拜登政府对华人工智能产业的打压与中国因应

[研究目的]通过梳理和分析拜登政府对华人工智能产业打压的动因与路径,为我国因应工作提供建议。[研究方法]基于拜登政府官方文件等开源资料,采用文本分析与战略研判相结合的方法,梳理拜登政府对华人工智能产业打压的原因与措施,并探讨中国的应对之道。[研究结论]拜登政府对华人工智能产业打压的动因涉及技术霸权、经济利益、安全驱动、意识形态四方面,其做法包括：强化价值观冲突与舆论攻击,联动使用法律、出口管制等国内政策工具,扩大排华技术联盟等。我国可从国家战略、外交、产业、反制工具等方面做出有效应对。     

拜登政府《国家安全战略》报告评析及启示

[研究目的]通过研究有助于了解拜登政府《美国国家安全战略》报告的战略思路与关注重点,为我国国家安全情报工作提供优化建议。[研究方法]采用文本分析与比较研究相结合的方法,梳理从奥巴马政府到拜登政府颁布的4份《美国国家安全战略》报告的主要变化,通过威胁认知、战略举措与对华影响三个角度的内容表述,深挖其内在逻辑与形式特征,并重点分析拜登政府国家安全战略呈现的新思路、新政策和新手段,深挖情报的重要作用。[研究结论]拜登政府《美国国家安全战略》报告强调未来十年将以战略竞争为主线,实施“投资国力、团结盟友、综合威慑”的战略方针,坚持对华竞争与合作并行的“双轨”政策。我国国家安全情报工作应当以总体国家安全观为统领,在战略情报评估、情报信息共享、情报技术创新、情报人才培养等方面不断发展。     

美国网络安全体制研究及拜登时代对华战略分析研判

[目的/意义]网络时代,网络空间已成为世界各国权力角逐的新战场。对美国网络安全战略体制进行分析研判,希望为我国制定应对措施提出针对性建议。[方法/过程]该文利用历史分析法和文献分析法,从奥巴马和特朗普两届政府时期的网络安全体制入手,针对网络安全战略、作战体系、经费投入等方面展开分析,并对拜登时代的战略走向及对我国的影响进行预判。[结果/结论]研究表明,美国政府的网络安全战略值得我国借鉴,同时针对拜登时代新的风险和挑战我国应积极做好应对。     

拜登政府对华技术出口管制态势解析及应对

[研究目的]拜登政府执政第一个任期过半,其对华政策以“竞争”为基调已基本明晰。出口管制是美国遏制我高技术发展的重要“武器”。持续对拜登政府技术出口管制政策动态跟踪,并加强执法趋势研判,提前做好应对意义重大。[研究方法]在定性研究的基础上,该文采用文本挖掘技术对美国2021—2022年涉华出口管制典型开源文本资料进行量化分析。[研究结论]研究表明,拜登政府未来将进一步强化对华传统竞争性战略技术领域的出口管制,并将其执法实践炮制到其他关键和新兴技术领域,且将动态调整其供应链联盟形式,以优化对华多边协同管控。在经济利益和国际影响的驱动下,拜登政府预计将实施更为精细化的出口管控措施,而在非“极限竞争”地带,两国存在合作的空间。基于此,本研究提出三条应对建议。     

美国网络主权战略体系及实施范式研究

[目的/意义]随着网络在社会发展中重要性的不断凸显,网络空间成为国家角力的“第五疆域”,网络空间的主权博弈和冲突进一步加剧,我国网络主权战略体系建设态势愈发急迫。[方法/过程]通过对当前网络空间绝对优势国家——美国的战略体系与实施机制分析与梳理,挖掘其战略模块与实施范式,同时与我国当前的战略体系进行对比,思考我国战略体系发展路径。[结果/结论]研究结果发现:美国战略体系从内容上可分为对内基础建设性战略模块、对内协调防御性战略模块、对外进攻性战略模块、对外防御性战略模块4个主要模块,并已形成物理层、应用层、核心层以及国际视角实施、企业/公民视角实施共5种主要实施范式。基于中美对比,提出如加快立法进程、夯实基础设施建设、鼓励企业共建等我国相关发展建议,为我国网络主权战略体系构建提供理论支撑和参考。     

