制度学逻辑下的高校大部制改革:缘起、挑战与前瞻CSSCI

随着政府机构大部制改革的稳步推进,部分高校也开始实行大部制改革,这是我国高等教育行政体制改革的重要组成部分。从制度学的视野进行分析可以看出高校大部制改革是切中当今高校管理中的实际问题的,但是在改革过程中应该注意其价值的独特性,并且避免改革中的非良性制度依赖,把握改革中的着力点,促进改革的顺利实施,推进现代大学制度的完善。     

制度学逻辑下的高校大部制改革：缘起、挑战与前瞻

随着政府机构大部制改革的稳步推进,部分高校也开始实行大部制改革,这是我国高等教育行政体制改革的重要组成部分。从制度学的视野进行分析可以看出高校大部制改革是切中当今高校管理中的实际问题的,但是在改革过程中应该注意其价值的独特性,并且避免改革中的非良性制度依赖,把握改革中的着力点,促进改革的顺利实施,推进现代大学制度的完善。     

大部制改革:重点、难点及可行路径

大部制改革是行政改革,也是整个中国社会进一步良性发展的必然趋势。党的十八大提出,要稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。当前,大部制改革面临诸多问题和难题,精简事权是大部制改革的重点,部门利益是大部制改革的难点。大部制改革应在"小政府、大社会、强服务"的取向下,走"从上到下、整体协调、分阶段实施"的进路,关键是要观念突破,树立"以人为本"的行政理念;三管齐下,有效遏制部门利益膨胀格局;统筹兼顾,形成大部制改革的协同效应。     

大部制改革:重点、难点及可行路径简

大部制改革是行政改革,也是整个中国社会进一步良性发展的必然趋势。党的十八大提出,要稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。当前,大部制改革面临诸多问题和难题,精简事权是大部制改革的重点,部门利益是大部制改革的难点。大部制改革应在“小政府、大社会、强服务”的取向下,走“从上到下、整体协调、分阶段实施”的进路,关键是要观念突破,树立“以人为本”的行政理念;三管齐下,有效遏制部门利益膨胀格局;统筹兼顾,形成大部制改革的协同效应。     

大学需要"大部制"

当前,"大部制"政府机构改革正在稳步推进,国务院在改革方案中提出,事业单位分类改革要适时实行。这股强劲的改革大潮已经涌到大学校园。武汉大学校长刘经南最近表示:"高校同样需要进行‘大部制’改革,需要压缩管理部门数量,减少管理成本,真正建立以学术为核心的内部管理体制。     

大部制视域中的高等教育行政体制改革

大部制是我国新一轮行政管理体制改革的重点内容,随着国家机构改革的逐步推行,大部制在大交通、大工业、大能源等领域得到应用和探讨,但是,如何运用大部制的原理和要求来推进我国教育行政体制改革,却没有得到应有的关注。笔者认为,新的教育行政体制改革以简政放权和转变政府职能为重点,深化教育管理体制改革,提高公共教育服务水平,[1]这和大部制改革有着内在契合性。高等教育行政体制改革作为整个教育行政体制改革的核心部分,尤其需要从大部制改革的视域中全面透视,以正确确立我国高等教育行政体制改革的未来发展战略和当前具体举措。     

大部制改革的困境及破解之道

随着我国社会公共管理事务发展的多样化和复杂化,中央以及地方政府基本确立了以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的现代服务型政府作为行政管理体制改革的发展目标,并已取得一定成就。随着改革的深入,作为行政管理体制改革核心内容的大部制改革面临诸多困境,利益格局未能有效破解、部门重组缺乏理论与实践的支撑等,导致大部制改革进程缓慢。通过分析我国大部制改革进程中遇到的阻力,分析其原因,并借鉴西方国家大部制改革的经验,创新改革制度设计,推进和完善改革所需法律法规,妥善解决改革过程中出现的问题,破解大部制改革困境,为建设现代服务型政府打下坚实基础。     

国外大部制模式与中国政府机构横向改革

大部制是一种新的政府架构,旨在精简机构、理顺关系、明确职责、提高行政效能. 建立大部制,推进中国行政管理体制的横向改革,既是对已有经验的总结,也是对现实问题的积极应对.大部制的建构,需要找准切入点,培育制度条件,建立健全法律制度和监管机构,切实转变政府职能.     

大部制改革与高校内部权力结构的优化

高校大部制改革的核心在于权力结构的重组和优化.高校在推行大部制改革过程中,应推进向学术系统和基层院系的“双向分权”,回归学术本位.同时,要实现决策权、执行权、监督权“三权制衡”,确保决策科学、执行有力、监督有效.     

