论我国档案保管机构的性质——档案工作系列论文之二

档案室、档案馆、文件中心和档案托管机构是我国现有的四类档案保管机构,作为内部机构的档案室是档案事业的基层组织,但不一定是过渡性机构;永久保存档案的档案馆是独立的科学文化事业机构,其"公共性"存在局限性;文件中心和档案托管机构是性质不同的过渡性档案管理机构。     

论我国过渡性档案保管机构的发展方向

我国传统的过渡性档案保管机构--机关档案室日益显露出诸多问题和弊端,与此同时,文件中心、联合档案室、档案寄存中心等机构不断出现,使得我国过渡性档案保管机构的发展方向成为当前档案学界关注的热点.     

文件中心与机关档案室的比较

档案工作作为机关工作的组成部分，在机关工作中发挥着重要作用。但是，随着社会进步、经济发展，机关档案工作也面临着愈来愈多的矛盾。诸如机关形成档案数量的日益增多与档案保管库房不足，办公自动化程度日益提高与档案管理不相配套，档案工作专业程度日益增强与档案管理人员不足、素质不高的矛盾，等等。而建立件中心，将机关档案室的部分工作转移到件中心，在某种程度上会缓解这些矛盾。     

文件中心与机关档案室的性质基本相同吗——文件中心思考之三

针对我国档案学界关于文件中心与机关档案室性质基本相同的认识,本文认为,文件中心一般专指政府系统的文件中心,独立于机关之外,是科学文化事业机构,而机关档案室只是机关的内部组织机构,不具有独立性.文件中心与机关档案室既有共性,又有差异,两者是基本性质不同的机构.之所以得出两者性质基本相同的认识,一是对两者性质的理解有误,二...     

简论文件中心与我国机关档案室的异同

文件中心是目前国外甚为流行的一种半现行文件管理机构，被誉为“现代最富有生命力的新型档案机构”。近年来，档案学研究者对之展开了深入的研究，并将其与我国机关档案室进行了比较。笔者在概括以往观点的基础之上，从建立原因、机构性质、主要职能、设置模式等方面比较两者的异同，希望对促进我国档案机构的进一步完善有所借鉴。     

观点集锦

我国现行文件开放利用模式的现状目前存在3种模式:三级服务模式,是指依托各级政府公共信息系统,开展政府机关、机关档案室、档案馆为主的三级现行文件利用服务。主要包括政府机关通过网上政务系统公开文件为社会提供利用;机关档案室将保存的现行文件向社会开放;地方综合档案馆对主动收集和发文接收的现行文件通过文件阅览中心对社会服务。二级并存模式,指以多元化中间性档案保管机构(机关档案室、(类)文件中心)、档案馆为主的     

从信息资源开发角度论文件中心设置的必要性

本文首先对文件中心与机关档案室进行比较,随后对二者共同的保管对象——档案进行分析,指出机关档案室分散、封闭的管理模式已不适于目前档案工作的环境,作为信息资源存在的档案需要文件中心进行统一、社会化的管理。     

加大正规化建设和管理力度 推动部队档案工作全面进步

2002年以来，我总队档案管理工作在上级业务部门和省档案局的指导下，以实现档案管理工作标准化、业务流程规范化、档案队伍专业化、日常管理正规化为总体目标，认真贯彻落实《公安边防部队2004—2007档案正规化建设规划》，着力提高档案干部队伍的整体素质，着力提高档案工作服务中心工作、服务部队建设的能力。经过全省上下各级档案干部的共同努力，部队档案管理建设实现了跨越式发展。截止目前，全总队25个支队级单位均建立起了专门的档案库房，97个基层边防派出所50％设置了综合档案室，总队机关档案室文书档案内容全部实现了计算机存贮、查询。总队档案管理干部100％达到了大专以上文化程度。所有人员均能熟练操作计算机；继2003年我总队机关档案室被评为“省一级综合档案室”后，2005年至2006年又有13个支队级单位档案室被评为“省一级综合档案室”。我总队开展档案管理工作的做法已被公安部边防局以简报、网络及其他形式刊发、推广。     

新《档案法》背景下机关档案室开放审核权责探析--基于机关档案室开放审核情况问卷调研

新《档案法》将档案形成单位或移交单位/保管单位列为档案开放审核的主体之一,明确了其在馆藏档案及尚未移交进馆档案开放审核中的责任。机关档案室作为形成单位或移交单位/保管单位的档案机构,在开放审核中的作用不容忽视。文章通过问卷调查分析,发现机关档案室存在开放审核机制不完善、责任不具体、与解密审核的关系不明确等问题,解决这些问题不仅能够提高档案开放审核的工作效率,也能够提高机关档案室的工作水平。     

浏阳市：人民法院档案室规范化管理有成效

近年以来,浏阳市人民法院以创建“省特级”档案室为目标,加大了对档案室的建设工作。一是加强组织领导,建立健全档案管理制度。调整了档案工作领导小组和档案鉴定领导小组,成立了机关文件材料归档范围和文书档案保管期限编制小组,制定了《档案保管制度》,《档案人员岗位责任制》、《档案查借阅制度》、《档案保密制度》、《电子公文归档制度》;     

已公开现行文件利用工作的几点思考

一、建立现行文件利用中心的背景及意义 现行文件利用中心是中国特色的文件中心.它搜集的重点是现行文件,既包括"随时形成,随时报送"的现行文件,也包括各单位形成的已进入档案室保管但依然为当前业务所需要、仍在贯彻实施的文件.<中华人民共和国档案法实施办法>第十三条规定:"属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案,立档单位应当自档案形成之日起满20年即向有关的国家档案馆移交;属于县级国家档案馆接收范围的档案,立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的国家档案馆移交."如此档案馆提供档案利用就会有10到20年的时间差,而保管可以公开的文件的机关档案室提供利用的对象又主要是本单位,社会公众无法利用,因此需要一个综合机构即现行文件利用中心,将存放在各机关档案室的档案中还具有现行作用的文件及新形成的具有政策性、法规性、服务性、公益性的文件集中起来,向广大社会公众开放.由档案部门来建立现行文件利用中心,承担相应的政务公开职能,这在其他国家是很少见的.政务公开原本不是档案部门的法定职能.但档案部门作为政府专司信息资源管理的主要部门,有责任有义务发挥"信息总汇"的优势,积极为政府职能的转变作出贡献.     

