国际科技合作理论与政策实践评述及对广东的启示

在科技全球化大环境下,研究影响国际科技合作的相关理论,并运用理论引导我国国际科技合作相关政策的制定,有助于广东有效地开展国际科技合作,提升科技实力和竞争能力。理顺国内外国际科技合作理论,研究总结世界各国国际科技合作的实践和政策特征,凝练出我国国际科技合作的特征和发展趋势,结合广东国际科技合作的发展态势,提出对广东的启示。     

国外科技政策的发展与变化

何谓科技政策？它包括哪些内容？它的研究对象是什么？各国的科技政策在各个时期受政治经济、文化背景的制约及国际形势的影响,具有明显的时代特征,总结其经验和教训,从而正确的分析判断和把握,对处在世纪之交各种关系大调整大变动环境中,我国科技政策的制定,具有重要意义     

关于科技政策学方法论研究

为了提高科技政策决策的水平,科技政策研究的规范化正成为国际学界的重要发展趋势。从科技政策研究的数据、方法、工具和主题等方面进行梳理及综合分析,努力将科技政策研究作为一门学科进行理论化和体系化的工作方兴未艾。本文在综述我国科技政策研究现状的基础上,参考国内外相关成果,借鉴政策制定过程的分析框架,提出我国科技政策学方法论研究的议程。     

科技创新政策及法律环境研究

科技政策的出台与科技立法的完善是我国科技创新发展的有力保障,法律对科技创新的影响首先表现在相关科技政策的制定,而科技政策又是科技立法的基础,并且在实施过程中受法制环境和经济发展水平的制约。分析了目前我国科技政策与科技立法的发展情况,针对如何规范科学技术研究、开发以及科技成果的转化利用与保护等科技创新活动,阐述了科技立法工作的重要地位和对科技创新的保障作用,提出了完善科技创新政策和法律环境的相应对策。     

科技人才政策助推世界科技强国建设——以国际科技人才引进政策突破为例

2016年5月,习近平总书记发出了"为建设世界科技强国而奋斗"的号召,并在"科技三会"上明确了"我国要建设世界科技强国,关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍"。近年来,我国相继出台各项政策以构建科技人才队伍。在引进全球科技人才方面,公安部在上海、北京、广东等地,依托对人才、企业、产业具有高度聚集效应和政策先行优势的中国(上海)自由贸易试验区、中关村国家自主创新示范区等园区推出了一系列政策,在聚集科技人才方面发挥了重要的作用。文章对科技人才、科技人才政策及其对世界科技强国的作用做了简单阐述,分析了我国国际科技人才出入境政策突破现状、国内外最新发展形势,提出了放宽外国留学生在华实习就业限制、吸引优秀留学人员回国创新创业、实施华裔卡制度吸引海外科技专业人士贡献力量、推动科技人才职业资格国际认证、进一步推动创新资源向国际开放、强化知识产权保护和服务等政策建议,以期助推我国世界科技强国建设。     

我国科技创新政策体系建设主要进展及对政策方向的思考

当前,新一轮科技革命和产业变革同我国发展方式转变历史性交汇,国内外经济环境发生深刻变化,面向跻身创新型国家前列和世界科技强国的战略目标,亟需完善我国科技创新政策体系,提升国家创新体系效能,支撑现代化经济体系建设和高质量发展。本文对改革开放以来我国科技体制改革发展历程进行了概要回顾,提出科技创新政策体系的八部分构成,总结了我国科技创新政策在强化要素、加强主体、完善机制、培育产业、集聚区域、优化环境、扩大开放等方面取得的进展和成效,并立足国家战略发展需求和国内外科技创新发展趋势,提出未来一段时期我国完善科技创新政策体系的思考和建议,包括加强基础研究和原始创新、改进评价制度、完善科研人员激励政策、提升科技治理能力、推动高水平开放创新、营造公平竞争的创新环境等。     

