加拿大情报证据披露制度研究——以《加拿大证据法》第38条为中心的展开

[研究目的]随着情报证据在诉讼程序中的广泛应用,诉讼程序的公开性与情报证据的秘密性之间的冲突不断加剧。合理调整情报证据披露制度,进而平衡“权力——权利”的关系,对于缓解情报证据披露与保密的紧张关系具有重要意义。[研究方法]通过文献分析、判例分析等方法,并以《加拿大证据法》第38条为中心,对加拿大情报证据披露制度的发展变迁、改革实践进行深入研究。[研究结论]经过不断发展和革新,加拿大建立起了以分庭审查模式为主要特征的情报证据披露制度。尽管加拿大情报证据披露制度在学理和实践层面仍然存在部分论争,但其平衡“权力——权利”关系的制度设计值得深入研究。     

英国反恐视野中通讯截取所获情报材料向诉讼证据的转化

[研究目的]英国最初禁止通讯截取所获情报材料作为证据使用,但是2016年却通过例外规定大规模地促使通讯截取所获情报材料向诉讼证据转化,探究其转化的缘由对于平衡国家安全和个人自由具有重要意义。[研究方法]运用规范分析、文献分析方法,探究英国通讯截取所获情报材料之证据使用的立法原则与例外、转化难题、立法演进以及生成逻辑。[研究结论]英国通讯截取所获情报材料转化为诉讼证据的根本原因是为了抵制严重侵犯人身自由的反恐措施,而公共利益豁免制度和特别律师制度则为反恐情报的证据转化提供了重要的制度性保障。这对我国技术侦查所获反恐情报材料的证据转化具有重要的镜鉴意义。     

论澳大利亚情报监控体制及其启示

[研究目的]“斯诺登事件”后,“五眼联盟”成员之一的澳大利亚情报监控体制发生了显著变化,作为维护国家安全重要手段的情报监控与公民权利保障的“天平”面临再“校准”。对澳大利亚情报监控体制及近年来的发展进行研究,可为我国构建符合民之所盼、国之所需的情报监控体制提供镜鉴。[研究方法]通过历史分析、规范分析方法可知,澳大利亚情报机构规模的扩大以国家情报共同体的形成为标志;情报监控权的强化表现为国家情报办公室协调职能的新增以及非内容性通讯数据留存与调取制度、技术协助制度的确立。相应地,对情报监控的监督也呈强化趋势。[研究结论]澳大利亚情报机构规模扩大、情报监控权强化的同时,其监督机制的发展却相对“保守”。在我国,有必要建立符合总体国家安全观的国家安全情报界,并在提升情报监控能力的同时完善多主体监督机制。     

关于《中华人民共和国国家情报法》的若干思考

[研究目的]从情报学相关内涵入手,探讨《中华人民共和国国家情报法》(以下简称为《国家情报法》)中值得借鉴思考的部分,加强国家情报法的总体性作用,完善情报法律体系网络。[研究方法]通过文献研究方法和比较研究法,以国内外对情报的相关研究为基础,提出情报的内涵及其分类并就情报机构、情报监管、情报人员保障等方面展开分析。[研究结论]应重视对情报的定性研究,通过对情报定义、推动情报体系完善,监管部门立法、促进人员保障、加快情报互传互信,最终完善国家情报工作体制,建立健全情报法律网络体制。     

欧盟威胁应对中的“全政府-全社会”路径——基于情报合作的分析

[研究目的]近年来,欧盟愈发重视通过“全政府”和“全社会”的方式来应对各类安全威胁,并将其应用到情报合作中。对于欧盟相关对策的梳理可为我国贯彻总体国家安全观提供一定借鉴。[研究方法]从“全政府-全社会”概念的起源谈起,梳理了欧盟对于这一概念的认识及其实践情况,并在此基础上总结了欧盟情报合作的变革思路以及未来发展可能面临的挑战。[研究结论]通过研究发现,欧盟在“全政府-全社会”路径的推动下,极大地提升了其情报一体化程度。然而,欧盟的情报合作仍面临着成员国参与不积极、缺乏基本的情报资源和相关整合难度过大等问题。     

