校长负责制是三驾马车并驱吗?

在北京市教育管理研究会举行年会期间,我们各区县教育科学研究所的同志和中小学校长二十余人,对于校长负责制进行了座谈和研讨。时间有限,我们只谈到关于校长负责制的两个基本问题,即什么是校长负责制和怎样实行校长负责制。现把大家的意见综述如下:     

试行校长负责制的初步探索

党政分开是十三大提出的政治体制改革的重要内容。根据这一精神,国家教委在年初召开的全国高教工作会议上明确提出,全国高校都要逐步实行校长负责制。我省近些年来已经有6所高等院校陆续试行校(院)长负责制,探索和积累了一些可贵的经验。这里我们发表了试行校长负责制的中山医科大学党委书记刘希正等同志撰写的以经验总结为主的文章,和中山大学曾祖年同志关于这个问题的探讨文章,希望对我省高校总结经验、统一认识、创造条件,加快实行校长负责制的步伐有所启发、有所帮助。     

“校长负责制”涵义辨析

近几年来,在理论认识和实践上对要不要继续实行校长负责制、校长负责制的涵义以及如何具体实施等问题产生了一些疑惑和争议。本文仅就校长负责制的涵义,针对某些片面的,甚至是错误的观点谈谈作者的认识,以求教于同行。 有的同志以“校长负责制实质上是一长制”为前提,并以列宁“一长制”的理论作为根据,提出了在学校要坚持“领导唯一的原则”,是确立校长“唯一领导     

高校实行校长负责制的历史比较及其启示

我国高等院校实行校长负责制30多年来几经更迭。本文着重对我国建国初期的校长负责制(又称“一长制”)和现在推行的校长负责制进行比较研究。一、历史的演变(一)校长负责制的兴而又废。建国初期,校长负责制的兴而又废是有其历史背景的。早在中华人民共和国诞生前夕,1949年6月毛泽东同志在《论人民民主专政》一文中就提出要学习苏联,“一边倒”,苏联高等院校校长负责制的领导体制就自然地被引进过来。因而1950年1月,教育部在《关于改革     

实行校长负责制应健全保障机制

随着教育事业的发展,我国的中小学管理体制从理 论上和实践上逐步趋向于校长负责制。教育管理理论 认为实行校长负责制,能使学校的职责明晰,制度完善 管理有序,效果突出,有利于学校和教育事业的发展 但是,由于各项制度不健全,各种关系未理顺,监督无着 落和考评激励不到位,实践中出现了许多不如人意甚至 无奈的现象。 根据以往学校管理的实践,我们认为,实行校长负 责制,要在正确界定校长负责制的基础上,完善校长负 责制的各项机制,才能顺利地实行校长负责制。 校长负责制是一个完整的概念,必然有它的内涵和 外延。它的特点是校长负责…     

我们是怎样建立校长负责制的

我校自1984年秋季实行校长负责制,四年的实践,使我们对什么是校长负责制,怎样建立和实行校长负责制,有了进一步的认识。 一、什么是校长负责制 八十年代初在我国兴起的校长负责制是在我国经济体制。政治改革的影响下,作为学校领导体制的一项改革而提出来的。原来的“在党支部领导下的校长分工负责制”关系是很不     

校长负责制利弊谈

在前一段的教育改革中,试行了校长负责制,从而为学校教育在一定程度上带来了生机与活力。但是,与校长负责制的试行所相伴而生的种种弊端,也在不同程度地影响、甚至危害着学校的教育改革。国家教委主任李铁映同志最近指出:“现在有少数学校在试行校长负责制,效果好的可以继续探索,总结经验。效果不好的就应下决心改为党委领导下的校长负责制。”(1989.7.15.在全国高等学校工作会议的讲话)。下面,笔者根据这一讲话精神,就校长负责制的试行所产生的一些利、弊,谈谈自己的一些认识。     

校长负责制的内涵

《中国教育改革和发展纲要》指出:“中等及中等以下各类学校实行校长负责制.”随着实践的发展和形势的变化,近几年来,在理论认识和实践上,对校长负责制的涵义以及如何具体实施等问题产生了一些困惑.一是认为实行校长负责制就是校长说了算,因此在工作中有的校长独断专行,校长负责制成了事实上的封建家长制.二是认为既然我们领导体制改革的原则是必须有利于加强和改善党的领导,那么中小学为什么不实行党支部领导下的校长负责制?这说明对校长负责制的内涵并未真正了解,因此,有必要对这个问题作进一步的探讨.     

