现代大学章程建设路径思考

现代大学章程建设是完善大学治理的重要任务,也是建设现代大学制度的内在要求和必然机制。大学章程建设筹备阶段的路径包括信息管理系统的开发、卓越质量的追求及章程制定小组人员的选拔;分析内部因素和应对外部环境的挑战是推进大学章程建设的重要路径。     

大学章程实施的当下困境与破解之策——基于新制度主义的视角

大学章程从制定到实施实质是制度对高校师生行为范式的规训问题,而新制度主义可以很好地解释制度的性质及其对人们行为的影响。借助新制度主义的理论视角可发现,目前中国大学章程建设在实施层面的困局主要源于文化环境的制约、原有管理制度的路径依赖、章程实施推动主体的缺失等。大学章程的有效实施应该从营造良好的制度环境,解除章程合法性危机;整合制度变迁模式,调动章程实施内需力;完善制度设计,改变博弈双方的支付成本等方面着手以实现突破,最终形成章程的自我执行机制。     

大学章程实施的三个维度

大学章程的实施,是实现大学章程抽象的可能性与具体的现实性的中介,是大学章程公布后的实际贯彻、实行与运用。目标维度上,大学章程的实施能有效实现制定大学章程的目的,发挥大学章程的功效,促进大学章程价值的实现。路径维度上,完备大学内部规则体系,合理配置大学内部权力,实施权利救济和行为评价,培育理性章程意识,确立大学章程的权威使其获得实际遵从。保障维度上,财力支撑、政府倡导、法治观念为大学章程实施提供经济、政治与思想的条件。     

论大学与大学章程

大学章程,在一所大学的各项规章制度之中是纲领性的,是层次最高的。自2012年初,教育部要求全国各高等学校制定各自的章程以来,对于大学章程的研究已成为一个热点。我国已有几所大学制定了自己的章程。毋庸置疑,大学章程对于一所大学的制度化管理是十分重要的。然而,大学与大学章程之间的关系包括大学章程与大学理念之间的关系究竟怎样,大学章程对于一所大学的地位、意义及作用等,还是值得探讨的。     

论大学与大学章程

大学章程,在一所大学的各项规章制度之中是纲领性的,是层次最高的。自2012年初,教育部要求全国各高等学校制定各自的章程以来,对于大学章程的研究已成为一个热点。我国已有几所大学制定了自己的章程。毋庸置疑,大学章程对于一所大学的制度化管理是十分重要的。然而,大学与大学章程之间的关系包括大学章程与大学理念之间的关系究竟怎样,大学章程对于一所大学的地位、意义及作用等,还是值得探讨的。     

我国大学章程的制定与实施研究

大学章程是实现大学有效治理的重要载体,是大学的宪法。大学章程不仅对内部成员具有约束力,而且对政府的行为也具有一定的制约作用。明确大学章程的制定主体,规范大学章程的制定和修改程序,保障大学章程的有效实施,对完善我国大学制度建设具有重要的意义。     

大学章程制定中的困惑与突破路径——基于六所高校章程文本的分析

通过阅读和分析教育部核准的六所高校的章程文本和对地方高校的调研访谈,发现目前各高校在大学章程制定中还遇到这样的困惑:大学章程如何体现学校外部治理中的高校独立法人地位,落实办学自主权;如何平衡学校内部治理中的多元权力关系。基于此困惑的建议是:制定大学章程应尊重高校独立法人地位,通过立法明确政府与学校的权力边界;应明确党委与校长的权力范围与运行机制;应尊重和规范学术权,建立服务行政体系;应保障教师民主参与管理和监督的权利,制约行政权,防止行政权被滥用。     

以章程为载体的现代大学治理

大学章程是大学之宪章,是大学治理之载体,其演绎着大学内外权力的博弈,是大学、政府、社会及师生良好秩序的表征。基于大学章程性质分析目前现代大学章程缺失,以探索现代大学章程治理路径。以章程为载体的现代大学治理是厘清大学内外关系、耦合校长行政权力与教授学术权力以及注重程序的有机统一。     

管理专业化:大学可持续发展的必然依赖路径

大学可持续发展需要整合大学技术系统和管理系统各方面的利益立场和资源条件。在日益复杂的大学组织中,管理系统的力量、声音和立场都得到了公认,管理的专业化发展对教师、学校、管理者自身也不无裨益。本文由问题意识引出了大学可持续发展对管理专业化的必然依赖路径,在剖析了专业化的内涵、特征基础上,对大学管理专业化的实现路径从理念、技术、程序到人员专业化提出了几点思考。     

