我国高等学校创新型科研团队存在的问题与对策

我国高等学校创新型科研团队在发展中主要存在三个问题:一是缺乏团队自组织特性;二是忽视和弱化认识论高等教育哲学思想;三是学术资源匮乏。为此,我国教育部、高等学校等相关部门需要采取如下措施促进创新型科研团队的发展:一是处理好行政权力与学术权力的关系,增强创新型科研团队的学术自主性;二是重视发展认识论高等教育哲学思想,增强对自由探索和基础性研究的资助;三是国家增加研发投入,扩大资助的范围和额度。     

改革开放以来我国中央政府的高校科研资助政策研究

改革开放以来,我国中央政府的高校科研资助政策经历了从公平竞争的基金制度到全社会多元化的资助体系这一历史进程.当前,我国高校科研资助的来源主要为政府、企业和其它社会力量,政府应为主体;竞争是高校获取政府科研资助的主要途径,但却有失公正;同时,也存在相关监督机制缺失的问题.因此,我国中央政府应加大对高校的科研投入;通过各方努力落实公平竞争;并完善如科研经费预算、科研成果审查等相关制度.     

美国高校科研经费拨款方式对我国的启示

美国政府对高校的科研经费拨款依据项目和研究人员的质量,而不是机构的信誉进行,以同行评议的方式来决定科研经费的分配。联邦政府以资助基础科学研究为主,而州和当地政府侧重于资助应用和发展研究以及商业化科研成果。联邦、州及地方政府一起努力,在拨款中互相配合、互相补充,共同促进高校科研的发展。我们可以学习美国的这些方法,改变高校科研经费的拨款方式,建立以竞争和评估为基础的高校科研经费拨款方式;在中央政府的指导下,省和地方政府应加大对高校科研的投入;合理分配高校科技资源,增加商业化阶段的科研资金。     

美国高校科研竞争中“马太效应”现象研究

美国高等学校的科研经费主要由联邦政府、州政府、基金会和企业等资助。由于美国高校数量众多,而且科研经费的多寡是衡量高校科研水平的一项重要指标,而科研项目采取自由竞争而非指定分配的方式,所以各高校对科研项目和科研经费的竞争异常激烈。有竞争就会有优胜劣汰,于是就出现了马太效应。     

从结构性约束看我国大学科研公共政策的改革取向

随着我国大学科研职能的不断强化,大学系统中的研发（R＆D）经费出现了迅速的增长。但是,由于受历史和体制性等因素的影响,我国的大学科研经费体系中还面临着诸多的结构性约束。为充分发挥我国大学系统的比较优势,应着重从如下方面完善相关的公共政策体系：加大政府对大学科研的资助力度,逐步提高大学系统的科研经费比重;完善政府科研经费投入的引导机制,不断优化大学科研活动的内部结构;完善政府科研经费的投入机制,确保大学科研经费的高效配置。     

基于RAGA-PPC模型的高等院校科研经费绩效评价分析

随着我国高等教育的快速发展,高等院校科研经费投入日益增长,提升科研经费绩效水平对于促进科研事业发展以及优化高等院校科研经费管理具有积极意义。文章从科研投入、运行和产出等三个方面构建高等院校科研经费绩效评价指标体系,运用基于实数编码的加速遗传算法的投影寻踪聚类模型(RAGA-PPC),对江苏省36所高等院校2012-2017年的科研经费绩效水平进行综合评价,利用最佳投影方向确定不同指标的权重,分析了高等院校科研绩效的主要影响因素并提出了相应的对策建议。研究发现"双一流"重点高等院校的科研经费绩效水平优于普通高等院校,以东南大学、南京大学、苏州大学、南京航空航天大学、南京理工大学最为显著。科研绩效的关键影响因素主要包括科技课题拨入经费、科研经费支出总额、论文发表总量、课题投入人数、科研经费投入总额等三级指标。二级指标中论文产出、科研经费支出、科研经费投入是主要影响因素。文章丰富了科研经费绩效的研究案例与方法,为高等院校科研经费绩效评价提供借鉴。     

应用科技大学如何提升科研水平:德国的探索与实践

德国应用科技大学为适应知识经济发展、地区创新战略的实施和中小企业发展的需要,推出了组建校级和院系级科研机构、专项科研经费资助计划、以教师科研带动学生科研训练等举措,有效地解决了制约应用科技大学科研水平的经费保障等问题,提升了应用科技大学的科研产出率.     

