农村社会保障的国家责任

在社会转型时期,由于我们的社会还没有充分发育,市场存在着失败.因此,农村社会保障只有由国家和政府来承担主体责任,成为农村社保资金的主要提供者、农村社保政策法规的制定者和执法环境的维护者,才能最低限度地满足广大农村居民对社会保障的制度需求.     

和谐社会语境下农村社会保障制度的完善

社会保障权是公民的基本人权,然而我国农民在社会保障体制中的弱势地位已经成为严重制约我国经济社会发展的焦点问题,健全覆盖城乡居民的社会保障体系是实现城乡居民“公共服务均等化”的主要内容.解决社保的公平问题任重道远,应从立法、建立健全农业支持措施和农村社会保障的良性互动机制、明确各级政府责任、打通权利救济途径入手,解决农村社保存在的问题.     

我国社保基金的投资分析及对象选择

在对我国社保基金的资金构成、投资渠道及其收益状况进行评析的基础上,借鉴国外养老基金的投资领域及运作方式,结合我国社保基金的特点及投资中出现的问题,提出了以资本市场、产业投资、创新的投资工具为主导的具有多元化、多层次和超前性的投资组合模式,借以分散社保基金的投资风险和实现保值增值.     

社保基金的投资管理:问题与改革探讨

目前,我国社保基金的投资更多是投向银行存款、购置国债、上市流通的证券、股票等有价证券.随着社会保障体系的改革深化,社保基金投资营运的安全、高效日益重要.本文通过论述社保基金投资的必要性,分析社保基金投资的现状,提出了我国社保基金投资管理改革发展的建议.     

我国农村公共产品管理维护的路径探析

农村公共产品的管理维护是建设社会主义新农村的重要环节.当前,我国农村公共产品管理维护存在主体缺位、责任意识低下、资金缺乏、惩罚力度不足、监督机制缺失等问题.文章就政府和村民两个维度分析了其成因,提出解决问题的关键是要建立多元化的管理维护机制、拓宽资金来源渠道、加大监督力度、完善相关法律法规,从而加强和提升农村公共产品管理维护的能力和水平.     

我国养老金保值增值途径研究

目前我国社保资金保值增值的途径单一,资产收益率较低,养老金收支不足,巨大的资金缺口已成为人口老龄化背景下的突出问题。因此,在关注如何筹集和使用社保基金的同时,更要重视社保基金的监督管理。比较国外有特色的养老金管理模式,探寻在现有制度框架内的有效措施来提升我国养老金收益水平。     

马岩村社会保障问题及其对策研究

马岩村社会保障存在着村民社会保障意识比较缺乏、社会保障水平低下和保障不全面、社会保障各部门的责权不明确和村民对社保的普遍评价不高、参保形式单一、资金的筹集、管理、落实不是很到位等问题,根本原因是马岩村经济发展水平低;另外,基于对政府的不信任也导致村民参保的积极性不高,社保意识淡薄等,这需要我们从经济、政治、文化三个大方面努力,采取对策加以解决.     

浅议社会保险基金财务管理的现状及对策

社会保险基金是我国针对社会保险所筹集的专项资金,是社会保险体系正常运转的前提条件,是国家筹资用于支付失去劳动力的劳动者的保险金,是他们的生命线。随着社会保障覆盖范围、统筹层次的不断提高,我国社保基金规模以较快的速度逐年增长,财务管理的好坏直接关系到我国社会保障体系的建立和健康运行,如何管理使用好社保基金,拓宽筹资渠道、增强催缴力度、增强投资与回报功能、实现保值增值、提高资金使用效率等就显得尤为重要。本文从这一角度出发,分析了当前社会保险基金管理中存在的问题,并提出笔者的建议和对策。     

浅析以财政为主导的湖南农村社保体系的构建

随着传统农村家庭的逐步解体和农村土地保障功能的逐步减弱,当前农村社保体系的构建必须要以国家财政为主导。但当前湖南财政资金的困难和农村社保资金的分散使用又限制了这一体系的构建。为此,湖南必须要多渠道筹集资金并加大资源整合力度,最终构建以国家财政为主导,以农村低保制度为核心的新型农村社保体系。     

完善民族地区社会保障体系的对策研究

民族地区现行社会保障制度尚不健全、整体水平低、管理不规范、立法滞后，与全面建设小康社会的发展需求不相适应．进一步完善，应建立城乡居民最低生活保障线，与培育资本市场联系起来设计，推动社保走向社会化和市场化，构建社会统筹与个人账户的新型关系，改变社保经费的筹资模式，个人账户资金由民间运营，减少对社保基金管理公司的投资限制，加大对特困职工困难补助力度，坚持农村、城市全面推进，依法推进社保事业的发展，为民族地区推进城市化进程奠定基础     

我国老龄社会保障的现状、对策及发展战略

老龄问题受到国际社会的关注。我国老龄社会保障的主要现状是人口与老年人口都多,经济不发达,社会保障和农村养老问题突出,老龄社会的发展战略和发展战略的实施前提条件尚不明确。针对我国未富先老的突出特点,除了以经济建设为中心加快经济社会发展外,还应注意充分发挥社保基金的作用,借鉴国外经验,加大对社保基金管理的改革与创新力度,逐步建立城乡统一的社保制度;概略设想制订我国老龄社会的发展战略,创造实施的前提条件,以应对老龄化的挑战。     

推进农村社会保障体系建设的思考

本文分析了农村社会保障体系建设一些地方存在的问题,加快推进农农村社会保障体系的意义和应当注意的几个问题,重点从组织领导、制度覆盖、多层次的社会保障形式,社保基金的安全增值及统筹推进等角度,探讨如何加快推进农村社会保障体系建设.     

