农村义务教育财政投入的经济学分析

劳动力素质低下是农村经济贫困的重要根源,要改变农村“知识贫困”的面貌,必须从农村义务教育抓起,而教育投入问题始终是我国农村基础教育发展中的主要制约因素。本文用现代公共财政论对农村基础教育这一社会服务化产品进行了公共财政定位,针对现行农村义务教育体制存在的问题进行了剖析,最后得出结论：举办农村义务教育主要是政府的责任,应当由政府财政支出作为保证。只有采取措施,完善政策,切实强化中央及地方各级财政的支持和投入力度,中国农村基础教育才会改变目前的弱势状况,出现蓬勃发展的新局面。     

农村义务教育财政投入的经济学分析

劳动力素质低下是农村经济贫困的重要根源,要改变农村“知识贫困”的面貌,必须从农村义务教育抓起,而教育投入问题始终是我国农村基础教育发展中的主要制约因素。举办农村义务教育主要是政府的责任,应当由政府财政支出作为保证。只有采取措施,完善政策,切实强化中央及地方各级财政的支持和投入力度,中国农村基础教育才会改变目前的弱势状况,出现蓬勃发展的新局面。     

关于新时期基础教育财政体制改革的思考

中国现行基础教育财政体制形成于20世纪80年代,需要从体制上创新以适应新时期的要求。从各级政府责任,多渠道投资体制与学校使命的冲突,以及学校的监督成本与激励结构三方面,分析现行基础教育财政体制存在的问题,提出了新时期基础教育财政体制改革的新构想。     

广角镜

我国小学大概95％在县以下农村,初中约90％在县以下农村。因此农村教育应格外加以重视。国家教委基础教育课程教育研究中心和《人民教育》杂志组织开展农村学校课程和教材改革的讨论,我觉得很重要。大力加强基础教育,从本质上讲,是大力加强农村基础教育。农村基础教育存在的问题比较多,所以教育部门要重视,农业部门也要重视,因为农业部门管农村建设与发展。各级政府都要重视。各级政府、农业部门不能讲农村的建设、农业     

农村义务教育均衡发展需要充分发挥政府调控职能

促进农村义务教育均衡发展是政府的法定义务，各级政府应依法履行义务，明确自己的责任，建立严格的财政转移支付制度，完善农村义务教育经费的投入体制，发挥政府的调控职能，多渠道筹措教育经费，加强边远农村中小学建设，改革农村中小学人事和工资制度，保障农村基础教育均衡发展。只有真正解决了农村教育的经费投入和师资队伍建设问题．农村教育才可能步入均衡发展的轨道。     

农村义务教育供给与各级政府财政职责

农村义务教育具有纯公共物品性质,需要各级政府共同承担供给责任。由于政府间事权模糊,从而造成了各级政府之间财政职责的结构失衡。为推进农村义务教育的普及进程、巩固已经取得的成果,应该明确各级政府的财政职责,构建中央、省、市、县和乡(镇)级政府分别承担农村义务教育教师工资、基础建设、教材费用、公用费用、教师福利的各级政府间财政分工与合作机制。     

试论公共财政视域下的农村职业教育供给

公共财政是为市场提供公共产品和服务的财政分配模式。农村职业教育的受益"外部性"决定了我国农村职业教育具有公共产品的属性。当前,我国农村职业教育存在资源供给不均衡,财权和事权不对称,教育经费供给渠道分散等诸多问题。要加强各级财政对农村职业教育的有效供给,必须加大对农村职业教育的财政投入力度,优化投入结构;强化各级政府的投入责任,实现事权和财权对称;统筹各级政府发展农村职业教育经费,提高经费使用效率。     

构建"以省为主"的农村义务教育财政体制

2001年以来所推行的“以县为主”的教育财政体制和管理体制并不能切实保证农村义务教育的实施,其原因主要在于中央和省级政府在基础教育中承担的财政责任较小,而县级政府的财力与其承担的基础教育责任又不相称。为了改变这种状况,根据我国的实际情况,借鉴其他国家的经验,本文认为农村义务教育的财政责任不能由基层政府承担。除发达地区外,农村义务教育的财政责任应从“以县为主”转变为“以省为主”,省级政府应该成为农村义务教育最主要的教育财政责任承担者。     

中国农村义务教育财政体制的实证分析

通过对中国农村义务教育财政体制的实证分析发现,自2001年开始实行的以县级政府作为投资筹措主体的财政体制,使政府投资主体的重心有所提升,中、西部地区获得了较之以前更多的中央财政转移支付资金,但是,由于县级政府大多缺乏足够的财政支撑能力,而县以上各级政府的财政支持力度还不能满足实际需要,因而农村义务教育经费仍然缺乏稳定的保障,经费供给总量依然严重不足,各级政府投资结构不合理,以及公共资源配置不公平的问题没有得到根本解决。因此,国家财政体制应加快向公共财政体制的转型,强化政府的公共服务职能,尽快使捉村义务教育成为国家财政向农村提供公共服务的一个重点。农村义务教育财政体制的改革,要以国家财政体制改革为背景,加大中央和省级政府对农村义务教育的投资责任,建立起中央和地方各级政府分工合理、职责明确、运行规范、稳定长效的农村义务教育经费保障机制。     

西南地区基础教育经费投入的调查报告

通过深入的实地考察,我们发现西南地区基础教育特别是义务教育的经费状况已经明显改善.但是,仍旧存在办学条件特别是基础设施严重落后、学校办学经费困难、人们对政府相关工作的满意度偏低的问题.因此,西南地区各级政府应进一步把基础教育摆在优先发展的战略地位上来,加大对基础教育的重视力度;应建立以中央和省级财政为主的基础教育经费筹措体制,进一步加大中央和省级财政对西南基础教育的投入力度;要在尽快实现财政性教育经费占国民生产总值比重4%以上这个目标的基础上,进一步解决历史上遗留下来的对教育的欠账问题;与此同时,加强县级政府特别是县级教育行政部门在教育经费管理方面的责任与权力.     

