滦平扶贫工作已取得初步成效

滦平扶贫工作已取得初步成效为承担院下达科技扶贫任务于１９９１年成立了中科院科技扶贫滦平开发试验站，该站同时还承担了中科院“努鲁儿虎贫困山区承德片科技扶贫”和河北省山区开发办公室下达的“燕山东段生态经济沟综合技术开发”两项课题。参加单位有中科院综考会、...     

贫困山区生态渔业扶贫模式的实践与思考——从湖北恩施到贵州六盘水

科学技术的发展和应用始终以国家需要和人民诉求为导向,科技扶贫是脱贫攻坚工作的重要方式之一。根据部分贫困地区人均可用耕地少、水域面积广的地理资源特点,中国科学院水生生物研究所在湖北省恩施市龙凤镇和贵州省六盘水市水城县的扶贫实践中总结出一套"中科院技术+当地政府+当地龙头企业+贫困户/贫困集体"的生态渔业扶贫模式。即联合当地政府和龙头企业,在合理构建鱼类群落结构的基础上,科学利用山区水资源,可在保障水质的同时给周边渔农民带来经济收入。生态渔业扶贫模式的示范与推广不仅保护了生态环境,还有效促进了贫困山区水产养殖业的科学发展,使得当地群众增强了生态文明意识,掌握了一定的科学养殖技术,加速了贫困户增收脱贫,体现了扶贫模式的"造血"功能,保障了贫困户脱贫不返贫。     

十八大以来西藏扶贫攻坚的举措与经验

党的十八大提出了"到2020年全面建成小康社会"的宏伟目标,为了实现全面建成小康社会的目标,西藏严格按照"六个精准"的要求,稳步实施了"五个一批"精准扶贫举措,落实了一系列行之有效的扶贫开发措施,扶贫攻坚取得了令人瞩目的成就。文章分析了十八以来西藏扶贫开发的举措,并用"案例陈述"与"经验启示"相结合的方式,总结了科技精准扶贫、异地搬迁扶贫、项目扶贫和惠民政策扶贫等几个方面的成功经验。     

点面结合 统筹谋划 打赢科技支撑精准扶贫攻坚战

楚雄州科学技术局按照"点面结合、统筹谋划,确保打赢科技支撑精准扶贫攻坚战"的总体战略要求,结合部门工作实际,再认真抓好挂钩乡村、户工作同时,制定了全州科技支撑精准扶贫工作实施方案,采取建条件平台、立科技项目、设科技扶贫机构、培训科技人才、实际专利资助、进行科技奖励和开展科学普及工作等7项措施支撑全州的精准扶贫工作,25个贫困乡、220个贫困村的经济社会发展取得了明显的进步。     

精准扶贫中科技的作用——中国科学院内蒙古库伦旗扶贫对策与成效

文章重点介绍了近3年中科院在内蒙古库伦旗开展的科技扶贫工作进展和取得的成效。发挥精准扶贫中的科技作用,派驻科技副职,落实责任,保证各项扶贫措施落到实处;从调查研究、制定规划入手,紧紧围绕地方需求、贫困人口需求,引进最有效的单项技术或集成配套技术,并开展科技培训,使贫困地区百姓掌握适用技术,发展县域经济,改善生活环境,提高生活水平。     

重大需求促创新协同发展解贫困——广西壮族自治区环江县扶贫工作的实践与思考

在长期定点科技扶贫工作的基础上,对广西壮族自治区环江县科技扶贫工作的重要性和迫切性进行了分析,提出了科技扶贫工作开展的3个主攻方向。对"政府-产业-科技"协同推动的立体循环生态经济模式、农业面源污染治理及生态移民工作进行了回顾,最后对环江县科技扶贫工作进行了经验总结。     

为打好扶贫攻坚战做贡献──中科院为贵州省培训百名县级领导干部

贵州省是中国科学院定点扶贫地区之一。在贵州省委配合下,１９９８年１１月１６日至今年７月７日,中科院分三期为该省培训了１００名县级干部,提高他们领导群众脱贫致富的能力。从第一期学员反馈的信息说明,他们已将所学的知识用于实际工作,产生了良好的效果。１９９４年以来,中科院曾先后向贵州省六盘水市和黔南自治州派出１６名科技副市长、副州长,协助开展科技扶贫工作。几年的扶贫实践使他们认识到,像贵州这样一个自然条件恶劣,贫困面广且深的少数民族聚居地区,靠派几名干部,移植几个项目,采取外部注入式的扶贫固然必要,但…     

加强科技扶贫网络建设

根据党中央、国务院《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》以及《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》等战略部署和要求,中科院科技扶贫范围主要有三个方面,一是"5+1"个贫困县的定点扶贫工作,主要包括广西环江县、云南省澜沧县、贵州省水城县、河北省滦平县、内蒙古库伦旗和翁牛特旗等国定贫困县的扶贫任务;二是西藏、新疆农牧民增收致富帮扶工作,主要包括西藏"一江三河"农区、新疆的南疆四地州;三是原中央苏区、陕甘宁、左右江、大别山和川陕等革命老区的重点帮扶任务。     