拜登政府《国家安全战略》报告评析及启示

[研究目的]通过研究有助于了解拜登政府《美国国家安全战略》报告的战略思路与关注重点,为我国国家安全情报工作提供优化建议。[研究方法]采用文本分析与比较研究相结合的方法,梳理从奥巴马政府到拜登政府颁布的4份《美国国家安全战略》报告的主要变化,通过威胁认知、战略举措与对华影响三个角度的内容表述,深挖其内在逻辑与形式特征,并重点分析拜登政府国家安全战略呈现的新思路、新政策和新手段,深挖情报的重要作用。[研究结论]拜登政府《美国国家安全战略》报告强调未来十年将以战略竞争为主线,实施“投资国力、团结盟友、综合威慑”的战略方针,坚持对华竞争与合作并行的“双轨”政策。我国国家安全情报工作应当以总体国家安全观为统领,在战略情报评估、情报信息共享、情报技术创新、情报人才培养等方面不断发展。     

印度国家情报网项目建设情况研究

[研究目的]印度国家情报网是该国内政部为应对恐怖主义与其他内部安全威胁而建立的一个技术项目,其将有助于印度在恐怖主义和犯罪活动实施前采取防范和应对措施。[研究方法]通过搜集相关官方文件与研究文献,结合情报处理流程等理论,对项目的研究现状及定义、总体架构及预期功能、发展现状等方面进行了研究。[研究结论]国家情报网通过对网络的构建、技术处理软件的开发及相应运行保障体系和支持体系的建设,已初步实现了政府所设计的信息共享、个人活动监视以及安全威胁预警三个主要功能。研究将有助于我国掌握印度在国家安全与情报方面的改革与发展情况,且对于我国利用相关技术手段补充和完善安全机制,具有一定的借鉴意义。     

反恐情报视阈下美国生物监测科技研发分析及启示

[研究目的]生物恐怖主义对国家安全构成重大威胁。应对生物恐怖主义,情报是基础和先导。通过分析美国生物监测科技研发,探究其情报能力提升的关键,为我国提供借鉴。[研究方法]该文运用文本分析法和内容分析法,在探析生物恐怖威胁环境的基础上,分析美国生物监测科技研发的政策背景、研发逻辑和实践项目。[研究结论]历经多年发展,美国生物监测科技研发卓有成效。我国应当充分借鉴其经验,以提升监测预警能力为目标,以规范研发路径为指引,以核心科技研发为抓手,推动我国相关领域实现跨越式发展,为提升我国反恐情报能力,维护和塑造国家安全奠定基础。     

新形势下“五眼联盟”的战略走向及启示

[研究目的]随着大国竞争日益激烈,“五眼联盟”积极进行战略调整,研究其战略走向对于我国国家安全事业的建设具有重要现实意义。[研究方法]基于国内外智库报告、新闻报道与学术论文等文献,归纳总结“五眼联盟”在目标定位、行动领域、情报创新技术与组织扩员方面出现的新调整动向。[研究结论]“五眼联盟”为配合美国主导的大国竞争战略,把应对中国和俄罗斯作为重要目标,在供应链、科研教育、网络空间和太空等重要领域强化安全情报意识,扩大情报行动能力,在融合创新技术与安全情报方面采取系列措施,并有意通过扩员或建立“五眼联盟”与其他国家之间的合作关系扩大其联盟的范围。对此,我国应密切关注“五眼联盟”的战略走向。     

大数据侦查情报的分析运用风险及其规制

[研究目的]大数据侦查情报的分析运用存在着数据失真导致的情报错误风险、算法依赖导致的研判省略风险、认可度低导致的证据转换风险,解决上述问题对提高侦查情报分析运用水平具有重要意义。[研究方法]通过类型化研究方法对大数据侦查情报进行功能解析,通过实证研究法、规范分析法、文献分析法阐释大数据侦查情报在分析研判和司法运用中存在的问题及解决思路。[研究结论]从规范数据来源和防止算法独裁、提高主体认知与构建研判程序、赋予证据资格和完善分析方法等角度实现对大数据侦查情报的规制。     

