浅谈地方财政风险的防范和化解

所谓地方财政风险是指在种种不确定的因素影响下，地方财政资金遭受损失或财政支出出现困难而危及地方政权正常运转及其职能行使的可能性。近年来，由于多种经济因素的不确定性以及财政制度和财政手段本身的缺陷，造成财政损失和困难，因此，防范地方财政风险迫在眉睫。本文通过对地方财政风险进行分析，做出一些防范和化解风险的理性思考。     

关于构建我国地方公债融资制度的设想

近年来,我国地方政府由于地方建设的需要使债务负担大大增加,从而产生了很多问题并使地方 政府的财政运行潜伏着严重的债务风险。从发展地方经济来看,提出构建我国地方公债融资制度的一些设想。     

关于我国地方政府债务风险问题的思考

政府负债风险是伴随政府负债而产生的一种风险,如果长期积累,可能引发债务危机,进而影响到财政的可持续发展以及整个社会经济的稳定。因此,地方政府债务风险越来越引起人们的重视。地方政府适度举债,有利于充分动员社会资源,促进社会和经济的可持续发展,但是必须进行有效管理。相反的,快速膨胀的地方政府性债务,不但影响我国经济安全和社会稳定,还会使政府的公信力受到损害。     

关于构建我国地方公债融资制度的设想

近年来,我国地方政府由于地方建设的需要使债务负担大大增加,从而产生了很多问题并使地方政府的财政运行潜伏着严重的债务风险.从发展地方经济来看,提出构建我国地方公债融资制度的一些设想.     

地方融资平台风险防控的法律机制研究

地方政府投融资平台的负债规模在急剧膨胀中出现了规模增长过快、运作不够规范等问题。风险防控的关键是从政府、银行、平台三个层面分别解决和管控,综合运用行政、经济和法律手段管控财政风险、金融风险、经济风险。市场经济本质是法治经济,因而需要综合运用三种手段。管控风险的行政法、财政法和金融监管法律制度资源是平台风险管控的长效机制,也是破解平台风险体制机制难题的根本方法。     

浅谈财政风险的若干思考

财政风险是财政支付危机的总和,是深层次的宏观经济风险。目前,随着我国许多地区财政赤字和债务包袱沉重,中央政府和地方政府财政面临越来越大的风险和不确定性压力,我国财政自身的安全受到了严峻挑战,成为影响我国未来宏观经济发展与政策走势的重要因素。因此,正确认识和有效防范我国的财政风险,确保财政可持续发展和财政实力不断增强,对于促进国民经济持续快速健康发展,具有重要意义。     

地方政府债务存在问题及对策

近年,在国家积极财政政策的鼓励下,全国各地普遍加大了城市建设和基础设施建设力度,财政资金远远不能满足建设项目巨额资金需求。于是各级政府当起了债务人,开辟融资渠道,广泛利用国内外资金,以缓解资金的紧张状态。但随着政府债务规模的不断扩大,债务风险也日益增长和逐步显现,有的地方政府债务甚至已对地方财政的平稳运行构成潜在威胁。目前我国地方政府债务风险实际上已经超过金融风险,成为中国经济安全与社会稳定的头号威胁因素。一、地方政府负债存在的主要问题1、违规举债。尽管中国现行的《预算法》等有关法律严格禁止地方财政出现赤…     

对化解地方政府债务问题的思考

当前由于受多种因素的影响,我国地方政府债务规模急速膨胀,债务风险凸显。庞大的地方政府债务已严重影响了本级财政的运转,成为影响经济社会稳定和发展的因素,引起了各方的关注。通过对地方政府债务形成原因的分析,探究了地方政府债务对地方财政运行的客观影响,在此基础上提出了化解地方政府债务和促进地方财政发展的措施。     

地方财政农业支出与区域农业经济增长——基于东、中、西部地区面板数据的实证研究

本文从财政农业支出规模、力度与结构等方面分析了我国地方财政农业支出的区域差异,在此基础上,运用面板数据模型实证检验了1995-2006年间地方财政农业支出对区域农业经济增长的影响.结果表明,地方财政农业支出对区域农业经济增长具有明显的促进作用,东中西部地区财政农业支出的产出弹性系数分别达到0.322、0.271、0.323.因此,为促进区域农业经济的增长,应进一步扩大地方财政农业支出的规模并提高资金使用效率,这对经济塌陷且财政支农弱化的中部地区尤为重要.     

财政分权、公共品供应与地方投融资体制改革

分权财政下提供优质公共品是地方间竞争的主要手段。地方公共品供给竞争中存在地方投资范围不清、结构不合理、投资规模非理性膨胀、地方投融资压力重、制度内外融资并行、债务风险突现等问题。财政分权与地方投融资体制不完善是问题的制度根源。     

地方财政与地方金融相关性分析

地方财政的收入与地方金融的发展相辅相成,相互促进。地方财政收入的增加有利于地方金融业务的发展,地方金融的发展是地方财政收入增加和经济快速发展的体现。本文对财政与金融发展之间的关系进行分析,探究地方财政与地方金融之间存在的问题,优化二者的关系,以便促进地方金融业的发展。     