提升工程化能力 服务和支撑经济社会发展——中国科学院工程研究中心建设的思考和建议

工程研究中心是科研成果验证与工程化的平台和基地,是下一代技术的发源地,是科研文化和产业文化的融合界面,是科研成果与市场沟通的桥梁。在中科院启动的"率先行动"计划中,明确提出了建设科技服务网络、打造国际一流国家科技资源公共平台、提升服务支撑科技创新的能力。文章从国外工程中心的发展历程出发,详细回顾和总结了中科院工程研究中心工作经验,分析了现状以及存在的问题,并从提升中科院工程化能力、加快科技成果转移转化、服务和支撑经济社会发展出发,提出了今后中科院工程研究中心的发展建议。     

科技扶贫、非均衡资源配置与贫困固化——基于对阳县苹果产业科技扶贫的调查

阳县科技扶贫的实践让我们看到,科技扶贫已经在多个方面取得了积极的成效和正向的价值,同时也存在一定的问题。例如,因科技扶贫的"门槛效应"和"规模偏好"等问题,贫困人口很难实质性地参与科技扶贫工作,在扶贫资源分配中形成了贫富之间的非均衡配置结构,结果是贫困的群体与阶层固化现象越发严重。为了更好地推进科技扶贫工作,我们要强调科技扶贫工作中技术的亲贫性,同时强调注重科技扶贫的社会效果,而不仅是经济后果。科技扶贫中的科技选择一定要考虑贫困人口的承受能力和应用能力,同时还要改善和优化这些能力。     

中国科学院科技扶贫创新举措及成效

中国科学院是我国科技扶贫的先行者和践行者。根据国务院扶贫办的统一部署,中国科学院承担了4个国家级贫困县的定点扶贫任务,包括内蒙古库伦旗、广西环江县以及贵州水城县和六枝特区。近年来,中国科学院发挥科技综合优势,根据贫困地区地域特点,通过部署科技扶贫项目支撑帮扶地区产业发展和脱贫增收,构建服务贫困地区发展的科技扶贫网络,培育贫困地区可持续发展的“造血功能”,取得了显著的帮扶成效。在国务院扶贫办组织的2018年度脱贫攻坚成效考核中,中国科学院定点扶贫工作考核等次为第一等次“好”。     

科技引领脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

中国科学院作为国家战略科技力量,是我国科技扶贫的先行者、主力军。30多年来,中国科学院以科技扶贫促进县域经济发展,构建服务贫困地区发展的科技扶贫网络,培育贫困地区可持续发展的“造血”功能,取得了显著成效。随着脱贫攻坚任务接近完成,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困长效机制,统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接,成为未来重要工作方向。中国科学院将继续遵循习近平总书记指引的方向,统筹全院优势资源和科研力量,持之以恒为乡村振兴作出国家战略科技力量应有的贡献。     

科技扶贫的“岗底模式”研究

邢台内邱岗底村20世纪80年代以前曾经属于贫困山区.经历科技扶贫后,经过三个阶段的建设——早期的治山治水阶段、发展林果产业阶段和市场化多元化经营阶段,创建了具有岗底特色的科技扶贫发展模式,即"科技专家+治山(两聚理论)+公司(村集体企业)+基地+农户"的"岗底模式"。该模式的科技扶贫机理是:科技专家是源头,"科技专家+农民技术员"是技术推广的主线,"公司+基地+农户"的组织形式是科技扶贫的长效保障机制。岗底村跳出了贫困恶性循环,实现了经济、社会、生态三大效益的有机结合。     

科技赋能助推精准脱贫

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将扶贫开发提高到治国理政的重要位置。科技扶贫作为贯彻精准扶贫、精准脱贫方略的重要内容,是发挥科技、人才支撑作用的有效途径,是打赢脱贫攻坚战的关键性举措。脱贫攻坚战打响以来,科技扶贫工作取得重要进展,文章提出进一步促进科技扶贫工作的5点思考：科技赋能助力培育扶贫产业;大力培育贫困村创业致富带头人;统筹整合各类帮扶资源;做好科技扶贫案例的示范推广;实现信息共通共享。     

实施精准扶贫与区域协调发展

农村贫困人口脱贫是2020年全面建成小康社会最艰巨的任务。精准扶贫和集中连片特困地区的区域扶贫攻坚计划是当前我国扶贫攻坚的两大主要模式。2011年国家大幅提高贫困标准,贫困人口规模、分布特征、贫困内涵等都发生了较大的变化。文章在分析新贫困标准下我国农村贫困基本特征的基础上,全面解析了当前扶贫开发中面临的挑战,在此基础上提出了区域精准扶贫的理念,包括:建立多维贫困区域识别指标体系,开展精准化贫困区域识别;采取多元化扶贫方式;以及实施基于不同地理空间尺度和贫困地区类型的差异化的分类扶贫政策。文章最后针对当前两大扶贫模式中存在的缺陷,提出了拓展精准扶贫内涵、促进区域协调发展的途径和建议。     