2022年度美国供应链安全政策分析、影响与应对

[研究目的]通过研究2022年度美国供应链安全政策,深入分析其演变逻辑以及发展趋势,为我供应链安全情报工作提供优化建议。[研究方法]采取政策研究、历史研究以及案例研究等研究方法,系统回顾拜登政府密集出台的供应链安全政策,透析其围绕关键产业、能源供给以及关键要素实施的一系列供应链安全措施的核心意图,一方面其在国内综合运用“压制性”管制政策以及“自强性”产业政策保证关键以及新兴产业的供应链韧性,另一方面其在国际上建立“小多边”联盟和双边伙伴关系寻求美国利益优先的多样化供给布局。[研究结论]延续特朗普政府对华战略竞争的外交策略,拜登政府供应链安全战略有鲜明的对华脱钩色彩,阻碍我关键核心技术的国际合作,蚕食我制造业国际市场份额,我国应建立供应链安全情报系统,在充分了解和评估全球供应链情报的基础上,提升自身供应链韧性,积极妥善应对。     

大国博弈视角下美国反情报活动趋势及拜登政府对华反情报战略

[研究目的]总结归纳冷战后美国反情报活动的演进趋势、探明美国如何依靠反情报活动服务其整体对外战略,并对当前拜登政府的对华反情报战略加以分析,以期服务于中美长期大国博弈,赢得战略主动。[研究方法]运用系统分析法,在场景驱动的视角下将冷战后美国反情报体系的演进历程划分为战略寻锚、战略转型、服务大国博弈三个阶段,并着重对当前这一历史时期美国战略化使用反情报行动的措施和思路加以剖析。[研究结论] 2017年后美国政府的反情报改革全面转向于服务大国博弈,当前美国政府正试图战略化的使用反情报工具全面打压、遏制我国。我国应积极吸取他国利用反情报工作推进整体对外战略的既有经验,形成具有中国特色的反情报研究和工作体系,以避免在中美长期大国博弈中陷入被动。     

美国基础研究政策新动向及对我国的启示

美国基础研究一直处于领先地位,准确把握美国基础研究政策新动向,有利于为我国新时期基础研究政策调整和制定提供有益借鉴。通过对拜登政府科技决策机制和基础研究政策的新动向进行分析发现,拜登政府重新审视了“科技应有地位”的政策,不仅大幅提升了科学顾问团队地位,拓展了联邦政府的科技管理职能,而且推广ARPA模式来组织基础研究。在政策上,拜登政府持续加大基础研究投入,不断强化应用导向和成果转化导向,并十分重视对基础研究人才的培养和储备。而目前我国基础研究方面还存在着经费投入强度较低、战略需求导向布局不足、供给与需求不匹配、人才成长受到制约等问题。对此,要积极借鉴拜登政府的有益做法,多渠道增加基础研究经费投入规模,健全战略需求导向的基础研究管理机制,强化基础研究的系统发展观,完善基础研究人才队伍培养和管理。     

网络战视野下数据主权安全的多重风险与因应之策

[研究目的]研究网络战及其视野下的数据主权风险,有利于维护我国总体国家安全与网络空间发展利益。[研究方法]追溯网络战的缘起与演进,对其存在之争进行回应,解构其基本内涵。在网络战造成的威胁下观察数据主权在网络空间物理层、逻辑层和社会层面临的三重风险。提出在网络冲突中维护国家数据主权安全的因应之策。[研究结论]保障数据主权安全就是保障网络空间中的国家安全,面对网络战在当前国际法层面形成的“法理真空”局面,我国应当积极推动构建符合“网络命运共同体”的网络空间规则体系,占领国际网络冲突的“法理要地”;通过重视数据主权的战略顶层设计、法律政策和关键信息基础设施建设,强化我国整体网络安全保障能力;并合理利用经济贸易、知识产权等多重手段的反制措施,保障国家数据主权安全。     

