民办学校 产权界定的基本思路探析

我国民办学校经过近二十年的发展，已经具有一定的规模，但由于法制的不健全，尤其是缺乏对民办学校产权关系做出明确界定的法律，我国民办学校的发展实际上处于一种无序的状态，学校产权关系很不明晰。伴随着民办学校的发展，学校规模的扩大，资产的增加，我国民办学校产权问题将日益突出，由于学校产权归属不清而发生的产权纠纷也将逐渐显露出来。再从理论上看，由于学者对民办学校性质认定不一，尤其是对教育“不以营利为目的”存在不同理解，因而学者对民办学校产权关系的认识也见仁见智。较典型的如：认为既然举办者利用自筹的资金投资…     

要刊视点

对大多数民办学校举办者来讲,分类管理会陷入两难：选择营利性,民办学校成了“企业”法人,要按照企业交税,还可能得不到民办教育政策优惠,加大了民办学校的投资;选择非营利性,意味着举办者要放弃合理回报,甚至还要放弃学校资产所有权,影响民办学校举办者的积极性。     

信心回归:破解难题给举办者一个良好的成长环境——举办者信心丧失是民办教育发展的最深层危机

广东民办学校经营成本高企,不少民办学校难以为继。而对产权和回报的诉求与目的上的歧视,严重地制约着民办学校举办者的积极性和不断投入的水平。要给民办教育举办者营造一个良好的成长环境,使民办教育投资重振信心,必须使民办教育投资权益回归《物权法》,以增加民办教育可持续发展的基本动力。     

编读往来《卷首语》征文启事

民办学校的停办可分为以下三种情况：第一种情况，即民办校的举办者自愿终止办学。这种情况比较少见。无论出于什么原因，这种请求终止办学行为的要求应是被准许的，其停办的善后工作也容易做。如果举办者对校舍拥有完全产权，则举办者可以把校舍挪作他用，或者转让，如果确有必要，还可由国家收购，使之国有化。     

狭义民办教育产权的基础何在--明晰民办学校财产权的主体与权能

狭义的民办教育产权就是围绕民办学校财产而形成的一束独立而完整的权利及由此而结成的权利和义务关系。我国目前民办学校财产权不明晰均源自对产权法律关系的主体与权能的不明晰，因此要解决民办学校财产权问题，其基础是必须要彻底明晰民办学校财产权法律关系主体即投资人、举办者的产权主体地位与权能所包括的所有权、交易权、收益权等权利与义务的内容。     

民办高校的所有权：理解民办高校的钥匙

产权问题是影响我国民办高等教育发展的关键问题之一。所有权是根本性的权利,对构成产权的其他各项权利具有决定性和制约性,所有权不清晰是导致民办高校产权不清的主要原因。在所有权缺位的情况下,控制权起着维持举办者办学积极性的作用。《教育规划纲要》提出对民办学校进行分类管理试点后,解决民办高校的所有权问题显得更加紧迫。分类管理试点中,要充分保护举办者的所有权,从而维持举办者的积极性。     

从“法人财产权”看民办学校产权归属的若干问题——兼论《民办教育促进法》实施细则的针对性

法人财产权在于强调政府的公共权力而不是强调举办者的收益权，相对于公共权力，举办者的收益权属于下位的权力。法人财产权是法人所享有的以经营管理权为核心的全部财产权的总称，这种财产权实际上就是经营者对实物财产的实际支配权。产权不明晰是民办学校普遍存在的，也是事关举办者切身利益的问题。长期以来，产权不明晰、利益关系不顺、投资者得不到应有的利     

产权机制与风险责任相对称政策是民办教育法权保障的核心

我国现行的民办学校产权激励机制与风险责任不对称的政策,所产生的负效应及危害性是巨大的.民办学校产权激励机制与风险责任相对称政策,是民办学校法治权利中的一个核心问题,各地政府要营造出这样一个政策"小环境",在民办教育地方立法中制定旨在解决民办学校的举办权、合理回报与举办者责任以及退出机制等问题的政策规定条款.     

