完善科技行政管理权力运行制度探讨

完善科技行政管理权力运行制度应从以下几个方面着手:以"惩防体系建设"保障科技计划管理顺利实施;以"强调市场导向、突出企业主体",以"需求调研"凝练科技计划工作目标,确立科技计划的新定位;实施"主持单位制",明确科技计划项目责任主体;实行项目管理者和立项决策制度,保证科技计划项目的实施;开展"全过程管理",提高科技计划经费使用效益;充分发挥基层科技行政管理部门的作用,以保证科技计划项目的执行。     

基于技术标准的科技计划项目立项决策研究

技术标准的发展水平与竞争力是一国科技创新的重要标志,科技计划在技术标准化的过程中应发挥重要的引导和支撑作用。在分析科技计划项目的技术标准导向及支持重点基础上,从科技计划项目初筛、立项评估和考虑关联性的立项决策三个环节构建了基于技术标准的科技计划项目立项决策方法,为我国基于技术标准的科技计划项目立项管理提供参考。     

科技计划项目的过程管理研究

分析科技计划项目过程管理现状,认为项目立项质量参差不齐、项目实施过程不能有效监管、项目结题验收不规范、项目成果难以有效转化等是当前存在的最主要问题。针对科技计划项目过程管理的申报、立项、实施以及结题验收与成果转化4个阶段,提出加强领域预研工作、建立科技计划项目评审体系、实行项目负责人制度、委托中介机构实施管理控制、强化结题时间管理、加强验收组织管理等建议。     

科技项目选择的信息动态转化模式演变

1科技项目选择活动的发展我国科技计划体制发展至今,科技项目选择活动主要经历了3个阶段:第一阶段,科技项目选择早期阶段,由政府科技管理部门做出政府公共科技决策,科技项目选择是单纯公共科技投资方与申报方之间的事情;第二阶段,引入专家咨询的科技项目选择活动,咨询专家在投资方的需要下参与项目选择前的项目评价活动,为投资方提供必要的、可参考的信息;第三阶段,纳入立项评估的科技项目选择活动,科技项目选择增加了立项评估环节,评估方以"独立、客观、公正、科学"为原则,以中介评估机构的身份开展科技项目选择前的立项评估活动,科技项目选择不再是单纯投资方与申报方之间的事情,而由评估方为投资方提供项目选择的重要决策参考依据.     

基于大数据的科技专家库精细化管理研究——以南昌市科技专家库为例

科技专家库在科技创新和决策咨询、提高决策科学化水平中发挥着重要作用。本文基于科技计划项目立项评审、论证、中期监理、结题验收等工作,结合南昌市科技专家库使用情况,深入分析了南昌市科技专家库的现状及存在的问题,提出了南昌市科技专家库的构建思路及优化举措。     

对高校申请科技研究项目资金实行专利检索制度的建议

在评审科技研究项目资金申请时,由于没有要求申请者提供专利检索报告作为评审的重要依据,致使评价依据不全面,得到的结论有可能不客观。实行科技项目立项申请提供专利检索报告制度,将会更全面和客观地反映申请项目的现状和前景,淘汰重复研究项目,优化科研经费的使用,从根本上变革科技项目申请审核方式,使科技项目的评审更趋向合理、高效和科学。     

我国科技立项评估中环境影响评价存在问题及对策分析

科技立项评估的目的是对科技项目的主观价值和客观价值进行评判,以利于决策主体选择能最大限度实现价值主体需求的项目组合,因此在评估过程中,评估指标的确定是关键.从科技立项评估中引入环境影响评价的必要性入手,分析了我国科技立项评估中环境影响评价存在问题,并在此基础上提出了完善我国科技立项评估中环境影响评价的几点思考.     

科技项目立项过程中申报人、管理者、评审者之间的博弈分析

在科技项目立项过程中,由于申报人、管理者、评审者追求各自利益最大化,存在申报人寻租,管理者、项目评审者接受租金而不履行职责现象,导致许多关系项目、腐败项目出现。要从加大奖惩力度、创新评审制度、加强管理部门对评审委员会的监督等方面遏制寻租行为,确保立项的公正、科学、合理。     

政府资助科技项目不同立项方式的对比与完善建议

在科技管理过程中,政府资助科技项目的立项选择是科技项目管理的基础,立项的好坏一定程度决定了项目能否顺利的实施和项目目标的完成.对科技项目特点与立项要求的分析,不同项目选择方式的对比分析,以及科技项目立项过程面临的问题与挑战的分析,将有助于完善国家科技项目立项工作,保证科技项目的顺利进行.     

