我国职业教育改革政策工具的选择及其优化——基于23份省级政策文本的量化分析

以我国23个省级政府颁布的职业教育改革政策文本为分析对象,采用内容分析法,从政策工具类型和职业教育改革要素两个维度进行量化分析。研究发现,当前我国职业教育改革政策对权威工具依赖较强,政策工具存在结构性偏差;未着眼职业教育改革的长远效益,政策工具呈现不均衡分布态势;政策工具与职业教育改革工作要素间的匹配性不足。基于此,优化政策工具的结构性,增强政策工具的均衡性,完善政策工具的匹配性,是提升我国职业教育改革政策质量的重要路径。     

政策工具视角下《国家职业教育改革实施方案》的省级推进策略分析——以苏、浙、沪三省市政策文本为例

随着《国家职业教育改革实施方案》颁布以后,部分省市相继出台了各级层面的职业教育改革实施方案,分别针对区域实际制定了行动计划和具体标准。为了审视省级层面政策推进与落实情况,以罗斯维尔和泽福德的政策工具分类理论为基础,结合职业教育改革发展若干要素构建理论框架,对苏、浙、沪三省市的职业教育改革政策文本进行分析后发现:供给型政策工具使用适当,但内部结构失衡;环境型政策工具使用过溢,策略性措施成为主要手段;需求型政策工具使用不足,作用形式较为单一;职业教育改革发展维度覆盖较为全面,但内部分化。在此基础上,提炼出国家级方案的省级推进策略,包括国家政策的区域对应、区域状况的精准考察、省域政策的整体设计等三个环节,以此作为反馈的成功经验加以推广。     

技能型社会建设背景下职业教育政策的量化研究——基于16份国家层面政策文本的分析

国家层面的职业教育政策作为党和政府加快技能型社会建设的重要手段,应得到进一步的完善和发展。运用内容分析法,从政策工具、政策主体、职业教育发展领域三个维度量化分析16份国家层面的职业教育政策发现,供给型政策工具运用较均衡、环境型政策工具结构失衡、需求型政策工具运用不足,政府运用的政策工具最多,职业学校和企业次之,行业组织和职业培训机构运用的政策工具相对较少,职业培训中投入的政策工具高于职业学校教育。因此,为加快发挥国家层面职业教育政策在技能型社会建设中的关键作用,职业教育顶层设计应尽快优化政策工具内部结构,嵌入多元主体利益诉求,协同发展职业学校教育和职业培训。     

政策工具视角下我国现代职业教育高质量发展的政策研究--基于《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》的文本分析

以政策工具为X轴线,以现代职业教育高质量发展要素为Y轴线,构建职业教育政策分析框架,对《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》进行条目编码和文本分析,发现该文件的政策工具配置全面,政策内容丰富度高,囊括了职业教育改革的不同维度,对推动现代职业教育高质量发展有极强的前瞻性和引领作用。但同时也存在着权威工具使用过溢、政策工具内部结构失衡、内容维度分布不均等潜在风险。基于此,提出职业教育政策在制订上需均衡使用政策工具,扩充职教发展要素,完善政策评估体系,以此提高政策与职教发展适切性,细化政策具体实践举措,降低职业教育政策执行风险。     

基于政策工具视角的科技成果转化政策分析

科技成果转化政策工具作为实现科技成果转化政策预期目标的途径,是政策分析的有效手段,以Strauss和Corbin的扎根理论为基础,构建政策分析框架、界定分析单元、编码归类、统计分析等过程对我国《促进科技成果转化法》从基本政策工具和产业价值链两个维度进行统计与分析,剖析科技成果转化政策在政策工具选择、组织中存在的缺陷与问题,从而为科技成果转化政策的优化与完善提供合理的政策指引和技术支持。     