我国档案室与美国文件中心比较研究

我国档案室是国家档案事业的基础,而美国文件中心引发了西方乃至全世界档案事业体制的革命,曾被外国档案界誉为“现代最富有生命力的新型档案机构”,因此,研究两者之间的异同点无疑具有重要的理论和现实意义。本文试图通过研究我国档案室与美国文件中心的产生过程来挖掘两者之间的异同点——主要是差异点,从而为改进档案工作服务。     

中国人民银行永州市中心支行——湖南省档案规范化管理省特级单位

中国人民银行永州市中心支行档案工作的发展，经历了不平凡的历程。80年代初建立机关综合档案室，1988年中支综合档案室被评定为机关二级档案室。1994年成为全区地直机关第一个荣升省一级的档案室。1995-1996年连续两年被评为全省档案管理先进单位，1997年被评为全省人行系统档案保密先进集体，2000年被评为全市“九五”时期档案工作先进集体，该行档案工作者荣记“二等功”。     

试论我国机关档案室的性质

近年来，一些档案学把件中心与我国机关档案室进行了比较，其中不乏存在诸多争鸣之处，综合各档案学的观点，分歧的焦点在于对其性质认识的不同。有些学认为二都是一种暂时保存档案或半现行件的中间性、过渡性专门机构，具有“中转站”性质。也有一些学反对这种说法，认为我国机关档案室不是过渡性机构，而是机关的内部组织机构。     

电子政务系统中档案室的角色定位

本文在分析传统机关档案室角色定位的基础上,探讨电子环境下由于保管载体、管理环境的不同给档案工作带来的新挑战、新要求;并指出这种变化对档案工作的逻辑起点、管理责任等基本问题并未造成实质性的改变.因此,全程管理与前端控制理论所构建的理想管理模式并不可行,而应回归传统的档案管理理论,即档案室应作为机关档案管理的负责者与档案馆工作的支撑者,参与信息化建设及前端文件审计工作中.     

机关档案室也应成为已公开现行文件利用工作的主体

《中国档案》2005年第9期、2006年第1期分别刊登了董燕翔同志的《已公开现行文件利用机构建立所带来的问题》和陈艳霞同志的《迎接现行文件利用中心带来的冲击——与董燕翔同志商榷》两篇文章。两文对建立已公开现行文件利用机构后机关档案室的命运问题进行了探讨，得出了截然相反的两种结论。董燕翔同志认为：“既然现行文件查阅中心的功能已经能够覆盖档案室原有的功能，那么档案室原来的功能就会削弱，直至灭亡。”     

浅谈文件中心的中国本土化

正文件中心由美国建立,历时只有短短半个世纪,但因为他的先进性在世界许多国家都被采用,成为当今世界最主流的档案文件保管机构。自上世纪70年代以来,我国一部分学者就开始关注并研究文件中心,多数档案学者认为文件中心具有使用经济,效率高的特点,建议建立文件中心,改革和完善我国现今档案管理体制。一、文件中心的基本涵义文件中心的定义有许多不同的表述,较有代表性的有两种:一是联合国教科文组织的定义:"文件中     

试析文件中心能否在我国推行

件中心作为一种半现行件的管理机构，能否在我国普遍建立和推广，这一问题在档案界存在着较大的分歧。这种分歧在实践上主要表现在：我国已经具备较为完整的机关档案室体系，我们还是否有必要推翻档案室而另建件中心；件、档案分别管理的现状及相对落后的信息（通讯）技术是否会成为推广件中心的障碍等。本意在通过分析我国件中心的实践，其与外国化中心的联系和区别，与基层档案室的关系等，阐明它在我国推行的合理性及实践的方式。     

对我国文件中心建立和发展的分析与探讨

文件中心引入我国后，争论多，实践少，笔者认为，文件中心在国外受到了普遍欢迎，并且有“现代最富有生命力的档案机构”的美称，无疑有着巨大的优越性和可行性，其精华应值得我们学习和借鉴，以弥补我国在档案管理工作上的某些不足，当然，我们也并不是说搞“一刀切”，正确的态度应是以“拿来主义”的气魄吸取其合理的“内核”，在实践中加台运用和发展，因此，笔者仅就当前文件中心在探索过程中遇到的困难及发展前景谈一下自己的一点认识，为文件中心能真正地为我所用尽一点微薄之力。     

论高校档案馆建设的指导思想

近些年来，随着高等教育的改革和发展，高校档案工作得到了大力推动，很多高校的档案部门都，是由档案室更名为档案馆。虽然只有一字之差，但档案室与档案馆在性质上存在较大差异。一般而寿，档案室是“各组织（包括机关、团体、学校、工厂、企业、事业单位等）统一保存和管理本单位档案的内部机构，是整个机关的组成部分，属于单位管理和研究咨询性质的专业机构”。档案馆则是“党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，