体现为一种范式上的转型,高等教育从凯恩斯模式中跳出来,在新自由主义理念的指引下,以管理体制和投资体制改革为重点,引入了竞争机制与绩效管理。联邦政府在放权的同时,并没有削弱对高等教育的管理力度,大学在被给予更多自主权的同时,也越发关注消费市场的需求与影响。这场变革造就了澳大利亚政府与大学之间的新型关系,也改变了政府在高等教育领域中的角色以及高等教育自身的基本理念。     

我国高校办学自主权的历史演进和现状分析

高校办学自主权这一概念,是80年代以来我国高等教育改革中发展起来的一种高等教育管理思想和原则,政府也在一系列关于高等教育的文件和法律中提到办学自主权的问题。尽管我国高校改革取得了一定的成果,但是高校自主权却一直没有真正落到实处。本文从我国大学办学自主权的由来入手,通过与西方大学自治的比较,了解我国办学自主权现状,揭示其在落实中存在的问题和原因,并提出自己的建议。     

改革开放以来我国大学办学自主权的政策文本分析及启示

大学办学自主权的问题一直是高等教育管理改革的热点和难点。文章在厘定办学自主权内涵的基础上,通过分析改革开放以来扩大大学办学自主权的有关政策文本,得出了一些基本观点和结论。     

论省级开放大学办学自主权的合理性

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布,开放大学的筹建被提上日程,办学自主权是其中关键的一项。开放大学系统不仅面临着国家层面办学自主权的落实,也面临着省级开放大学办学自主权的突破。不管是从开放大学的高等教育属性来看,还是从法理、利益、管理层面等来看,省级开放大学都应该拥有办学自主权。只有重新构建省级办学自主权,兼顾国家开放大学和省级开放大学的利益,才能形成系统改革合力,实现共同的目标。     

借学术自由之火,建现代大学制度——大学“去行政化”的思考

大学＂行政化＂是高等教育发展的一种必然结果,高等教育管理中的行政权力有其存在的合理性。以＂去行政化＂为突破口的高等教育体制改革,不能停留在简单的＂去行政化＂层面。作为国家层面,主要是建立现代大学制度,还大学以办学自主权;对于大学管理层面,主要是改革大学校长的遴选方式、建立符合学术主导的治理结构、将学术事务管理交还学术权力。借学术自由之火,建现代大学制度,是当前高等教育体制改革之要旨。     

柬埔寨大学治理问题研究

柬埔寨高等教育近现代以来历尽波折,经过多年的发展,成效与问题并存.近年来,随着私立高等教育的勃兴,公立高等教育机构遭到一定冲击,公立高等教育机构的教育质量以及效率与效能问题成为各界关注的焦点.为此,柬埔寨开展了大学治理改革,国家、大学和社区等三方的权责均发生极大变化,大学的自主权扩大.通过这一改革,希冀可以提高大学的办学自主性和积极性.     

越南高校办学自主权现实困境及对策思考

近年来,落实办学自主权问题成为越南高等教育管理体制改革的主要话题。越南高校希望根据其对社会所承担责任,获得更多办学自主权,更好地为社会服务。为此,越南高校要集中制定高等教育发展战略,并将战略转变为系统化政策;教育部要在不越位的基础上加强对高校监督;完善享有自主权的国家大学模型,并将现在享有自主权的高校模式扩大到全国所有高校;明确厘定国家教育管理机关和高校的职责、任务及权限。     

试论办学自主权与高校内部管理科学化的关系

实现大学内部管理科学化是高等教育管理改革和发展所要达到的基本目标 ,扩大高校办学自主权是高等教育管理体制改革的重要内容 ,两者的关系以及如何实现大学内部管理科学化与扩大高校办学自主权的同步完成 ,是本文所要研究的问题     

走向大学自治——俄罗斯扩大高等学校自主权的改革述评

苏联的高等教育管理体制被学者普遍认为是高度集权型的典型代表。而苏联解体以后,其继承国俄罗斯在政府和大学的关系上发生了很大的变化,扩大大学自主权的实践成为当今俄罗斯高等教育管理体制改革的基本走向之一。本文介绍并评析了俄罗斯近20年来扩大大学自主权的动因、改革实践和改革的积极意义与消极影响。     

中美高校后勤服务与管理模式比较

有着300多年高校发展历程的美国,拥有世界上最发达的高等教育体系和优良的教育质量,同时也有着先进的高校后勤服务管理系统.近十年来,中国高校后勤改革虽然也取得了一定成绩,但与美国相比,中国的高校后勤服务和管理体系并不是很完善,仍难以适应高等教育的发展速度.分析中美高校后勤服务与管理的差异,对中国高校后勤进一步改革发展有着重要的借鉴意义. 美国高校后勤服务多元化及管理特点 美国高校拥有强大的独立自主权.除了州立大学和一些社区学院、企业所办的大学以外,很多高校拥有充分的独立自主权,能够自负盈亏.     