国际化科研环境建设亟待解决的若干堵点剖析及政策建议

加强国际化科研环境建设有助于促进国际科技交流合作,构建具有全球竞争力的开放创新生态。文章基于调研访谈和政策分析,剖析了我国在科研人员出国（境）、科学数据跨境流动、科研物资出入境、科技计划对外开放、国际科技组织来华、外国人才服务保障6个方面的堵点并提出政策建议。研究表明,我国国际化科研环境建设存在科技创新体系开放不足、配套政策存在空白等问题,导致创新资源跨境流动不畅,影响全球创新资源的有效集聚。这些问题的根源既在于政策和制度本身的系统性不足,也与政策出台后落地不实、知晓度不够、手续繁琐等有关。建议从加强顶层设计、完善法律法规、强化部门协同、优化政策规定、简化程序和手续、细化操作指导等方面入手,打通人员、数据、物资、资金等跨境流动堵点,以构建更具竞争力的科技创新开放合作制度环境。     

当前科技政策的特点

21世纪科技革命浪潮在全球兴起，以科技竞争推动经济竞争已成为新一轮科技革命的焦点。面对竞争日趋激烈的世界大环境，我国政府及时调整、制定一系列科技政策，以推动科技工作的发展。本文论述了国家在科技投入、科技创新、科研产出、科研合作方面的科技政策特点。     

美国科技政策跃迁及其对我国的启示

美国国际地位的取得与其拥有一套卓有成效的科技政策关系密切,美国科技政策跃迁为美国科技发展提供了系统指导,研究和回答美国科技政策跃迁给美国科技发展带来的成绩,借鉴美国科技政策的成功经验,完善我国科技政策,对我中国的科技发展具有重要指导意义。     

2007-2017年国际科技政策研究热点与前沿——基于科学知识图谱视角

以国际科技政策研究权威期刊Research Policy(《科研政策》)2007-2017年发表的文献为研究对象,借助Vosviewer和Citespace II软件进行知识图谱可视化分析,分别制作了作者合作网络、国家合作网络、文献共被引和关键词共现网络等知识图谱。研究表明：(1)欧美发达国家引领了国际科技政策研究前沿,但国家的发文数量和影响力之间无明显线性比例关系,已有的作者合作网络中,跨国合作态势明显;(2)国际科技政策研究基础主要集中在社会技术创新范式、创新研究、企业开放式创新等六大领域;(3)创新政策是国际科技政策的主旋律,企业开放式创新、研发政策、创新绩效、知识管理、新兴产业政策等政策是国际科技政策的热点领域,同时我国更加关注研发政策;(4)科技政策演进先后经历了四个阶段,从国家创新系统为主导到技术创新与转移(技术转移、校企合作、企业创新)为主导,从产业发展实证研究为主导到研发补贴、需求侧供给侧研究、高校知识价值创造等多元化发展。     

供需视角下上海科技人才政策评估

面向上海"十四五"科技人才工作要求,以当前上海科技人才政策体系与人才发展需求的差距为落脚点,建构"政策目标—政策工具—政策对象"框架.基于1978—2020年上海市380份科技人才政策分析结果和276份科技人才问卷结果,从政策供需两个层面评估上海科技人才政策的实施效果.研究发现,尽管上海科技人才政策频发,但政策供给与人...     

科技管理体制改革探讨——兼论武汉市科技管理体制改革的推进

科学技术的发展,需要一套完善的科技管理体制与之相适应,科技强国都非常重视科技管理体制的改革,以谋求在国际竞争中处于优势地位。文章回顾了武汉市“十五”时期科技工作的主要成就,分析武汉市科技管理面临的严峻挑战,提出武汉市将着眼于技术和产业两大跨越,努力把武汉建设成为自主创新密集区、中部地区自主创新的引擎、国家创新体系的重要战略支点。     

信息科学领域基础研究的管理特性分析

摘要：本文简要回顾了国家自然科学基金在信息科学技术领域基础研究方面资助的总体情况及发展趋势,从信息学部在“十一五”前三年资助项目情况并结合信息科学技术的学科特点出发,阐述了我国信息科学技术领域基础研究的五个方面管理特性,探讨了如何围绕管理特性开展科学基金管理工作的原则和方法。     