日本国家情报安全机制的演变、内涵及动向研究

[研究目的]日本国安会成立以来,其情报安全机制迎来一系列调整。该研究一方面有利于加强对日本情报安全机制的了解,也可为我国的情报安全机制提供一定借鉴。[研究方法]主要使用文献分析法和系统分析法,梳理日本国家情报安全机制的演变历程,聚焦情报安全机制的整体运行情况。[研究结论]日本情报安全机制的主要问题在于硬实力短板、缺乏应对全局的运用能力和受执政党和领导人因素影响较大等方面。     

反恐情报信息决策性证据智能检索机制研究

[研究目的]反恐情报信息决策性证据的获取工作对反恐斗争的成败有着决定性的作用,故在此针对反恐情报信息决策性证据的智能检索机制展开研究。[研究方法]分析反恐情报信息的特征及反恐情报信息决策性证据在反恐决策中的作用,研究当前常用的反恐情报信息决策性证据检索方式与不足,针对已有检索方式的缺陷,为满足智能检索机制所需,提出并构建基于本体的反恐情报信息决策性证据智能检索机制,构建包含本体管理模块、用户问题处理模块、资源管理模块及智能检索主体模块等智能检索机制,并通过构建该智能检索机制实证模型,对该智能检索机制展开实证分析。[研究结论]结果表明,该智能检索机制的可靠性、安全性、可存取性、交互性及隐私性每提高1%,将会对反恐情报信息决策性证据获取成功率提高0.7701%~2.7990%,可为反恐情报信息分析与处理部门获取实时决策性证据奠定基础。     

视图辅助情报融合分析方法研究

[目的/意义]针对情报分析领域中的情报转化理论不够完善、不能有效指导实际项目中信息与情报、人工与机器之间融合和转化的问题,对情报转化理论做了创新发展并在实践中得到了验证。[方法/过程]该研究基于情报转化理论、知识资本构成理论、知识价值转化理论提出了情报融合分析方法,把情报分析项目中的小组、人员、工时、操作步骤投射为三维空间中的数据视图、信息视图、情报视图,这样可以可视化地描述情报分析过程,实现信息与情报、人工与机器的有机融合和相互转化。[结果/结论]最后以各国安全指数为例演示了这种方法,说明它可以解决复杂情报分析项目的问题,减少工时、提高效率。     

基于联盟理论的美国“印太”情报合作体系研究

[研究目的]近年来,美国大力推进“印太战略”,并将其关注点放在情报领域,试图升级“印太”情报合作体系,对此问题的研究有助于进一步分析中国国家安全环境。[研究方法]基于联盟理论构建什么是联盟、联盟形成的原因和逻辑、联盟的困境分析框架。美国试行升级的“印太”情报合作体系现状包括理念、内容和机制。该情报合作体系形成的逻辑可以从国家利益、内部意识形态、外部威胁三方面探讨。[研究结论]美国“印太”情报合作体系的升级仍存在诸多困难,根本因素是国家利益存在分歧;内部问题,即联盟信任感与对美依赖程度降低;缺乏对外来威胁的同一认知。虽然如此,这种尝试依然对中国造成了严重威胁,需要加强认识与应对。     

网络空间安全战略情报保障能力要素的演化规律研究

[目的/意义]网络空间安全战略情报保障能力要素间的作用机制决定着网络空间安全战略情报保障能力的生成模式。探索网络空间安全战略情报保障能力要素间的演化规律,可在深层次上认知网络空间安全战略决策与情报保障工作以及情报保障能力诸要素间的互动机理,对有效维护国家安全具有至关重要的作用。[方法/过程]运用系统工程原理的基本方法,在对网络空间安全战略情报保障能力要素的基本演化规律展开分析的基础上,对网络空间安全战略情报保障的决策需求、情报需求、情报任务间的互动机理展开研究。[结果/结论]网络空间安全战略情报保障主体面对的是“双向透明”的工作环境,情报是网络空间安全战略决策与情报部门深层“对话”的介质,情报手段是生成网络空间安全战略情报保障能力的关键,时空条件是网络空间安全战略情报保障能力存在的基础。     