民办学校产权问题研究:一个基于案例、理论和法律制度的综述

近一二十年来,对民办学校来说,产权问题一直是极具争议并且悬而未置的问题。当前在民办学校产权问题上究竟存在着哪些争论?这些争论的焦点是什么?为什么会有这么多的争论?我国相关的法律法规对这些问题是如何规定的?进而又应该如何通过法律制度的完善解决这些产权问题?本文试图从产权概念的理解出发,然后综合现实案例、理论研究和法律法规等对以上问题进行分析。     

为齐齐哈尔职业学院的成功改制叫好

产权问题是民办高校发展中最为敏感、最为关键的问题，尤其是举办者利用国有或集体资源发展起来的民办学校，往往由于产权不明晰而产生了诸种争端乃至法律纠纷，严重制约了我国民办高校的健康发展。     

《中国悬棺葬》版权侵权纠纷案引发的法理思考

版权法究竟保护作品的什么？这是长期困扰版权法界的一个问题。法官对此问题的不同理解则往往会对同一起版权纠纷案件是否侵权作出不同的认定。本文通过对一“悬棺葬”考古学学术专著与考古科普读物的版权侵权纠纷的个案分析，提出了学术作品的版权法保护范围及科普作品对学术专著的合理使用的界定。     

从"阿尔钦之迹"看教育产权制度的改革与创新

教育产权制度的改革与创新不是人们的主观臆想,现代产权经济学的“阿尔钦之谜,”揭示了不同的产权结构,会导致不同的体制效率,产权清晰对社会经济活动会产生相当大的促进或制约作用,要提高资源配置效率,降低交易费用,必须以产权的界定为前提。在借鉴产权理论的基础上,根据教育内容的不同通过教育产权制度改革与创新,分别构建不同的教育产权制度,将最终克服现行教育体制中存在的种种弊端,并促进我国的各类教育事业更长足的健康发展。     

从“阿尔钦之谜”看教育产权制度的改革与创新

教育产权制度的改革与创新不是人们的主观臆想。现代产权经济学的“阿尔钦之谜”，揭示了不同的产权结构，会导致不同的体制效率，产权清晰对社会经济活动舍产生相当大的促进或制约作用，要提高资源配置效率，降低交易费用，必须以产权的界定为前提。在借鉴产权理论的基础上，根据教育内容的不同通过教育产权制度改革与创新．分别构建不同的教育产权制度，将最终克服现行教育体制中存在的种种弊端，并促进我国的各类教育事业更长足的健康发展。     

论环境资源消费博弈中的制度安排

对环境资源从公共物品属性和产权安排上在制度视野下进行了分析,认为环境资源的公共物品属性给个体实施机会主义行为提供了极大空间。环境资源产权是产权理论渗透到环境领域的产物,环境资源消费的分析对于提出合理有效的环境管理的制度安排具有重要的意义。     

我国自然文化遗产产权制度变迁研究——以湘西为例的实证分析

我国自然文化遗产的传统管理体制为政府主导模式。实践中出现的遗产破坏现象以及遗产资源上市、经营权转让等市场行为使遗产传统管理体制的改革成为实践的需要。产权制度是遗产管理体制的核心制度,湘西遗产产权制度变迁的历程表明,今后我国遗产管理体制改革的重点应是以消除遗产产权界定不清、建立遗产开发保护监督机制、促进遗产可持续发展为目标的制度体系。     

我国民办高校产权管理的困境及策略

民办高校产权管理是对民办高校产权各项权益进行产权界定、产权配置、产权监管、产权运作等一系列管理行为的系统活动,存在一些有待厘清的问题：法人产权不完整,合理回报缺乏规范办法;内部治理结构不完善,举办者管理能力欠缺;教育行政部门监管职能分散,资产财务制度不完善;筹资渠道不畅,产权运作发展滞后。相应的解决策略是：依法落实法人产权,完善合理回报政策;实行多元主体共同治理,发挥不同主体的产权管理效能;建立民办高校专门监管机构,规范资产财务监管;拓展民办高校筹融资方式,健全产权转让和分类退出机制。     

Coping by Copying? Higher education institutions’ student recruitment strategies

Growing national and international competition for students puts pressure on higher education institutions (HEIs) to develop marketing and student recruitment strategies; these are also driven by financial stress caused by performance-based funding mechanisms. In this paper we explore Norwegian HEIs’ student recruitment strategies. What type of student recruitment strategies do HEIs develop? How are the strategies linked to the institutions’ student market position? We combine qualitative research strategies including in-depth interviews and document analysis with quantitative analyses of the student market positions of different types of institutions in Norway.

     

市场经济的制度伦理探析

制度伦理是人们从制度系统中汲取的道德观念和伦理意识以及人们把一定社会的伦理原则和道德要求规定为制度的双向互动的辩证统一。制度伦理是一种化现象。制度伦理与经济伦理相互联系、相互区别，经济制度伦理是两的交集。市场经济的制度伦理包括产权制度伦理：尊重产权；分配制度伦理：公平分配；交易制度伦理：平等交易、诚实守信、遵守契约；企业制度伦理：企业伦理责任等。     

开放灵活的分布式学习环境

为了帮助设计者创建开放、灵活的分布式E-Learning环境,该文提出了一个E-Learning框架模型,从八个维度列出了E-Learning设计中需要考虑的关键问题:机构,教学,技术,界面设计,评价,管理,资源支持,伦理。