关于高校实行校长负责制几个理论问题的探讨

在高等学校的体制改革中,有些高等院校正在积极试行校长负责制。所谓校长负责制,是指校长受国家委托,对学校教学、科研和其它行政工作实行统一领导、全面负责。学校党委除负有对党群工作和思想政治工作的领导责任外,对学校的行政工作起监督、保证作用。这是学校内部领导体制的一次重要改革。它是整个教育体制改革中的一项重要内容。对这一改革,大部分同志认为是势在必行,是赞成和拥护的,但也有少数同志存有种种疑虑。为了有利于高校领导体制改革能够顺利健康地进行,我们对实行校长负责制的几个有关问题,试图作一些理论探讨。     

实行校长负责制与贯彻民主集中制

中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》规定:“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。”实行校长负责制以来,一个较为突出的问题是,部分同志认为:“实行校长负责制,就是学校的事由校长一个人说了算。校长有决策权,不必贯彻民主集中制。”把实行校长负责制与贯彻民主集中制对立起来.少数校长决定学校重大事情,既不与党组织商量,也不     

关于中学内部管理体制若干问题的思考

一、实行校长负责制，全权负责，全面发展校长负责制是内部管理体制改革的中心环节，实行校长负责制首先要转变观念。邓小平同志曾指出：“长期缺乏严格的从上而下的行政法规和个人负责制，缺乏对于每个机关乃至每个人的职责权限的严格明确规定，以至事无大小往往无章可循，绝大多数人往往不能独立负责地处理他们所应当处理的问题，只好成天忙于请示汇报……”遇到责任互相推诿，遇到权力利益互相争抢，扯不完的皮。在中学管理中不同程度也存在着这一问题。要解决，就要解放思想。其次要简政放权，实行校长负责制。首先应是政府部门转变职能…     

完善校长负责制的一点思考

在我国，村民自治极大地调动了广大农民的生产积极性，基层政权建设取得巨大成功，而为什么农村中小学推行了十多年的校长负责制，广大教职工对学校领导改革关注的热情及评价却并不太高，甚至还存有一些不同意见呢？应该说在学校管理工作中校长负责制发挥了重要的作用，特别是体现在校长的权力与职位、决策与指挥、领导与责任得到统一。无疑校长负责制是农村中小学管理的最佳选择。在我们面前，校长负责的制度有了，校长应当具备的素质和条件通过一段时问讨论也认定了，学校中具备充任校长的优秀同志也不乏其人，现在的问题是如何根据教工群众的意愿使出类拔萃的人才走上学校的领导岗位，     

提高认识 逐步实行校长负责制

《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出“学校逐步实行校长负责制”,体现了学校内部领导体制改革的正确方向。目前,四川省已有五所高校实行了校长负责制,还有九所正在创造条件,准备近期实施。实践表明,这种改革已是势在必行、大势所趋了。对这种改革,一些同志产生过担心和顾虑。从试点学校的经验看,要使校长负责制顺利实施,首先需要解决一些理论认识问题。回顾走过的这一段,我们遇到的比较重要的认识问题有以下几点: 1.现行领导体制究竟有哪些弊端?校长负责制究竟有哪些优越性?     