平战一体视野下俄军情报平台建设分析

[目的/意义]借鉴俄军平战一体情报体系的建设经验,拓展我军情报平台规模,提供力量部署、资源技术和态势研判的综合信息策略,完善危机预警体系和处理机制。[方法/过程]通过一手数据资料分析俄军平战一体情报平台理论基础、功能需求、数据运行和实战效果。根据情报平台数据运行范式的特殊性,数据采集后经数据感知层、管理层、活化层处理,从应用层输出数据分析结果。根据俄罗斯国家安全机构的特殊性,情报平台嵌入国家防务指挥中心之中,在处置社会突发安全风险和军事威胁过程中凸显平战一体属性。[结果/结论]俄军情报平台已达到理念与技术同步、理论与实践融合、平时与战时无缝对接的信息化高度,为我国情报平台的构建与发展提供了一种连接军队与社会、把握现代化建设与信息时代的全新方案。     

巴基斯坦三军情报局：体系、困境与功能镜鉴

[研究目的]巴基斯坦三军情报局作为全球资深的情报机构,从冷战开始至今为巴基斯坦外交决策制定和周边安全形势的稳固提供了有效的情报支持。通过分析掌握三军情报局的组织结构和行为模式,可对中国情报事业建设提供经验借鉴。[研究方法]从三军情报局的历史沿革视角切入,研究其内部结构与功能特征,分析情报工作和机构改革困境,探索情报实践过程并总结作用经验。[研究结论]三军情报局经过长期的情报实践与经验积累,对地区安全治理及国家领土主权的维护起到了有效的情报支撑作用,为中巴合作以及中国情报安全建设提供了有益镜鉴。     

国家知识产权安全情报体系构建研究

[研究目的]知识产权对我国科技安全与经济安全等众多领域的安全问题都产生了日益重要的影响,维护知识产权领域国家安全对保障国家总体安全意义重大,而构建国家知识产权安全情报体系能够为维护知识产权领域国家安全提供情报支撑。[研究方法]从知识产权战略安全、知识产权创造安全、知识产权运用安全与知识产权保护安全四个维度分析了知识产权安全对情报的现实需求,并基于知识产权活动流程构建了国家知识产权安全情报体系,对体系的内涵进行解析并阐述了体系构建的支撑。[研究结论]国家知识产权安全情报体系包括国家知识产权战略安全情报、国家知识产权创造安全情报、国家知识产权运用安全情报与国家知识产权保护安全情报。安全情报分析机构、安全情报知识库、安全情报分析方法与工具、安全情报人才培养等构成了国家知识产权安全情报体系构建的支撑。     

加拿大大规模情报监控事前司法审查制度研究

[研究目的]事前司法审查是加拿大大规模情报监控监督制约的重要方式。探研该制度,对于归纳总结大规模情报监控事前司法审查的一般规律有着重要的意义。[研究方法]通过历史分析、规范分析方法可知,加拿大大规模情报监控事前司法审查制度产生于上世纪80年代,其发展是围绕着如何防止政府情报监控权对《加拿大自由与权利宪章》第8条隐私权不正当干预而展开的。该制度包括事前司法审查大规模情报监控的类别、事前司法审查的主体、事前司法审查的程序等基本内容。[研究结论]囿于情报与司法工作运作规律的冲突,使得加拿大大规模情报监控事前司法审查制度在情报部门对法院坦诚义务、情报部门采取侵犯宪章所保障的权利或自由的措施事前司法授权以及情报专员的中立性等问题上仍存在不小的争议,司法权对大规模情报监控权的制衡仍需再调适、再平衡。     

美国生物监测情报体系建设及启示研究

[目的/意义]"全球化"背景下,生物安全事件频发,给人类社会带来了巨大的挑战。为应对生物威胁,早期的监测预警至关重要。美国在强化生物监测预警,推进生物监测情报体系建设方面,进行了卓有成效的探索,其经验值得我国借鉴。[方法/过程]从美国生物监测情报体系建设的历史演进入手,在梳理政策文本、理论文献的基础之上,透视美国生物监测情报能力得以提升的关键,阐释美国生物监测情报采集、融合、应用的运作逻辑。[结果/结论]以生物安全治理为总体目标,以生物监测情报融合为核心驱动,以强化态势感知为逻辑主线,通过顶层设计、制度规范、技术创新完善生物监测情报体系建设,是美国在该领域取得突出成效的关键,值得我国借鉴。