国家档案治理：研究现状、未来图景及其实现路径

档案治理是国家治理的重要组成部分,档案治理体系和治理能力现代化是新时期推动档案事业发展的重要保障。文章首先全面梳理了国内外档案治理的研究现状,并对比分析了其异同点。其次在国家治理现代化背景下科学构想我国档案治理的未来图景,即形成多元主体共建共治共享的档案治理共同体、建设以依法治档为核心的档案治理制度体系、构建以问题为导向的档案治理内容体系和以善治为目标的档案治理评估体系等。为此还需要学界不断强化档案治理研究的实践导向,努力拓展档案治理的研究视野,综合运用多种研究方法,进一步深化档案治理研究内容并高度重视相关治理经验的学习借鉴,以加快推进我国档案治理体系和治理能力现代化建设,进而推动档案事业全面发展。     

大数据时代档案数据治理体系的构成要素、困境检视与纾解策略

构建科学合理的档案数据治理体系是高效开展档案数据治理实践的基础,有利于推进档案数据治理现代化进程。依循档案治理理念和数据治理理论,基于治理目标、治理主体、治理客体、治理方式等维度解析档案数据治理体系的构成要素,探究档案数据治理体系的阻滞困境,并据此提出档案数据治理体系的建构策略,期冀提升档案数据治理能力与水平,推动档案数据实现善治。     

数智时代的特点及其对档案治理体系建设的要求

数智时代象征着数字化社会迈向智能化社会，其与档案工作的贴合愈发紧密，使得档案治理体系建设面临新形势和新问题。采用系统分析法，对其治理环境、治理思维和治理能力进行多维度审视，总结出数智时代档案工作从创建组织、集成创新到聚合重构的特点。数智时代档案治理体系建设应权衡考虑国家治理外部大环境和档案机构改革内部小环境的既有变化，从国家治理现代化、信息技术革命、档案数字转型、依法治档等四方面识别潜在挑战和应对要求。     

档案法治建设迈上新台阶——《关于全面推进依法治档的意见》解读北大核心

近日,山东省档案局紧紧围绕“四个全面”的战略布局,出台了《关于全面推进依法治档的意见》（以下简称《意见》）,明确山东省档案系统全面推进依法治档的总体思路、主要目标和重要任务,为在更高层次更高水平上推进档案法治建设、实现档案治理体系和治理能力现代化指明了方向。     

面向善治的档案数据治理能力体系构建

善治是档案数据治理的总体目标,其蕴含着共建、共治、共享的深刻内涵,基于此,文章从档案数据治理涉及的四个主要维度,即主体、客体、手段、过程出发,通过分析各个维度特征,最终构建出包含协同合作能力、质量管控能力、技术应用能力、制度保障能力在内的“四位一体”档案数据治理能力体系,以明确档案数据治理目标与提升方向,力图实现档案数据治理效能最大化。     

“十四五”时期档案信息资源共享建设与实现研究

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实施第二个百年奋斗目标的第一个五年。档案事业作为国家各项事业中不可或缺的组成部分，在新时代将迎来更高的历史要求和目标任务。在“十四五”时期，档案事业的发展必须坚持党的领导、坚持人民立场、坚持依法治档、坚持创新发展、坚持安全底线，使档案资源更加丰富，档案服务更加便捷高效，档案安全保障更加稳固可靠。从这一目标和要求出发，“十四五”时期加强档案信息资源共享建设是一个有益尝试和重要举措。文章以“十四五”时期档案信息资源共享建设为研究方向，旨在进一步推进我国档案信息化建设，更好地发挥档案在国家治理中的作用，为构建智慧档案馆提供理论参考。     

基于“技术-制度”分析模型的档案治理效能类型研究

国家治理体系和治理能力现代化建设对档案治理效能提出了新的要求,技术与制度作为不同维度,在档案治理中发挥着不同作用。文章基于“技术-制度”分析模型,立足于档案治理不同实践领域,深入档案治理内部分析档案治理效能类型。该模型从“建设基础、现实水平、与同行业其他领域比较”三个方面,基于技术与制度的强弱,将档案治理效能划分为低效治理型、技术依赖型、制度依赖型、高效治理型四种类型,借以阐释不同组织档案治理效能差异化的原因,进而指出“强技术-强制度”是档案治理效能的“理想型”并将档案治理导向善治。     