如何不让大学章程成为“一纸空文”？ ——我国大学章程实施探究

章程的生命力在于实施, 然而目前我国多数大学章程实施状况总体不佳, 存在执行风 险。本文分析了教育部前两批核准高校的章程实施概况,厘清当前我国大学章程实施现状及原因, 提出一些适合我国大学章程实施的具体措施,如营造良好的教育法治环境、完善大学章程、健全实 施机制、完善相关配套规章制度和完善社会参与机制。     

我国地方重点大学的发展困境与路径选择——基于路径依赖视角的考察

地方重点大学是国家重点大学政策在地方延伸的产物,这些大学在地方政府的特别眷顾下,惰性逐渐养成,水平难以提升。从路径依赖的视角分析地方重点大学发展问题,有利于我们更好地透视外在和内在两种变量对大学发展的影响,进而对未来大学发展的路径做出恰当选择。     

大学章程执行力：模式、动因及路径选择

执行力是维持一个系统赖以生存和发展的决定性力量,高等教育系统的规范化和谐发展离不开大学章程执行力的保障。国外的大学章程建设较成熟,根据大学权力渊源可将其章程执行力分为行政外推力和组织内生力两种模式,而章程执行力的动因主要源于执行组织、执行程序、执行环境等方面。据此,本研究尝试从执行主体的定位与执行组织的优化、程序立法的完善与执行程序的控制、执行环境的塑造与执行文化的培育三个层面提升大学章程的执行力,确保大学章程功能与价值的彰显。     

浅谈大学章程

我国的教育法、高等教育法、民办教育促进法等法律法规都明确规定了大学应该按照章程自主管理,但是至今为止,绝大多数公立学校都没有自己的章程,可以说,它们都一直处于违法状态,为此笔者就在此浅析大学章程的内涵和定义,希望为大章程的研究打下理论基础。     

论大学可持续发展对管理专业化的路径依赖

大学可持续发展需要整合大学技术系统和管理系统各方面的利益和资源条件。在日益复杂的大学组织中,管理系统的力量、声音和立场都得到了公认,管理的专业化发展对教师、对学校、对管理也不无裨益。本文由问题意识引出大学可持续发展对大学管理专业化的路径依赖,在剖析了专业化的内涵、特征基础上,对大学管理专业化的实现路径提出了从理念、技术、程序到人员管理专业化的几点思考。     

网络教育发展中的路径依赖

网络教育在欣欣向荣的表面之下，涌动着令人担忧的产生负面效应的暗流，这些暗流源于的本质因素之一就是“路径依赖”。网络教育存在着的路径依赖，有技术、制度、文化、思维、理论等方面的路径依赖。我们需要用新的力量，打破原有的路径依赖，提供相应的制度环境或作出相应的制度安排，去拓展丰富多样的网络教育发展途径。     

论大学精神、大学章程与大学治理

大学精神是大学最高层面的发展精髓,大学章程是彰显大学精神的重要载体,大学治理则是大学精神与大学章程的具体化。三者一以贯之,又互为促进,共同推动大学向前发展。     

大学章程制定的依据分析

大学章程制定的依据可以概括为法律依据、国内实践依据、国际经验依据和校本依据四个方面。法律依据处于大学章程制定的统领地位。相对而言,校本依据是大学章程制定的立足点,它关系着大学章程制定的实效。而大学章程制定的客观性和前瞻性,则有赖于对国内实践依据和国际经验依据的把握。根据大学章程制定的依据,大学章程制定应注意章程的结构、内容和重点。     

论大学章程

大学章程在国外大学发展中有着举足轻重的作用。它不仅是大学设立的合法基础，而且是连接大学与外部社会的纽带。大学章程是大学自我治理的宪章，使得社会参与管理大学合法化。大学章程在现代大学的地位和作用对我国现代大学制度的建设有重要的启示作用。     

走出模式化、空洞化大学章程制定的困境

大学章程的制定是建立现代大学制度的关键,关涉到多方群体利益的博弈。当前大学章程的制定受到教育主管部门的力推,各高校都纷纷制定自己大学的章程,且很多高校都将制定自己的大学章程当作是新一轮的政绩工程,在这样的大的环境下制定的章程就会存在很多的弊端:大学章程出现千校一面、一纸空文,各高校制定出来的章程模式化、空洞化,大多的学校不能在关键的问题上突出大学的特质化。然而,这些困境的出现与章程法治地位的重视、章程主体的确定以及生成方式的选择有很大的关联。从章程的法治功能的定位、制定主体的确立以及生成模式的完善等三个方面提出走出模式化、空洞化的章程制定困境的路径。     

大学章程的价值与实现

本文针对大学章程的制定工作正在推行的现实,论述了大学章程在大学治理中的价值与实现策略。作者认为,大学章程在大学运行过程中的价值体现为权力关系的梳理与规范,即分配权力与平衡权力。大学章程的制定应彰显个性,注重效率,担当责任。实现大学章程价值的策略包括面对现实、预留接口、集成智慧。