高校经费收入对科研产出影响的实证研究

通过对教育部部属76所高校2003-2010年的收支数据和基本情况的横截面数据和面板数据进行分析,以论文发表数作为高校科研产出的主要指标进行研究,结果显示,当前在高等学校中,倾向于目标管理的横向科研经费以及专项经费拨款更能促进高校的科研产出;过程管理较多的纵向科研拨款对高校的科研产出没有显著的促进作用.     

论高校博士点专项科研基金课题申请质量控制

本文从博士学科点专项科研基金(以下简称博士点基金)课题的重要意义和作用出发,对博士点基金课题申请和管理中的若干问题进行了分析研究,提出了提高博士点基金课题申请质量的若干措施,对于提高高校博士点基金课题申请质量不无禆益。从1985年起,国家教委将国务院批准对中央有关部门所属重点高等学校增拨的科研经费列为高等学校博士点基金,给高等学校博士点科学研究以重点资助,对促进高校博士点的学     

澳大利亚科研经费管理和促进研究产业化对我国高校的启示——以澳大利亚国立大学为例

科学管理并合理使用科研经费以及科研成果产业化是高校面临的重要课题。澳大利亚促进科研投入的立法和措施完备,科研管理及绩效评估成熟;澳大利亚国立大学是世界一流的研究型大学,科研管理工作严谨有序,科研成果产业化有效开展。我国高校对其进行借鉴,通过完善制度体系、开展从业教育、健全机构设置等,加强对科研经费的管理并促进科研成果产业化。     

研究型大学经费配置如何促进学术产出——基于2007—2018年间部属高校面板数据的直接效应和中介效应分析

已有相关研究多集中于探讨经费收入与学术产出的关系，但经费无法直接转化为学术研究成果，对于这一过程的“黑箱”还未有明确认识。本研究尝试分析经费支出对大学发展的影响机制并优化经费配置路径。基于2007—2018年间58所教育部直属高校的校际面板数据，研究采用逐步法和双向固定效应模型分析了经费支出对学术产出的影响程度与作用机制。研究发现：从直接效应来看，经费支出规模对学术产出具有显著正向影响；就中介效应而言，经费支出通过专任教师、硕博士生、固定资产和课题等路径实现学术产出水平的提升，其中正高级教师、硕博士生和课题项目发挥着更大的中介效应。基于此，政府可继续增加对研究型大学的经费投入，并鼓励其多渠道筹措经费；政府还要减少经费使用限制，鼓励大学优化经费配置路径和方式，将更多经费用于教师、硕博士生等人员支出，并设置更多课题项目，从而在遵循高等教育发展规律的基础上，提高经费配置效率，为提升高水平研究型大学建设水平提供实证数据、理论依据和政策参照。     

历史制度主义视域下民办高校财政资助制度的变迁

民办高校现已成为我国高等教育体系的重要组成部分,对民办高校进行财政资助是促进其发展的重要举措。基于历史制度主义的分析视角发现,自改革开放以来,我国民办高校财政资助制度历经初步形成、法制化建设、多样化发展以及差别化扶持四个阶段,其制度变迁深受宏观制度环境、民办高校发展受重视程度以及财政资助目标转变的影响,变迁过程中存在路径依赖现象,在整体上呈现出以诱致性变迁为主、强制性变迁为辅的变迁逻辑。后续民办高校财政资助制度的发展,将注重经费投入增加与支出结构优化相协调、充分体现财政杠杆的三重作用、平衡好财政资助的效率与公平。     

美国南卡罗来纳州高等教育 绩效拨款制度述评

1996 年,南卡罗来纳州议会通过“359 法案”确立绩效拨款制度。该绩效拨款制度面向所 有州公立高等院校, 由州高等教育委员会主要负责制定、解释和修订绩效评价体系和绩效拨款方 式,开展绩效评价工作。通过绩效拨款,南卡州公立高等院校在公共责任和教育质量方面都有所改 善,但其并未解决财政拨款充足问题,且在教育质量与教育效率、绩效评价体系应用等方面存在一 定的问题。     

20世纪90年代中国高等教育经费的来源构成变化

本文简要评述高等教育经费来源构成的研究文献，运用1990-2001年的统计数据，重点分析中国高等教育经费来源的构成及各构成要素变化的特点和可能的决定因素，附带分析不同财政隶属关系的高等教育机构经费来源构成的不同特点，由于资料分析能力的限制，未涉及区域差异和科类差异的问题。     