俄罗斯信息对抗战略的演进历程、组织架构及启示

[研究目的]俄罗斯在充分探索与不断实践中建立起较为完备的信息对抗(IPb)战略体系。通过系统梳理并借鉴其有益经验，为完善我国信息对抗战略体系提供优化建议。[研究方法]通过对俄罗斯官方文件和历史文献的分析与解读，从演进历程、组织框架和运行机制对其信息对抗战略体系进行梳理。[研究结论]俄罗斯信息对抗战略在长期的理论研究与战争实践中不断完善，并成为国家安全战略体系的重要组成部分。在其启示之下，建议我国强化信息对抗战略体系的顶层设计，加强信息领域理论与实证性研究，完善体制机制建设，同时建设新型信息对抗专业，并注重“一专多能”复合型人才的培养。     

地方政府数据开放利用的政策现状与优化策略研究——基于三维政策分析框架

[目的/意义]对我国地方政府数据开放利用政策体系进行比较研究,旨在为我国数据增值利用工作的进一步推进提供参考。[方法/过程]在构建“政策外部结构—政策主题—政策工具”三维分析框架的基础上,对省级政府数据开放利用政策进行内容分析,并对各省颁布的数据开放利用专门性政策进行了深入比较。[结果/结论]当前我国地方政府数据开放利用政策存在专门性政策缺失、工具使用结构不合理、政策效力低等问题。建议地方政府重视专门性政策的制定与完善,优化政策的工具结构,同时中央政府可参考地方先行实践经验,尽快推进国家开放政府数据增值利用体系的建设,促进数字经济发展。     

美国网络空间安全的安全叙述建构——基于《美国国家安全战略》的话语分析(1987-2017)

[目的/意义]随着互联网及信息通讯技术的飞速发展,人类生活的各个领域与网络空间的联系日益密切,网络空间安全日益成为美国国家安全的重要议题。[方法/过程]借助安全叙述的理论框架,以17份《美国国家安全战略》为研究材料,通过话语分析的方式,探究美国政府是如何构建网络空间安全的安全叙述。[结果/结论]在此基础之上,归纳出美国网络空间安全的安全叙述的三大基本特征及深层动因,并结合这些特征对于未来大国权力博弈的领域作出展望。     

新时代国家数据主权战略研究

[目的/意义]解析国家数据主权概念及发展背景,探索以美、欧为代表的世界主要国家数据主权战略,为我国数据主权战略提供有益参考。[方法/过程]采用文献研究、政策分析等方法对相关研究、政策和法规等资料进行剖析,明确数据主权概念、背景与主要数据主权战略模式与路径,为我国数据主权战略及治理体系构建提供有益参考。[结果/结论]我国数据主权战略应确立明晰的国家数据主权发展战略及路径,构建具有中国特色的国家数据主权战略治理体系并加强多边国际合作,增强话语权。     

面向资产化利用的我国地方政府开放数据政策调查及其启示

[目的/意义]在国家层面明确数据成为生产要素的背景,政府开放数据的政策研究旨在明确政府开放数据面向资产化利用的政策支持与优化策略。[方法/过程]基于文本分析方法,对省级的政府开放数据相关政策展开调查,确认政策制定情况与面向资产化利用的政府开放数据内容要点。[结果/结论]通过梳理,政府开放数据政策以战略规划明确资产化利用导向、以基础规范建立资产化利用基础、以专门规定确定资产化利用行动,同数据资产化利用的关联可解析为政府开放数据多维驱动数据资产化利用的连续性建构、数据资产化利用多元推进政府开放数据拓展。由此,对政策的优化方向展望为夯实专业规则系统之下的政策基础、拓展数据治理框架下的政策体系。     

基于韧性理论的突发事件情报决策体系研究

[目的/意义]突发事件为我国带来的危机层出不穷,如何以国家安全与发展需求为目标导向,有效化解国家安全风险是当务之急。然而情报在突发事件的应急决策工作中发挥着重要作用。[方法/过程]以韧性理论为顶层指导,以情报决策相关概念为基础,以政府为决策主体,梳理突发事件研究方向相关文献,构建基于韧性理论的突发事件情报决策体系。从情报流、业务流、决策流三条链路为线索,纵向刻画出体系的管理流程与运行逻辑。[结果/结论]以数据驱动、知识驱动为内在推动力,将韧性、情报注入决策体系,给突发事件的决策赋予了更高层次的智能性、智慧性,完善了突发事件应急管理的体系建设工作,为政府优化政策战略提供参考,使政府治理更具弹性与兼容性。     