进一步完善农村义务教育经费保障新机制的政策性选择——以陕西岚皋县实施农村义务教育经费保障新机制为例

我国从2006年春季起全面实施农村义务教育经费保障机制的改革,取得了很大成就.农民教育负担大幅度减轻,学校公用经费逐步提高,城乡差别进一步减少,教育资源进一步整合,教育管理体制和管理行为逐步规范.但是还存在许多困难与问题,如经费投入总量不足、县镇学校收入减少、"危改"资金严重不足等,需要进一步改进和完善农村义务教育投入保障机制.     

加强农村义务教育经费保障机制资金管理

为进一步推进农村义务教育经费保障机制改革资金（以下简称保障机制资金．含农村义务教育阶段中小学公用经费资金、免费教科书资金、校舍维修改造长效机制资金、家庭经济困难寄宿生生活费补助资金等）的科学化、精细化管理,财政部发布了《关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见》,进一步从制度上解决农村义务教育经费保障机制经费管理中存在的一些问题。这些制度和措施包括：落实各级政府之间和部门之间的经费分担责任和管理责任。建立健全上下级之间经费投入的约束反馈机制,对保障机制资金的预算安排和执行实行“下管一级”,     

农村幼儿教育多样化办学形式的利与弊——以云南省腾冲县农村为例

大力发展幼儿教育,特别是农村幼儿教育已经成为我国当前教育发展的重要任务.由于政府投入不足,目前农村幼儿教育的办学形式虽然多样化,主要包括个人出资兴办的私立幼儿园、乡镇中心幼儿园、附属各村小学的幼儿园、学前班等,但这些学前教育机构大多是私立的.多样化的办学形式一方面有利于利用社会闲散资金满足人民群众日益增长的对学前教育的需求,另一方面由于缺乏规范化管理,也存在教育质量低下、小学化倾向严重、教师待遇差等诸多问题.为促进农村幼儿教育事业的健康发展,我国各级政府既应继续鼓励多样化办学,又应加大对农村幼儿教育的财政投入,加强对农村幼儿教育机构的管理和监督.     

完善农村社会保障制度,推进社会主义新农村建设

农村社会保障制度建设是维护社会公平和社会稳定、保障广大农民群众生存权和发展权的需要,是全面推进社会主义新农村建设的重要基础。当前我国农村社会保障还存在保障面窄、保障能力差、保障资金匮乏等问题。要按照城乡并重、兼顾统筹的思路来构建农村最低生活保障制度,建立完善农村社会保险制度和有效的保障资金筹措机制,加强管理、监督和法制建设,推进农村社会保障工作的制度化、规范化、法制化进程。     

我国基本养老保险基金筹集之路

养老保险在我国起步晚，资金缺口大，困难重重，本文从国有资产切割变现、地方财政弥补，发行社保彩票，提高个人缴费比例等七人方面探讨保险基金 的筹集问题。     

我国农村公共产品供给不足的原因及改进措施

公共产品供给不足是我国农村发展的主要障碍.农村公共产品供给不足主要体现在关系农业生产和农民日常生活的生产性和生活性公共产品不足、农村社会保障类公共产品缺乏、农村社会可持续发展类公共产品不足.导致中国农村公共产品供给不足的原因主要有城乡二元经济体制下财政投入不足、自上而下的供给机制不合理、农村民主与合作水平低下、资金使用监督体系不完善、融资渠道有限等.针对上述问题,可以采取加大资金投入力度、改革供给体制、加强资金监管、鼓励非政府供给等4项措施.     

中国养老保险基金管理:制度风险与管理风险——基于美国联邦社保基金管理经验的启示

养老保险基金管理是一国养老保险制度设计的核心.但中国养老保险改革历经几十年都是针对制度框架进行的变革,制度原则性强、可操作性差所导致的管理风险一直存在.比较中美养老保险基金管理的制度风险与管理风险发现:在制度层面,美国联邦社保基金管理实施的是现收现付制,中国养老保险基金管理实施现收现付与个人账户相结合的部分积累制.现收现付制无法应对人口老龄化等外部因素的影响,财务上不可持续,具有较大的制度风险;而部分积累制则可以在一定程度上规避人口老龄化带来的财务风险,但中国需要解决制度转轨成本问题.在管理层面,美国联邦社保基金集中在联邦政府层面进行统一管理,而中国养老保险资金的结余部分仍沉淀在各县市级地方政府.这导致基金在地区之间无法进行调剂,基金投资策略无法升级和优化.为此,在征收和管理环节,养老保险基金应统一由税务部门进行征收,彻底解决二元结构的问题,然后将资金存入财政专户进行统一管理.在投资环节,适当拓宽基本养老保险基金投资渠道,实现保值增值.而且,基金投资应实施分类管理:养老保险基金的现收现付部分不宜进入股市,应购买特种国债,这种国债由财政部发行,以保障基金收益的安全性;个人账户部分可以采用信托模式,由专业的基金管理机构进行管理,适当拓宽投资渠道,以保障积累资金的高收益.在支付环节,社保经办机构负责金额核算和条件认定,财政部和基金管理机构将社会统筹养老金和个人账户养老金分别汇入退休人员的个人账户.     

国外社会保险基金管理模式比较分析及经验借鉴

社会保障基金的管理效率,不仅关系到广大劳动者的切身利益,也关系到社会保障制度正常有序的运行。因此,必须采取适合我国国情的社会保险基金管理模式。本文对国外三种主要的社保基金管理模式进行了比较分析,阐述了目前我国社保基金管理存在的主要问题,并提出了完善我国社保基金管理应遵循的原则和采取的具体措施。