罗霄山片区安仁县教育扶贫与产业扶贫协同发展研究

产业扶贫为教育扶贫奠定经济基础,教育扶贫为产业扶贫提供人才支持,坚持扶志、扶智、扶技相结合,协同推进罗霄山片区精准扶贫工作。针对目前产教融合扶贫实践中存在的问题,应筑牢实施教育扶贫的产业基础、加大教育扶贫力度、提升“互联网+产业扶贫”意识和完善各项基础设施。     

基于典型调查的精准扶贫政策创新及建议

文章基于国务院"实施精准扶贫、精准脱贫"政策措施落实情况第三方评估项目调查,归纳出目前精准扶贫、精准脱贫政策实施过程中的问题及难题,深入探讨未来五年我国全面脱贫的政策创新与对策建议,为"十三五"期间更好地推进精准扶贫工作提供指导,为实现精准脱贫和全面建设小康社会目标提供理论参考。典型调查发现:目前以收入作为贫困户唯一识别标准具有一定的局限性,13.1%的受访农户认为建档立卡工作中漏掉了部分真正需要帮助的贫困户;贫困村脱贫与返贫现象同时存在,缺乏对脱贫人口的动态跟踪与精准管理;扶贫资金满足不了地方需求,用途分散,约束多;基层扶贫机构不健全;贫困地区基础设施和公共服务建设不够完善。针对目前存在的问题提出了政策建议:(1)加快建立健全贫困识别和动态监测体系,因地制宜地推进精准扶贫;(2)加大资金整合力度,将审批权限下放,责权到县;(3)加强基层扶贫队伍建设,引入扶贫专职公务员;(4)关注贫困个体、贫困区域的协同发展,未来扶贫时序应突出"一前一后";(5)发挥地方优势,突出产业扶贫和解决劳务输出;(6)试点先行,探索我国可持续精准扶贫之路。     

精准扶贫供给侧结构及其改革策略

精准扶贫是新时期中国扶贫开发理论与模式的重大创新。扶贫是政府"扶"的供给侧和农户"贫"的需求侧的统一。加快精准扶贫供给侧结构性改革成为深入推进脱贫攻坚战略,全面提升精准扶贫成效的重要课题。从典型县实际情况来看,当前扶贫开发工作尚存在供给不足、供给无效、供给落后等实际问题。文章围绕精准扶贫供给侧结构性改革主题,从供需视角归纳了扶贫开发中面临的一些问题,系统构建了精准扶贫战略供给侧结构体系,提出了精准扶贫供给侧结构性改革策略。研究表明:(1)精准扶贫供给侧结构体系主要包括政策供给、要素供给、服务供给和产品供给4个层面;(2)不同层面的供给内容之间有着内在联系,呈现出"政策供给—服务和产品供给—要素供给—政策供给"的循环顺次关系;(3)精准扶贫供给侧结构性改革应立足于农村贫困化地域特征,因村因户帮扶、因人因贫施策。坚持科学性原则,遵循市场化规律,强化精准脱贫过程性管控,确保精准扶贫成效和实现可持续脱贫。     

杂交构树产业扶贫实践与成效

杂交构树易种植、门槛低，贫困农户种植杂交构树当年就可以获得收益，平均每亩年收益3 000多元。5年来，在国务院扶贫开发领导小组办公室的大力推动下，以中国科学院核心科技为支撑，杂交构树扶贫试点工程扶贫效果明显：累计推广种植面积达100余万亩，带贫模式多样，惠及20多万贫困人口，为打赢脱贫攻坚战贡献了力量。通过统筹夯实杂交构树全产业链的科技创新，强化产业化落地科技支撑服务体系，加大产业部门的协同互动和政策支持力度，重点实施"林-料-畜"一体化战略，可为我国畜牧业高质量发展、脱贫攻坚和乡村振兴作出更大贡献。     

中国农村贫困化地域分异特征及其精准扶贫策略

长期以来,中国坚持政府主导推动减贫事业,在实践中不断推进扶贫开发的理论创新、组织创新和制度创新,走出了一条中国特色的扶贫开发道路,为全球减贫事业做出了巨大贡献。然而,目前中国仍有7 017万农村贫困人口,成为全面建成小康社会的最大短板。文章深入剖析了新时期中国农村贫困化基本特征,揭示了农村贫困化地域分异规律,探明了农村贫困化的主导因素,提出了科学推进精准扶贫的战略与对策。研究结果表明:贫困人口规模大、分布广、贫困程度深、脱贫难度逐渐加大,是当前中国农村贫困状况的基本特征,因病、因残、因学、因灾致贫或返贫现象突出;农村贫困人口逐渐向我国中西部深石山区、高寒区、民族地区和边境地区集聚,具有贫困户、贫困村、贫困县、贫困区(片)等多级并存的组织结构和空间分布格局;"胡焕庸线"西北部、东南部贫困人口的比重分别占16.4%、83.6%;自然环境恶劣、区位条件差、基础设施落后、区域发展不均衡及前期扶贫开发政策精准性不够等,是中国农村持续贫困的主要症结。如期实现2020年全面消除贫困,亟需扶贫工作体制机制的创新,科学推进精准扶贫战略。