简政放权、负面清单管理与落实高校办学自主权改革的制度分析

我国高等教育管理方式脱胎于以国家租金激励为特征的全盘性计划体制。无论从实现大学的使命和功能、回归大学自治和学术本位,还是从高等教育资源配置的"理性经济计算"要求出发,都需要深入推进简政放权、去行政化、管办评分离和落实高校办学自主权的改革。由于制度变迁中的路径依赖、利益格局固化,数部中央文件和法律对改革的推进作用仍然有限。未来需要按照"政府法无授权不可为、高校法无禁止即可为"的"负面清单"改革思路深化简政放权和落实高校办学自主权改革。     

试论办学自主权与高校内部管理科学化的关系

实现大学内部管理科学化是高等教育管理改革和发展所要达到的基本目标，扩大高校办学自主权是高等教育管理体制改革的重要内容，两者的关系以及如何实现大学内部管理科学化与扩大高校办学自主权的同步完成，是本文所要研究的问题。     

教育文摘

国家教委高教司周远清司长谈如何贯彻高教会精神推进高教改革:高教体制改革最重要的是理顺国家、社会、学校的关系.今后体制改革的思路是:变国家集中计划和直接行政管理体制为国家统筹规划和宏观管理、学校面向社会自主办学的高等教育体制.也就是要强化学校与社会的直接联系,让学校有充分的办学自主权.这样的新体制其主要内涵为:(1)学校拥有依法办学的权力.学校要善于运用法律赋予自己的权力,承担国家和法律给予的义务,向社会负责,进入社会正常的大循环系统,更主动     

教改试点遗漏了啥?

国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》,公布了国家教育体制改革的重点任务及试点地区、学校。通知提出改革高等教育管理方式,建设现代大学制度,落实高等学校办学自主权,完善高等学校内部治理结构等。     

浅议高等教育改革的动因、历程、原则、内容及趋势

改革开放20多年来的中国高等教育经历了体制结构调整、大发展及深化教学改革和提高教学质量三个发展阶段.其中,管理方面,办学体制、管理体制、投资体制、高考和毕业生就业制度,以及后勤管理都经历了全面改革.计划经济下国有化的办学体制、条块分割的领导体制、高度集权的管理体制及单一的投资体制是中国高等教育改革的内部动因,而中国的经济体制改革则是推动高等教育改革的外部动因.高等教育改革必须坚持方向性、适应性、规律性、协调性、多样性及风险预测原则.未来中国高等教育改革的趋势是:进一步深化办学体制改革;建立现代大学制度,落实高校办学自主权;完善大学法人治理结构;推进高水平大学和重点大学的建设;发展高等教育信息化;发挥高等教育在终身教育中的作用.     

整体推进省域大学特色发展的战略思考

整体推进省域大学特色发展,是提升省域综合竞争力、解决当前制约高等教育发展诸多问题、推进大学个体特色发展的重要途径和手段.作为一定时期省级行政区划内以推进不同层次类别大学特色发展为目标的长远规划和宏观谋划,高等教育战略管理理论为其提供了切实可行的指导思想、管理手段和完整的管理程序模式.整体推进省域大学特色发展的政策要点,包括充分落实大学办学自主权、建立高等教育分类管理体系、构建大学特色的承载主体、建立有利于公平竞争发展的制度环境和有利于大学特色形成的教育评价体系等五个方面.     

韩国大学自主招生改革研究

韩国大学招生经历了大学单独考试、大学入学预备考试、大学入学学力考查、大学修学能力考试、考试分数等级与中学手册等综合评定录取等一系列自主招生改革.在统一高考的基础上,由政府调控和监督,各大学采取灵活多样的自主招生录取办法.韩国大学自主招生制度经过多次改革更加科学完善,体现出多样化、综合化等特征,高等院校充分享有大学招生的自主权,十分有利于学生个性发展和中学素质教育.大学自主招生改革正在为韩国高等教育的跨越式发展起着积极的作用,也为中国高校自主招生改革提供了很好的借鉴.