乡村振兴战略中职业教育相关政策的研究——基于政策文本分析的视角北大核心

基于政策工具—目标分析框架,采用内容分析法,从政策工具、政策目标以及政策工具与政策目标关系三个维度,对乡村振兴战略中职业教育相关政策进行分析。研究发现,目前乡村振兴战略中的职业教育政策主要存在着政策工具运用不均衡、政策目标偏向性、政策工具与目标之间错位等问题。据此,提出乡村振兴战略中的职业教育政策优化路径,主要包括强化需求型政策配置,激发人才培养市场需求动力;完善现有供给型政策工具,构筑人才培养坚实推动力;深化环境型政策工具,创建人才培养适宜土壤等。     

政策工具视角下国家职业教育改革试验区建设政策研究

以12个国家职业教育改革试验区政策文本为研究对象,基于罗斯维尔、泽福尔德的政策工具和职业教育改革试验的基本要素,构建了二维分析框架。以分析框架构建、文本内容编码、统计分析为主要研究线索,结合内容分析法,分别从X维度、Y维度、X维度与Y维度交叉效应等三个方面,对职教改革试验区建设政策进行了研究,发现职教改革试验区建设政策的工具使用存在失衡、笼统、不足、短视等问题。据此提出未来国家职业教育改革试验区建设政策建议,即深虑政策工具的环境;优化政策工具的组合;注重政策工具的持续;强化政策工具创新性。     

政策工具视角下我国现代职业教育体系建设改革——基于《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》的文本分析

以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》为研究对象,构建以政策工具分类为X轴、现代职业教育体系建设改革要素为Y轴的“政策工具·要素链”二维框架,通过二维框架分析我国现代职业教育体系建设改革政策的潜在问题。从政策工具维度看,《意见》对政策工具的配置较为齐全,但各个政策工具之间存在较大差异,权威型政策工具使用最多,激励型与能力型以及象征与规劝型政策工具使用恰当,但象征与规劝型政策工具内部结构差异较大,学习型政策工具使用相对欠缺;从要素链维度看,《意见》由育人理念、人才培养、产教融合、体制机制、师资建设、区域发展和保障制度七个方面组成,但不同要素链之间占比存在较大差异,对育人理念、人才培养与区域发展要素关注不够。为此,政策制定者应进一步重视政策工具的内部组成结构,适当增加学习型政策工具的使用,弥补相关要素链中政策工具配置的“短板”,注重政策工具与要素链的耦合,进一步推动《意见》的贯彻执行。     

政策工具视角下农民工职业教育与培训政策文本研究

以国家层面颁布的32份有关农民工职业教育与培训政策文本为研究对象,采用内容分析法,借助Nvivo质性分析软件,从政策工具和政策发展过程两个维度,探究我国农民工职业教育与培训实施过程中政策制定存在的问题。研究发现:农民工职业教育与培训政策随着发展过程、政策工具的使用逐步丰富和完善,政策工具使用呈现出显著的非均衡性。因此建议,降低环境型政策工具的使用,并合理优化其内部结构;适度增加供给型政策工具的使用,主要加强师资建设政策工具的使用;着力增加需求型政策工具的使用,充分发挥市场机制对农民工职业教育与培训的拉动作用。     

改革开放以来我国职业教育发展的政策工具

改革开放以来,政策工具的运用在职业教育的发展中发挥了重要作用。通过对1991-2014年四份重要政策文本进行内容分析可以看出,职业教育改革发展的政策工具具有以下特征:政策工具由单一向多元化转变,政策工具箱仍需丰富;强制性政策工具为主,自愿性和混合性政策工具需加强使用;伴随社会主义市场经济体制建设,积极拓展市场工具的使用;职业教育政策价值取向长期偏颇,鼓励号召、舆论宣传等政策工具效果不明显。     