以人为本做好《档案法》的修改工作

贯彻以人为本思想,建立“两个体系”,是中国特色档案事业在新世纪一项新的伟大工程,是档案部门落实科学发展观的集中体现。以人为本是建设“两个体系”的核心,它体现了人民群众往档案事业中的主体地位。人民群众不仅是档案记录的主体,也是档案服务的主体。《档案法》的修改同样要贯彻以人为本的理念,才能充分适应档案事业发展关注民生、服务民生、服务和谐社会建设的时代要求。     

深化改革 创新发展大踏步迈向档案事业现代化

2015年,我们湘潭市档案局将以深化改革、创新发展为主题,做好五个方面的工作: 一、深化理论创新,深入开展事业发展的现代化研究.以贯彻《实施意见》为抓手,开展党委、政府、人民群众对档案和数据管理新要求的调查研究;以现代化档案资源体系建设、大数据时代档案事业转型发展为目标,开展新形势下档案和数据资源体系建设客观规律的探索和研究;以组织开展档案、数据、资讯“三位一体”的信息资源建设试点示范为内容,开展相关业务、技术、标准、项目建设和质量评级研究;以档案部门治理体系和治理能力现代化的新常态建设为新任务,研究档案部门职能转变及事业单位改革路径.     

守正创新：综合档案馆融入中华民族现代文明建设的学理逻辑与实践进路

建设中华民族现代文明使命的提出,为档案馆文化建设描绘了蓝图。档案与文化同源共生,档案事业本质属于文化事业,决定了综合档案馆具有积累文化和传播文化的角色功能,在时空维度分别作为文化的存储器和展示器的角色存在。在建设中华民族现代文明的时代命题下,综合档案馆作为文化的富矿,应秉承文化建设“守正创新”的基本要求,在“守正”上擦亮为党管档、文化自信、以人民为中心的档案文化底色,在“创新”上挖掘档案文化治理、档案休闲体验、档案文化产业等档案文化资源,推进档案文化助力中华民族现代文明的建设与发展。     

档案治理体系多元主体协同构建的实践考察与优化路径

档案治理体系多元主体协同构建，是“十四五”档案事业发展规划主要任务的内容之一。实践中，局馆协同联席化、机制化，部门协同法制化、制度化，区域协同实用化、常态化，行业协同普及化、日常化；法规标准制定主体多元化、内容清晰化；联合执法新招迭出；重点领域监管有法可依；业务监督指导纳入督导范围的特征和趋向尽显。以《规划》“协同”任务为导向，借《规划》实施评估之东风，以“强基、强心、强优势、强保障”为目标，从主体主导、入法入规、由点及面、落差下沉四个维度，优化档案治理体系多元主体协同构建的路径，推动档案治理体系多元主体协同构建。     

从一元价值观到双元价值观——近代档案价值观的形成及其影响

本文分析了“旧档无用”所代表的档案“工具价值观”和近代以档案“信息价值观”的建立为主要特征的档案“双元价值观”。认为 ,工具价值理念构成档案价值观主体的古代社会 ,档案工作只可能局限于“档房”。而只有以信息价值理念为主体的档案价值观确立 ,才可能实现古代“档房”向近代“档案馆”的历史性跨越。双元价值并重应成为现代档案事业的价值目标     

基层档案工作助力乡村振兴路径探析

乡村振兴工作始终摆在国家发展的重要位置，新形势下加快建设农业强国的目标对乡村振兴提出深层次的发展要求。基层档案工作是乡村各项事业的基础性工作，与乡村振兴同频共振，互为助力。文章充分调研档案工作服务农村基层社会治理的试点情况，通过“法治”“共治”“分治”“智治”四个方面对试点工作是否达成“善治”进行评述，基于此为基层档案工作更好助力乡村振兴提出建议。     