基于项目的地方国际科技合作能力提升路径研究*

深化国际科技合作,是深入实施国家创新驱动发展战略的重要方式。通过对“十二五”期间江苏省常州市国际科技合作项目等情况的调查,分析了地级市国际科技合作现状与存在问题,在此基础上,提出地方国际科技合作能力提升的建议和对策。     

关于中国科学院支撑航天强国科技力量发展的思考

面向“十四五”太空探索事业新征程，需要深刻洞察复杂多变的国际航天发展新态势，充分认识我国航天发展面临的新挑战与不足之处。纵观世界航天历程，载人航天、深空探测等重大成果的产出离不开科学的稳步积累和技术的颠覆性创新。文章从重大任务导向、原始创新研究、未来航天布局3个方面思考了中国科学院作为我国科技发展的中坚力量应在航天科技创新中积极发挥的作用，并面向我国航天事业长远发展提出了4点建议，助力我国“航天强国”梦的实现。     

近十年科技政策论文计量学研究

"十五"、"十一五"期间,科技政策领域的研究在我国受到越来越多的重视,也更多地被应用到国家决策。文章对近十年来科技政策领域的期刊论文进行统计分析,揭示其载文趋势和热门关键词,初步确定该领域的核心著者和核心期刊,并对科技政策领域论文的期刊分布和基金情况等进行分析。     

国际科技合作中的知识产权管理研究

随着国际科技合作与交流的不断深入发展，知识产权问题日显突出。为此，科技部和国家知识产权局委托中国国际科学技术合作协会对国际科技合作中的知识产权问题进行专题调查研究．本文通过调研我国有关科技行政管理部门、科技计划管理单位、科研院所、大学、企业对国际科技合作中的知识产权管理的现状，对存在的问题进行了分析，介绍了国外对知识产权管理的一些值得借鉴的做法，并提出了加强国际科技合作中知识产权管理的政策建议。     

碳达峰、碳中和政策框架与技术创新政策研究

构建有利于碳达峰、碳中和的政策体系对如期实现碳达峰、碳中和目标（以下简称“双碳”目标）至关重要。文章对“十一五”以来的168项低碳领域政策文本进行了梳理分析,摸清了我国低碳政策的总体情况,以及政策的数量、效力、手段等特征,明确了当前低碳政策的缺口所在。在此基础上,围绕“双碳”目标实现的阶段性特征,绘制了未来我国碳达峰、碳中和政策框架。最后,重点分析了碳达峰、碳中和背景下社会发展路径从资源依赖向技术驱动转变面临的挑战,提出“十四五”时期推动实施“双碳”目标的总体政策和技术创新政策。     

我国本土青年科技人才成长态势与影响因素研究——以中国科学院青年创新促进会会员为例

文章以"十二五"期间受中科院青年创新促进会支持并已晋升为正高级专业技术岗位的优秀青年人才为研究对象,比较其与"十二五"期间通过中科院"百人计划"引进并到岗且到岗时年龄不满35岁(含)的海外青年人才,在基金项目支持、主要青年人才计划资助以及顶级期刊科研论文产出等方面的数据,分析国内本土优秀青年科技人才的成长情况,探讨影响本土优秀青年科技人才成长的主要因素及加强本土青年科技人才培养的建议举措。     

基于政策与科学互动的科学技术创新政策研究

科学技术创新政策研究是国际上一个新兴的、前沿性的交叉学科研究领域,一个新的研究范式。美国、日本、澳大利亚等国相继开展"为政策的科学"研究,我国相关研究却刚刚起步。基于政策与科学互动的科学技术创新政策,运用政府-创新者"反馈环"构建政府、高校、科研机构和企业"四位一体"螺旋式科学技术创新政策机制,耦合"为政策的科学"和"为科学的政策",增加科学、技术和创新预期效用,为经济增长或社会效益作出更大贡献。