基于民办高职院校大部制改革实践研究——以无锡南洋职业技术学院为例

本文以大部制改革为背景,通过对大部制改革概念、内容等的概述,探究了民办高职院校开展大部制改革的必要性,并就民办高职院校大部制改革实践工作的具体实施办法进行了详细的介绍。     

地方政府大部制改革的基本原则

地方政府大部制改革的实质是转变政府职能。大部制改革的基本思路是通过优化政府组织结构,实现政府职能结构优化和政府职能转变的改革目标。地方政府大部制改革的基本原则应该集中反映改革的实质和目标要求。因地制宜、职能适应、有机统一、社会协同等原则确立了对地方政府大部制改革实践的指导框架,引导并规范地方政府大部制改革的方向。在地方政府大部制改革中,尚存在某些认识上的误区和实施上的不足之处,需要加深对改革基本原则的认识与把握。     

“双一流”创建背景下的高校大部制改革建设研究

高校大部制改革试点十余年,始终未能在高校中得到全面推广,其重要原因之一就是高等教育系统环境固化致使高校大部制改革内生动力不足。"双一流"建设方案颁布,为高校大部制改革提供了方向指引和现实支持,其学科绩效评估、资源动态支持打破高校之间凭固化身份获取资源模式,促进高校之间的动态良性竞争,将为高校大部制改革提供巨大的改革红利和内生动力,促进高校积极开展大部制改革。     

我国推进大部制改革的利弊及对策探析

中共十七大报告提出要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制,为我国行政体制改革指明了方向。本文首先探讨了实行大部门体制的主要作用,同时也客观分析了大部制改革本身存在的弊端,以趋利避害,在此基础上提出了如何推进大部制改革的对策建议。     

从"顺德模式"看地方大部制改革

从我国当前情况看,政府机构作为经济发展、服务民生的重要角色,机构改革势在必行.大部制改革为机构改革开拓了一条新路.目前广东省佛山市顺德区成为了地方大部制改革的焦点.本文从"顺德模式"中探寻大部制改革给政府机构改革带来的启示.     

关于大部制改革的几点思考

任何事物都是一分为二的,大部制也不例外。大部制的优点：有利于减少职能交叉,完善行政运行机制;有利于集中和整合资源,克服部门本位主义;有利于解决以往部门间沟通难、协调难的问题;有利于决策与执行相分离,提高公共服务的效能。但推进大部制改革时也有需解决的难点问题：比如,决策、执行、监督的分离与协调问题;部门整合问题;利益补偿问题;对大部组织的监督问题等。     

我国地方政府进行“大部制”改革的力场分析——基于武汉市成立城市管理局、城市管理执法局的思考

武汉市成立城市管理局和城市管理执法局,由城市管理执法局统一行使以前由七大部门共同行使的行政处罚权,引起了我对于我国地方政府进行“大部制”改革的力场的思考。我国地方政府进行“大部制”改革的过程中,存在着锐意进取的地方政府领导集体、政治体制、编制和财政的压力、地方政府机构严重的职能交叉等方面的动力,也存在着职责同构、部门利益、代理缺位、机构磨合等方面的阻力。这些动力和阻力之间相互影响、相互作用,共同形成了我国地方政府进行“大部制”改革的力场。在我国地方政府进行“大部制”改革的过程中,动力是主要的,即我国地方政府进行“大部制”改革的力场总体来说是推动我国“大部制”改革的进程的。     

国务院大部制改革对高校内部管理体制改革的重要启示

本文主要从7个方面简要概括了国务院大部制改革对高校改革（特别是内部管理体制改革）的重要启示,呼吁全体高校人应当认真总结经验,努力探索借鉴,扎实推进高校改革事业,办出具有现代高水平、人民满意的大学。     

大部制:中国行政管理体制治道变革的新方向

为了有效避免政府职能交叉、政出多门、多头管理的问题,大部制成为国务院机构改革的重要发展方向。大部制是部门之间的整合而非叠加,是关注民生、社会管理和服务职能的明确和强化。但治道变革的顺利推进,也存在着许多问题。所以在推进过程中应立足长远,逐步推进;转变“官本位”思想,树立为民服务理念;推行大部门制下的决策民主化和和严格的行政问责制。     

加强技术支撑 创建世界一流(续)——访山东大学芦延华副校长

首先介绍了山东大学高等技术研究院成立及聘任丁肇中教授为名誉院长,接着介绍了该校参加阿尔法磁谱仪太空实验情况;最后介绍了山东大学加强技术平台建设的举措及实验室建设与管理情况。     

加强技术支撑 创建世界一流——访山东大学芦延华副校长

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