中国土地财政中的地方政府行为与负效应研究

研究中国土地财政中的地方政府行为与负效应,对于土地财的兴利除弊、实现可持续的地方土地财税收益具有重要意义。阐述了土地财政的起源、涵义与性质,从社会经济发展阶段、分税的财政体制、国家土地制度及农地征用流转制度方面分析了地方政府获取土地财政的行为策略选择,进一步论述了由此产生的被征地农民利益受损、地方政府土地违法行为、推动房价快速上涨并积累财政金融风险,以及形成届际不公平和不可持续的财政等负效应。论述了后土地财政时代的涵义与存在的困局,在此基础上,从转变地方政府角色、完善财政体制、推进土地房产税系与农地产权及征用制度改革、改变以土地财政为动力机制的城市化发展、约束地方政府获取财政收入风险性行为等方面,提出后土地财政时代转型的政策建议。     

转变地方财政职能与建立地方公共财政的探讨

一、问题的提出地方财政职能转换的意义并不仅在其转变本身,更根本的还在于为建立适应市场经济发展要求的地方公共财政创立前提条件。那么,在财政职能转变的基础上如何构建地方公共财政就是摆在地方政府,尤其是地方财政部门面前亟需解决的一个重大问题。本文拟对上述几个问题谈一点自己的看法。二、转变地方财政职能的背景因素分析(一)我国传统体制下地方财政职能的简单回顾改革以前,我国财政的职能是协助政府组织经济。当时整体经济的运行完全被中央政府所控制。中央政府事实上成为整个社会的唯一经济主体和利益主体,地方政府只是被动的执…     

地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施

为解决08年以来公益性项目财政融资导致地方政府财政负债大幅增加、财政风险增大的问题,文章对地方政府负债的内外动因进行了分析,对其主要模式———平台融资模式、与银行的对接方式、存在的主要问题进行了剖析,提出了应对措施。认为城市化是社会发展的必然趋势,资本性支出的适度融资也是合理的,下一步要改变政府角色模糊定位,通过设立基金、市场化融资、建立债务管理系统、发债等方式妥善解决地方政府融资平台债务风险。     

土地财政的制度缺陷及解决思路分析

土地收入作为地方的财政来源,在我国经济增长及城市发展过程中发挥着非常重要的作用。但由于土地财政作为地方增加财政收入和筹集建设发展资金的重要手段,地方对土地财政的依赖性不断增强,这也导致土地财政的制度缺陷不断显现出来,对我国经济、社会和环境的可持续发展带来了较大的影响。因此分析了土地财政的制度缺陷,并对土地财政的解决思路进行了具体的阐述。     

地方政府对土地财政依赖的影响因素研究

分析影响地方政府依赖土地财政的因素,有助于深入理解地方政府依赖土地财政的原因,从而为治理地方政府的土地财政依赖现象提供决策依据。本文首先从理论上阐释了财政、经济、政治、土地市场等方面的制度因素对地方政府依赖土地财政的影响机理,然后应用1998-2010年的省际面板数据进行实证检验。结果表明：地方政府对土地财政的依赖短期内存在显著的惯性依赖特征,但由于土地财政的不确定和不可持续,地方政府对土地财政的依赖在长期上存在收敛趋势。研究证实了分税制改革造成的地方财权与事权不匹配、地方政府资本竞争和二三产业的发展会显著增强地方政府对土地财政的依赖。土地出让方式的市场化改革显著提高了土地价格,是形成地方政府依赖土地财政的重要制度基础。而地方政府对征地和城市扩张的强烈动机,导致了城市边界的快速扩张,即土地城市化是地方政府获取土地财政的重要手段。     

农村税费改革对黑龙江省县乡财力的影响及对策的研究

随着我国农村税费改革的深入进行,县乡财政逐渐陷入困境。特别是全部免征农业税后,乡级财政更是步履维艰,乡镇负债难以化解。要解决这一问题,必须大力发展县域经济,积极培育县乡收入增长点;完善分税制改革,形成地方财政稳定的收入来源;健全科学的地方转移支付制度;逐步减少行政级次,缩减财政供养人员;加快县乡财政债务治理。     

浅谈公债发行与财政防范的几个问题

近年来在积极财政政策的影响下,我国公债发行迅速增加推动了经济增长,同时也给中央财政带来了一定的隐患,加大了财政债务风险.因此,必须采取有效措施,从公债市场、公债规模、公债结构等多方面防范与化解财政债务风险.本文主要论述如何采取各种措施,防范财政风险.     

浅析省管县财政体制对国库及县域经济的影响

省管县是地方财政分配的一种主要形式。新中国成立后,地方分配模式主要实行省管县财政体制。二十世纪九十年代,随着分税制财政体制的确立,"地改市"的实行,市管县代之省管县成为地方财政分配的又一模式。近年来,全国部分省市从解决县乡财政困难,增强省级宏观调控能力,强县扩权,发展县域经济出发,在历经市管县之后,又重新回归省管县体制,省管县再次成为财政改革的焦点。本文拟对这个问题,谈些看法。     

我国经济转型背景下的土地财政治理思路探析

土地收入作为地方政府财政收入的重要来源,对我国的经济发展及城市化进程起到了关键性的作用。土地财政,这样一种"速成型"的财政收入模式,自然地受到地方政府的推崇,并被广泛推广运用。但随着社会经济的发展,以及中国产业结构调整升级的背景下,土地财政的负面效应日益凸显。本文通过分析土地财政产生的原因及其负面效应,并提出合理的解决思路,以改变地方政府对土地财政的依赖。