职业教育混合所有制办学政策供给的辩证思考

政策是职业教育混合所有制改革的重要杠杆,也是职业教育混合所有制办学的重要依据。当前,我国职业教育混合所有制办学有总政策和基本政策,但缺乏具体操作层面的政策,即具体政策。而我国目前已有的办学政策是基于单一所有制经济基础而形成的,并不能完全适应职业教育混合所有制办学要求。在国家近期尚未出台职业教育混合所有制办学具体政策的情况下,要鼓励和推进职业教育混合所有制办学,就必须积极扶持职业教育混合所有制办学,按“就近原则”充分利用现有的办学政策,发扬“敢为人先”的精神,大胆闯、大胆试。但要从根本上规范职业教育混合所有制办学行为,推进职业教育体制机制的创新,还需要系统的政策供给。     

中泰高等职业教育发展潜力比较研究

中泰两国在高等职业教育发展上存在各种层面上的差异。从两国高职适龄人口、经济发展水平以及职业教育政策这三方面,比较分析两国高等职业教育的发展潜力,可以深刻把握我国高等职业教育发展的机遇和挑战。结果发现两国在不同方面各具优势,我国应发扬优势,学习并借鉴泰国的长处,推动我国高等职业教育优化发展。     

构建先进示范职教体系的探析——基于德国、瑞士职教模式

职业教育是我国重要的高等教育类型之一,随着职业教育体制深化改革,构建现代化职教体系是当前我国职业教育发展的重要任务。针对目前职业教育内涵建设不充分、体制机制建设不完善、社会认可度不高、发展动力和后劲不足等问题,学习借鉴德国、瑞士等发达国家基于“双元制”的职业教育理念,分析其职业教育的背景、经验、特点与不足,按照《国家职业教育改革实施方案》精神,结合当前国家职业教育改革的发展方向,提出构建我国现代职教体系的新思考,为构建先进示范职教体系提供理论支撑。     

多元办学体制改革：对《职教法》修订的思考

《中华人民共和国职业教育法》（以下称《职教法》）1996年颁布并施行。该法对中国现阶段职业教育办学体制做了描述和规定,集中反映了中国改革开放以来,职业教育在办学体制改革方面的重大实践和认识成果。它有力地规范、指导了职业教育办学体制改革发展的重大实践。全国人大常委会已明确将修订《职教法》作为本届人大立法重点工作之一。《职教法》的补充、完善,势在必行。     

职业教育深度改革政策的理念转变和路径转向

深入领会《国家职业教育改革实施方案》的政策精神,对职业教育的改革效度具有重要影响。从职业教育的本质认知层次而言,从“层次说”转向“类型说”;从层次定位而言,初等职业教育逐渐退出历史舞台,中等职业教育规模开始缩减,但是中等和高等职业教育并重的时代正在到来;从发展路径来看,关注规模和外延的时代正在落幕,而注重质量和内涵的时代正在开启。     

“政策工具·三螺旋”二维分析框架下的职业教育1+X证书制度研究——基于《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》的文本分析

基于政策工具理论与三螺旋理论构建出二维政策分析框架,对《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》的政策文本进行内容编码、归类整理和数据统计发现,职业教育1+X证书制度的政策工具使用频率的分布明显不均衡。供给型政策工具使用过溢,内部结构明显失衡;环境型政策工具的配置比例与内部结构均比较合理;需求型政策工具相对欠缺,内部结构差距悬殊;国家对体系建设、多元参与和人才培养的关注较多,却忽视了态度立场的引领与财政支持的保障。未来应适当缩减供给型政策工具的使用频率,协调不同政策工具的分布比例,发挥需求型政策工具的拉动作用和环境型政策工具的调控作用,实现不同政策工具内部结构的均衡化发展。同时,也要为职业教育发展提供思想指引和财政支撑。     

借鉴国外实践教学模式 深化工学结合教学改革

德、美、英、澳等国的先进实践教学模式表明,我国高职院校工学结合教学改革必须突出课程设置的专业与技能教育,改革课堂教学方法与评价模式,优化职教＂双师＂结构,重新规范顶岗实习,更新校企合作模式以及制定新的政策,以得到立法的保障。