美国智库对西方“技术联盟”的观点建议及中国应对

[研究目的]拜登政府将联盟体系作为科技竞争的重要战略工具,积极拉拢盟友在新兴技术领域组建“技术联盟”,背后的遏华意图呼之欲出。分析把握美国智库围绕西方“技术联盟”的主要观点和政策建议,既能为研判西方“技术联盟”的发展走向提供依据,也能为中国应对当前及未来技术领域可能的“对华统一战线”提供重要启示。[研究方法]选取美国6所主流智库的12份代表性研究报告进行文本分析,挖掘美国智库关于西方“技术联盟”的主要认知及所提出的政策建议。[研究结论]研究表明,美国智库普遍认为西方“技术联盟”应当以民主国家联盟为基础,以通信与网络技术、半导体与微电子、人工智能、量子技术、生物技术等关键新兴技术为对象,对内推进成员国科技政策深度协同,对外建立更加严苛的技术壁垒,以集体优势确保西方在全球技术竞争中的领导权。面对美国主导的新一轮对华技术围堵,中国应当从瓦解外部和充实内在两方面同时着力,在着眼于自身科技研发的同时加强国际科技合作,通过塑造内外环境为西方“技术联盟”的可能攻势提供最大缓冲。     

政府数据开放的功能定位、实践困境及优化路径

[研究目的]政府数据开放不同于政府信息公开,该文旨在理清两者的差异,并对我国的政府数据开放实践进行制度优化。[研究方法]利用文献研究、内容分析等方法,全面梳理我国政府数据开放的实践困境,并基于政府数据开放的功能定位对我国的政府数据开放实践进行系统优化。[研究结论]研究发现,在宏观层面上：政府数据开放应制定统一的政府数据开放条例;在微观层面上：政府数据开放不仅应确保数据要素供给的全面性、准确性、基础性以及标准性,还可借鉴欧洲的“公共数据空间”战略,分类建立统一的政府数据开放平台。     

我国公安数据开放的政策过程、现状评估与拓展路径分析

[研究目的]梳理我国公安数据开放的政策过程,并对公安数据开放现状进行评估,分析公安数据开放面临的障碍和改进举措,为构建“数据警务”模式提供参考和借鉴。[研究方法]以上海等8个城市的公安局在政府数据开放平台开放的公安数据为研究样本,对这些数据进行分类梳理,就开放的数量、主题、范围、授权和质量等方面进行全面研究和评估。[研究结论]通过分析发现,由于顶层设计缺乏刚性约束、数据过度保密、数据碎片化和数据标准不统一等现象,公安数据开放尚处于初步阶段,存在许多问题。在此基础上,提出了我国公安数据进一步开放的路径选择。     

构建国家安全战略学研究

[研究目的]构建国家安全战略学有利于完善国家安全学学科体系和国家安全专门人才培养体系,也有利于为国家安全战略的制定和实施提供学科上的智力支持,为维护国家安全做出学术界的应有贡献。[研究方法]通过分析当前构建国家安全战略学已经初步具备的法律基础、政治基础、文本基础和实践基础,进一步论证国家安全战略学的基本内容和国家安全战略学的体系构建。[研究结论]制定国家安全战略的依据、国家安全战略的指导方针、国家安全战略的中长期目标、重点领域的国家安全政策、国家安全战略的实施手段等是国家安全战略学研究的基本内容。国家安全战略学体系的构建涵盖国家安全战略学的学科体系、学术体系和话语体系建设,目标是构建有中国特色、中国风格、中国气派的国家安全战略学。     

政策工具视角下我国健康医疗大数据政策文本分析

[目的/意义]探讨我国健康医疗大数据相关政策体系的侧重点与不足,为优化完善健康医疗大数据发展政策提供参考。[方法/过程]采用内容分析法对我国中央政府出台的27份健康医疗大数据政策文本展开研究,以政策工具理论为基础,构建政策工具X维度、政策目标Y维度二维政策分析框架,梳理我国现有的健康医疗大数据政策现状。[结果/结论]政策工具维度,供给面与环境面政策工具应用比例较大,需求面政策工具应用相对较少;政策目标维度,加强数据保障、深化数据应用类政策较多,夯实数据基础及推动数据服务类政策偏少。政府应强化需求型政策工具的使用,注重各个政策目标间政策工具使用的平衡。