基础设施PPP项目评价与立项决策的再思考——基于PPP模式的国际实践经验

在归纳总结公共部门VFM评价与PPP项目立项决策国际主流模式的基础上,分析我国现行基础设施建设PPP项目评价与立项决策过程中存在的问题,并结合国情提出构建我国基础设施建设PPP项目评价与立项决策体系的建议。     

PDCA模型在科技项目全流程质量管理的应用——以广东省重点领域研发计划项目管理为例

我国尚未形成针对重大科技专项不同阶段的标准化文件或质量管理体系。为促进我国的科技项目管理实现全流程质量管理，保证管理适用、高效、有效益以及可持续，在梳理对比国内外依托专业机构形成的科技项目全流程管理机制的基础上，以广东省重点领域研发计划项目管理为例，依据PDCA循环理论，结合广东省科技计划项目管理特点及相关政策体系，建立以“项目计划－项目决策－过程监督－分析反馈”为主线的科技项目全流程质量管理体系。研究提出科技项目全流程质量管理模式含括项目计划、项目决策、过程监督和分析反馈四大阶段，在项目计划阶段要制定适用于科技计划管理的通用管理、技术以及工作标准；决策阶段要以开展项目评审为核心任务；实施阶段要着重开展项目执行过程的动态监测、风险识别估计及防范、标准化评价体系建立等工作；分析反馈阶段需围绕组织实施绩效评价以及专项管理工作后评价开展工作。并从完善信息化管理机制、建立风险管控机制、实施项目专员制和开展标准化建设等方面提出进一步优化、完善科技项目全流程质量管理建议。     

广东省科技计划项目数据监测管理机制研究

基于广东省科技计划项目监测管理的新要求及挑战,在研究分析广东省科技计划项目监测体系建设现状的基础上,借鉴科技计划项目信息化监测的研究成果与成功案例,探讨基于数据驱动的科技计划项目监测模型,开展广东省科技计划项目数据监测管理机制研究,分析科技计划项目全过程管理关键风险点,设计科技计划项目全程监测系统.基于以上理论,开发广东省科技计划项目监测平台,有效解决传统科技计划项目监测管理模式效率低、监管零散、信息被动等问题,实现精准化、智能化、自动化的科技计划项目监测管理服务.     

邓小平科技体制改革思想与我国的科技治理

从"科学技术是第一生产力"出发,邓小平提出了科技体制改革的基本理念和原则,为我国构建新型科技体制奠定了思想基础。改革开放以来,我国逐渐以"科技治理"的理念和模式处理科学技术发展问题,为科技创新进步提供了重要的动力支持。但是,转型时期科技治理的相关运行机制和制度仍然需要进一步健全,应继续深化和践行邓小平的科技体制改革思想,通过有效途径积极完善科技治理,为建设创新型国家创造更为有利的条件。     

国家科技重大专项知识产权育成管理指标体系构建

针对我国国家科技重大专项(以下简称"重大专项")知识产权育成管理工作中存在的相对主观、规范性较弱等问题,基于重大专项知识产权育成流程分析,探索构建重大专项知识产权育成管理评价指标体系。首先对重大专项知识产权育成管理概念进行界定;其次综合前人研究,在分析重大专项项目立项、实施、验收及后评估阶段工作任务的基础上,从上述4个维度设计共包含29个指标的评价指标体系,结合MATLAB和SPSS数据分析软件,利用群组决策方程根法和Pearson相关性检验对关键指标进行筛选,得出评价的重点方向。并以某卫星型号项目为例,构建卫星型号重大专项知识产权育成全过程管理评价指标体系,验证所提出评价指标体系构建方法的可行性,为其他重大专项知识产权育成管理评价指标体系的构建提供参考借鉴。     