文山州档案馆“四个深入”助力企业跑出“加速度”

<正>文山州档案馆始终牢记“档案工作姓党”“党管档案工作”要求，聚焦文山发展，围绕服务“三个经济”、“三个一”（农民增收一口清、社会治理一网兜、绿美建设一直抓）、“四大产业”（绿色铝、三七、现代农业、文旅康养）建设发展等重点工作，明确“党建带档建，档建促党建”的工作思路，全力创建“档建先锋”品牌，擦亮“为党管档、为国守史、为民服务”底色，将服务企业作为档案工作的切入点和着力点，精准发力、主动作为，全力打造优化营商环境“档案窗口”，提升档案服务企业工作质效。     

加快档案治理体系建设推动档案事业高质量发展

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《"十四五"全国档案事业发展规划》(以下简称《规划》)提出,"全面推进档案治理体系和档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设".这是在2014年《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》提出的"三个体系",即覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档...     

笔谈：全面推进档案治理体系建设的理论与实践

<正>顾俊：着力健全档案治理体系《“十四五”全国档案事业发展规划》明确提出档案治理体系建设,并将其作为“四个体系”建设之首。档案治理体系建设,是推进档案事业高质量发展、档案工作现代化的重要牵引和保障,需要我们锚定目标,持续着力。江苏各级档案部门深入贯彻落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神,创新探索档案治理体系建设的实践路径,积极构建党管档案、依法治理、局馆协同、社会参与的档案事业发展格局,不断提升档案治理效能。     

结构化理论视角下乡村档案治理共同体建设研究

从吉登斯的结构化理论来看,乡村档案治理共同体的形成是社会结构因素（规则与资源）、个体行动因素以及两者相互作用的结果。此外,乡村档案治理共同体还具有情感、责任与行动三种价值取向。因此,乡村档案治理共同体的结构化建设要从结构和行动两个维度切入,以有序化结构、高效化行动实现乡村档案治理的“善治”目标。     

开展“人的全生命周期”档案一体化数字管理的实践与探索

<正>2023年是习近平同志作出关于档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化重要论述20周年。为全面推进档案工作现代化先行，有效解决人民日益增长的档案利用需求与数智时代民生档案服务供给之间的矛盾，浙江省湖州市档案馆聚焦“大走访大调研大服务大解难”活动，围绕健全完善以人民为中心的档案资源和利用体系，探索开展“人的全生命周期”档案一体化数字管理调研，提出对策建议，打造民生档案治理的“湖州样本”。     

国外档案事业同样具有“四大体系”——2021年国际档案界回眸北大核心

2021年是我国《“十四五”全国档案事业发展规划》(以下简称《规划》)首发之年,《规划》提出我国档案事业前四项发展目标是“档案治理效能得到新提升、档案资源建设迈出新步伐、档案利用服务达到新水平和档案安全防线得到新加强”;前四项主要任务是“全面推进档案治理体系建设、深入推进档案资源体系建设、档案利用体系建设和档案安全体系建设”。巧合的是,综览2021年国际档案界,档案事业发展的成绩与困境也体现在“治理、资源、利用和安全”四大体系中。2022年伊始,笔者基于2021年《中国档案》专栏“国外档案新闻集萃”,结合其他途径查找的国外档案新闻,依照四大体系的顺序,回顾总结2021年国际档案界的特点并展望趋势。     

论国家治理视域下的档案行政执法体制改革

档案行政执法体制改革不仅是依法治档的重要组成部分,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要.当前,国家治理背景下的档案行政执法被赋予了新的内涵:执法主体多元化、执法方式多样化、执法理念开放性.在档案行政执法体制改革的过程中,应当把握的原则性和框架性的内容是:构建权责清晰、协调配合的档案行政执法体系;推进档案执法重心下移,实现档案行政执法的合法性;完善档案行政执法有效监管体系;建设高素质的档案行政执法队伍.