试论高等学校的内部领导体制

我国高等学校现行的领导体制,即学校党委领导下的校长负责制,是在长期的实践探索中逐步形成的。1985年中共中央关于教育体制改革的决定中,曾提出高等学校逐步实行校长负责制。但是在经过部分高校几年的试点以后,1989年7月,中共中央又决定高等学校仍实行党委领导下的校长负责制,同时指出,已试行校长负责制效果较好的高校还可以继续试行。这就是说,还在继续探索之中。对这两种领导体制究竟孰好孰不好,人们在认识上更是很不一致。实际上有一部分同志仍然认为,还是实行校长负责制好。党的14大确定建立社会主义市场经济     

实行校长负责制后任免干部的依据

关于实行校长负责制后学校干部的任免权问题,各级教育行政主管部门及各级各类学校的教师都有不同的看法和认识,笔者基于以下几方面的分析认为学校的干部任免权属于校长。一、符合校长负责制的含义所谓校长负责制就是校长全面负责学校的管理。从这个定义可以看出,校长对整个学校具有管理的权力。柳斌同志曾在一篇文章中明确指出:在校长负责制条件下,校长应有的管理权力包括机构设置权、人事管理权、经费使用权、教育教学管理权和校舍校产管理权。既然校长具有人事管理权,那么学校干部由校长来任免就不足为怪了。相反,校长如果没有干部任免权,…     

对我国公立中小学校长权责存在问题的思考

我国公立中小学校长负责制实施以来校长的权责存在责任划分不清、权力规定不明、权责缺乏监督等问题,我们迫切需要从根源上解决校长权责问题,使校长负责制真正成为一种科学有效的学校领导体制。     

浅谈校长任期目标责任制

党的十一届三中全会以来,中央相继作了经济,科技、教育三个体制改革的决定,提出工厂实行“厂长(经理)负责制尸。“学校逐步实行校长负责制”。四川省教育厅早在八四年就作出决定,在全省范围内逐步实行校长负责制。 校长负责制是一个完整的制度,包括上级领导,校长任期目标责任制,党支部保证监督,教职工民主管理几个部分。这几个方面互相制约,缺一不可。 实行校长负责制需要—定的条件,上级     

发挥政治核心作用保证校长负责制实施

江泽民同志在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告中指出:“在社会主义改革开放和现代化建设的新时期,在跨越世纪的新征途上,一定要高举邓小平理论的伟大旗帜,用邓小平理论来指导我们整个事业和各项工作。这是党从历史和现实中得出的不可动摇的结论。”我校是浦东新区36所首批深化校长负责制改革试点单位之一,中学党组织如何在实行校长负责制过程中发挥政治核心作用?自1995年以来,我以邓小平党的建设理论为     

农村中小学实行校长负责制的实践与体会

为了提高教育质量和办学效益,我们从1988年下半年开始,在全县中小学尝试以校长负责制为基本体制的管理改革,收到了一定的成效。实行校长负责制的关键是选聘一位好校长一所学校的好坏,主要取决于校长,也是实行校长负责制的关键。为了选拔一批好校长,我们广采博纳外地经验,全面论证实施方案,确定全县各级各类学校的校长一律采取面向社会,平等竞争,自愿报名,公开答辩,民意测验,组织考察等办法,在一定范围内公开招聘产生,使校长的选拔既有群众基础,又引入竞争机制,确保把真正优秀的教职工选拔到学校领导岗位上。为了充分调动广大应聘者的积极性,在招聘校长的过程中,我们统一作了如下规定: 1.招聘校长的条件和职责范围。应聘人员除具有较高的政治素质外,还必须具有相应的文化业务水平和比较丰富的教育教学实践经验。小学校长应具备     

影响我国中小学校长权力的因素分析

随着我国中小学教育体制改革的深入,1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确指出:在我国中小学逐步推行校长负责制。这一新的校长负责制的确立是根据我国中小学管理的特点,也是在总结我国中小学管理经验与教训的基础上作出的慎重选择。然而在现实中,由于对校长负责制认识的片面性,或是由于客观条件的制约,我们对校长权力的分析与运用都存在各种各样问题,这已经影响了校长负责制的全面实施,例如有人认为,校长负责制就是一长制,也有人认为,校长负责制是三驾马车的立体式。同时,在管理实践中,当许多校长深感“权力太小”的同时,教师们…