对农村免费中等职业教育经费保障的思考——各级政府财政责任分工的建议

为了对我国东部、中部、西部三类地区中央和地方各级政府承担农村职业教育各项经费支出的分担机制作出合理划分,文章在确定三类地区基本满足当前阶段农村中等职业教育正常需要的最低保障经费的基础上,根据各级政府的财政能力,对三类地区中央和地方各级政府承担农村中等职业教育各项经费的财政责任分工提出具体建议,并据此对三类地区各级政府分担农村中等职业教育最低保障经费的数额及其比例关系做总结,据此对建议方案的合理性作出基本判断.     

浅谈农村基础教育领域的三大问题

经深入农村基础教育一线调查研究,认为目前在河北省农村中小学暨幼儿教育领域存在的校车安全问题、合校并点问题、基础教育一线师资严重断层断档问题,应引起各级政府、教育行政部门和相关教育工作者地深切关注,并给予高度重视,制定切实可行的措施逐步加以解决。     

西藏自治区基础教育财政投入的区域均衡研究

基础教育财政投入均衡是实现基础教育优质均衡的基础。本文采用变异系数、基尼系数和泰尔指数研究发现,西藏自治区六市一地区及其所辖区县的基础教育财政投入存在显著的区域失衡问题。具体表现为,相比小学和初中,幼儿园教育财政投入区域不均衡情况相对严峻;无论是幼儿园、小学还是初中,生均公用经费区域不均衡状况都较生均教育经费和生均事业费严重;生均基本建设经费区域不均衡现象最为严重,且没有明显改善或加剧趋势。并选择Odden-Picus充分性指数,以西藏基础教育分阶段的生均教育经费平均水平为标准,从纵向公平视角探究西藏基础教育财政投入的区域均衡性,发现西藏各地市基础教育财政缺口差异较大。为此,西藏自治区政府应从加强基础教育财政统筹规划、合理调整各级政府基础教育财政分担比例、促进基础设施共建共享、制定基础教育财政投入标准和完善基础教育财政监察机制等方面入手提供政策保障。     

环球

美国基础教育财政体制的特点美国对全国公立基础教育不分城市和农村,实行一体化的财政管理体制。就农村基础教育而言,虽然是由学区负责管理,但其财政体制是由联邦、州和学区三级共同构成的,其中州和学区是主要提供者。为了增强地方政府提供公共服务的能力,二战后美国联邦、州政     

费税改革后农村义务教育财政制度运行绩效与制度重构

农村义务教育财政体制调整,并未从根本上摆脱农村义务教育财政困境。摆脱农村义务教育财政困境的出路在于制度进一步完善,即按照效率、公平和便于管理的原则细划各级政府的财政责任,并使其制度化、法律化和规范化。     

对农村义务教育全免费的进一步思考——各级政府财政责任分工的建议

为了对三类地区四项重要经费支出的分担机制作出合理划分,在确定三类地区基本满足当前阶段农村义务教育正常需要的最低保障经费的基础上,根据各级政府的财政能力,对三类地区中央和地方各级政府承担农村义务教育各项经费的财政责任分工提出具体建议,并据此,对三类地区各级政府分担农村义务教育最低保障经费的数额及其比例关系做总结,据此对建议方案的合理性作出基本判断。     

对我国农村基础教育投入的反思

我国整体教育投入水平低,投入总量在使用上严重失衡,政府间财力格局与义务教育事权和责任不对称,所有这些因素造成了我国农村基础教育长期以来投入不足。为加快农村基础教育发展,对上述教育投入上的症结应进行深刻反思,要重新划分各级政府在农村基础教育投入上的事权和责任,多渠道筹措教育经费并建立和完善基础教育投入的管理机制。     

北京市基础教育财政转移支付制度评述

财政转移支付制度是财政体制的一个重要组成部分，同样，教育财政转移支付制度也是教育财政体制的重要组成部分。由于我国基础教育实行“地方负责、分级管理”的体制，而现实情况是地方政府在承担基础教育责任的同时，没有足够的财政资源作为实施政策和发展计划的必要保障，因此各级政府间的教育财政转移支付制度是增加地区教育投入、保证地区间基础教育均衡发展和实现教育公平的重要手段。１．北京市教育财政转移支付制度教育资金的转移支付在北京市早已有之，主要是通过政府间教育事业费、教育专项资金和补助款的拨付来实现的，只不过当时…     

西部地区农村学校课程改革的问题及对策

一、基础教育课程改革存在的问题和困难(一)政府没有专项经费投入,课程改革困难重重基础教育课程改革实验,需要巨大的经费支撑。但是,西部农村由于经济落后财政困难,没有对基础教育课程改革进行专项投入。义务教育阶段学校收取的杂费又非常低,财政又没有投入生均公用经费,因此,     

农村义务教育实施"一费制"后的政府责任

“一费制”收费办法为规范教育收费、促进义务教育健康发展提供了制度保证。发展农村义务教育是各级政府义不容辞的职责,要明确各级政府对农村义务教育的责任。政府义务教育的财政责任应与其财政能力相匹配,建立有效的农村义务教育投入机制。切实落实以县为主的管理体制,不断完善“一费制”的各项配套政策。