中国高等教育财政经费来源的变迁:国家财政经费与个人学杂费关系的实证研究

本文利用统计数据对国家财政经费与个人学杂费变化状况、高等教育经费弹性系数和个人负担率进行了计算分析,在此基础上建立自回归模型对2010年的国家财政经费与个人学杂费进行了预测研究,获得的研究结论是:中国的高等教育成本分担政策已经快速实现,国家财政经费比重显著降低,个人学杂费所占比重较快地增加;人均高等教育经费在1999年之前保持增长,1999年之后呈现稳中趋降;个人及其家庭的财政贡献增长速度远远大于政府财政贡献的增长速度,也意味着个人及其家庭对高等教育的经济负担大大加重;今后一段时间内高等教育财政需求面临相当大的压力和隐忧。建议控制高等教育规模的过快扩张,关注生均教育财政指标变化状况,实现高等教育财政来源的更加多样化。     

浙江省R&D经费内部支出现状研究

科技是推动国民经济发展的重要力量,科学研究与试验发展(R&D)活动作为科学技术活动的核心,起着关键性的作用。近年来,浙江省积极贯彻"科教兴省"战略,其科技经费尤其是R&D经费投入和支出逐年增长,但与发达地区比,仍然存在着R&D经费投入力度不足、R&D经费内部支出结构失衡、科研机构和高校R&D经费支出规模较小等问题。浙江省可以从提高基础研究地位、增强科技事业扶持力度和合理分配科技经费等方面着手,把浙江省真正打造成科技强省。     

School voucher funding system of post-Soviet Georgia: From lack of funding to lack of deliverables

This research explores the school funding system in post-Soviet Georgia. The research aimed to answer the following research questions:

(1) Does the voucher system promote cost effectiveness, and does increased funding improve the academic achievements of schools?

(2) To what extent does the school voucher funding system promote freedom of school choice?

(3) How effective is the school funding system in promoting the privatization of general education?

(3) The content analysis research method was used in the study. The study revealed important problems in the general education funding system of post-Soviet Georgia in terms of cost effectiveness, school choice, and the development of the private school sector. The authors argue that the absence of linkages between funding and educational reform is the main challenge facing the education system. The introduction of a differentiated, need-based, top-up funding model for private schools could improve opportunities for school choice and promote the establishment of free schools.     

俄罗斯公立高等教育经费多元化改革实践

苏联高等教育经费模式被学者普遍认为是纯粹的由国家包办的官僚控制模式的典型代表。苏联解体以后的二十年来,由于经费的急剧短缺,俄罗斯高等教育领域进行了经费多元化改革。联邦政府的市场方式拨款、地方政府加大的成本分担、学生学费的缴纳、高等学校的企业性活动以及国内外社会的捐赠资助成为俄罗斯高等教育经费的多种来源。     

Educational Research Expenditure in Switzerland: Overview and Analysis

Switzerland spends about 6% of its GDP on education. In the past few years, there have been carrying out important reforms in the educational field, for example introducing a vocational high school diploma and creating specialized higher vocational institution (hautes écoles). What is the extent of educational research in this context? There are very little data on this subject. To meet the need of information, we carried out a study examining expenditure on Swiss educational research from 1998 to 2000 and the link between sources of funding and research centres. The results of the above-mentioned study show that expenditure on educational research is modest compared with the overall cost of the educational system. It also reveals a distinct distribution of tasks amongst the institutions directly dependent on state educational administrations and universities. Although there are also other sources of funds, educational research relies mainly on public funding. This is disconcerting, as public budgets have been facing cuts in recent years, and new requirements for research needs will arise (future research is likely to involve such activities as evaluating reforms and participating in international survey). We conclude new funding strategies have to be found and researchers need to communicate their results more effectively.     

我国高校政府拨款模式的特点及存在问题初探

在扼要分析我国高等教育财政拨款体制特点的基础上,本文着重探讨了高校政府拨款模式的主要特点及存在问题.我国现行高校政府拨款模式主要是"综合定额+专项补助",这一拨款模式操作比较简便,但它所依据的政策参数较少,也缺乏公共问责和绩效考评机制,因而难以激发高校的办学积极性.今后高校政府拨款体制改革应该以绩效考评和公共问责制为指向.