基于ESIA法的科技计划项目管理流程优化研究

针对陕西省现行科技计划项目管理中存在的管理阶段缺失、管理定位失误、管理效率低、电子政务建设滞后等一系列问题，以革新传统的管理机制和管理方式为目标，以陕西省科技业务综合管理系统建设为背景，提出一种基于ESIA法的科技计划项目管理流程优化方案。在管理主体职责重新划分、管理阶段重新定义和大数据建设三大变革下，通过取消、简化、整合和自动化等手段，对流程角色、环节和内容等进行全面优化，使管理更加科学和规范化，管理主体职责更加明确，业务流程更加顺畅，流程自动化程度产生质的飞跃，协同能力和工作效率得到提升。     

面向中国空间治理现代化的科技强国适应策略

空间治理是我国治理体系中相对薄弱的领域,也是生态文明建设中的一个重要领域。在科技支撑空间治理中存在的自然科学与社会科学分割、数据共建共享机制不健全、科学研究与决策管理脱节等问题,严重地阻碍着治理体系现代化的需求。在科技强国建设中,面向中国空间治理现代化的适应策略的形成,对中国实现从小康社会迈向现代化社会的转型和提升中国在全球治理体系中的水平具有重要意义。文章在讨论空间治理对象的复杂化、政府决策管理的科学化,以及科技服务社会发展的总体趋势的基础上,提出了理论创新、数据建设和知识应用为主体的面向空间治理的科技创新框架,系统讨论了重构统一地理学理论体系和夯实统一地理学数据基础两大问题。     

广东新型举国体制科研模式的实践与发展

分析新型举国体制的内涵及时代特征,按照科研规律、结合科技创新工作实际并以重大科技项目过程管理为核心,构建重点推进科技创新项目战略决策体系、组织实施体系和综合评价体系建设的新型举国体制科研模式的组织运行机制。研究总结广东通过改革创新科技计划项目管理体系探索构建的,多主体、多要素、全链条的关键核心技术攻关新型举国体制科研模式,及其实施科研项目揭榜制、成立项目管理专业机构、面向全国开放项目申请、推进省实验室重大平台建设等典型做法与经验,并进一步对标科技创新强省和粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,从如何处理好政府与市场、投入与产出、研发与应用、固化与动态之间的关系等方面,为广东应对新型举国体制科研模式面临的问题与挑战提出对策建议。     

多理论视角下的科技智库管理和运行机制研究

多学科、多视角地研究科技智库管理运行机制,构建宏观、中观和微观3个层面的科技智库管理和运行机制研究框架.基于政策过程理论,分析在议题提出、政策制定、政策执行和政策评估4个阶段如何促进科技智库更好地发挥作用;基于委托代理理论,研究科技决策咨询中的逆向选择和道德风险问题,通过完善甄选、激励、监督和约束机制推动科技智库建设和发展;基于全面质量管理理论,研究科技智库的产品质量全过程管理和质量管理全员参与,促进科技智库高质量产品产出.我国科技智库的建设和发展需要从宏观、中观和微观3个层面共同推动,完善科技决策咨询机制、推动高水平科技智库建设,健全外部管理机制、促进科技智库高质量发展,优化内部运行机制、推进科技智库产品供给侧改革.     

基于决策主体的IT项目组合决策模型研究

提出了一种基于主体的IT项目组合决策模型(IT Portfolio Management Model based Decision Agent,ITPMM-DA),将决策主体作为IT项目组合决策过程中的核心单元,决策主体在项目目标和约束条件下,通过行为推理为IT项目组合提供有效的决策支持.详细描述了模型的7个决策步骤,并对模型的决策过程进行了设计,为实现企业IT项目收益最大化提供了有效的支持工具.     

基于国家创新体系区域化的区域创新体系建设

国家科技力量强大地区的区域创新体系建设,应充分利用区域创新体系与国家创新体系的内在关联性、国家科技资源布局的区域"根植性"、技术能力的非流动性和技术知识溢出的"空间局限性"等有利条件,借助近年来区域经济快速发展、区域科技投入加大和国家科技部门条块逐步被打破的良好基础,通过强化体制制度创新、实施区域重大科技创新工程、建立用户主导紧密型产学研合作创新机制等途径,整合优化区域内国家科技资源,实现国家创新体系的区域化,推动区域创新体系的建设和形成。