“收费”的经济学分析

一、收费问题的现状当前,收费。罚款和各种摊派问题相当严重,是影响宏观经济总量平衡、中央调控能力和企业经济效益的突出因素,呈现出地方政府筹集资金渠道混乱,“费”多于“税”,税费不清的局面。具体而言,有以下几个特点：1．1收费总量多各级地方政府与部门的行政与事业性收费项目繁多、规模庞大。据调查,1996年全国年收费的基金达3300亿元,相当于全国财政收入的44.5％,几乎与中央级财政收入持平。这一款额尚未计入不进入预算外管理范围的不合理收费。在一些地区,省、市、县三级的收费和基金收入已大体接近财政收入,有的甚至超…     

乱收费何以制止?──积极推进税费制度的改革

长期以来,由于管理体制不配套、法制不健全、改革滞后等多种原因,我国税费制度紊乱,以“费”挤“税”、“费”大于“税”以及乱收费现象十分严重。据有关部门统计,1997年全国行政事业性收费、政府性基金收入总额为4187亿元（不包括社会保障基金收人）,占当年财政收入的比重为48．4％（若加上社会保障基金,约占财政收入的60％）。此外,还有大量统计不到的“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）现象。据有关部门所作的典型调查和估算,我国实际收费、基金总额与财政收入的比例至少为1：l。收费、基金的膨胀,带来了一系列政治、经济和社…     

“费改税”初探

“费改税”是针对目前我国“费大于税”的不规范的政府收入格局而提出的一项政策主张。从规范分析的意义看,在社会主义市场经济体制下,税和费都是政府收入的形式,各有各的地位和作用,两者并不能互相替代,税收是以政治权力为基础的政府收入形式,它可以且应当成为政府收入的主要形式,收费则是以交换(或直接提供服务)为基础的政府收入形式,政府收入体系中,它居于补充或辅助地位。     

关于我国地方收费中存在的问题和相应对策的思考

自1994年以来,我国实行以“分税制”为主要特点的财政管理体制,充分调动了地方政府在组织收入上的积极性,地方政府预算内收入大幅度上涨,1995年和1996年的增长率分别为29.16％和25.50％,远远高于同期中央政府收入12.05％和12.42％的增长率;但是,地方政府在组织收入中也暴露出比较明显的问题,出现了“乱收费,费大于税,以费代税,税费不清”的混乱状况。收费项目之多,名目之繁杂,令人瞠目结舌。“预算外资金”和“非预算资金”膨胀,造成财政资金分配制度混乱,企业和农民负担加重,严重损害了政府的形象。政府在最近几年的工作报告中连续指出治理     

税费制度的国际比较与启示

税和费作为政府取得收入的两种正常形式,不论是从理论还是从世界各国的实际情况来看,都是必要的。正确处理两者的关系。应把握住以税收为主,收费为辅如果收费过多过乱,税费关系严重扭曲,就会带来严重的不良后果。     

加强领导 共同努力 认真实施“中小学危房改造工程”

近年来,我省各级党委和政府采取了种种措施,努力加大改善中小学校办学条件的投入,取得了历史性成就。尤其是在基础教育投入体制上,从单一依靠政府投入,逐步发展成为以国拨教育经费为主,辅之以税(各级政府征收用于教育的税费)、费(教育收费)、产(校办产业)、社(社会捐集资)、基(人民教育基金)多渠道筹措教育经费的格局。在基础教育办学条件上,也实现了从“一无两有”到“六配套”,再到普及     

由管制型政府到服务型政府转变途径的探究

随着我国经济体制改革的进一步深入,政治体制改革的步伐也随之加快。政治体制改革,就是要改变过去不适宜经济发展的领导体制、行政机构、干部人事制度和行政法规,其最终的目的就是要实现我国各级政府由改革前的管理型政府向服务型政府转变。本文从阐述管制与服务的关系入手,就实现管制型政府向服务型政府转变的途径进行初步探索。     

高校贫困生资助的若干思考

高校贫困生问题是伴随经济体制改革和高等教育收费制度的建立而出现的。贫困生问题引起各方面的高度重视,是高校和政府必须正视、研究并妥善解决的新问题。近年来,各级政府、社会各界和各高校为解决这一问题做出了种种努力,但目前高校贫困生资助工作还不是十分完善。     

积极实施清费保税 慎重推行改费为税

税费问题,特别是费负过重的问题,已经引起党中央、国务院高度重视,人民群众也对此颇有议论,到了必须要理顺和清理的时候。我们通过对黔南地区的调查,发现有的行业费挤税的现象十分严重,费大于税的比重小到几倍,大至十多倍。如黔南某县交通运输行业(含大客、大货、中巴、机动三轮)税费比为1:10.01,这种现象严重影响了税收在国内生产总值中的比重和中央财政在地方财政中的比重。 黔南的收费混乱主要表现有:变相收费多,名目繁杂,多头收取,光收费不服务,多收费少服务等。如向供电部门交纳电费的同时,每度电另外多交一分钱的保险费。据我们的调查,在一些地方既没有办理有关手续,真正有了事故又缺乏应有的保险措施。此外收费的随意性大,大多根本没有正式收据,白条子     

我国房地产税改革的法律架构

我国现行的房地产税的税、租、费错位,税租费体系不明晰;税种设置不合理,征税范围狭窄;税率设计欠科学,计税标准欠合理,从而限制了房地产税职能作用的充分发挥.为此,必须科学地确定房地产的税、租、费体系,合理地设置税种,规范房地产的税收体系;扩大征税范围,发挥房地产税的调控作用,科学地设置税率,发展和规范房地产市场.     

切实治理农村中小学乱收费

中小学乱收费是社会反映较大的问题之一。近两年来,经各级政府和教育、财税、物价等部门的大力整治,已取得一定成效,但在农村和民族边远贫困地区,中小学乱收费依然不同程度地存在,主要表现在以下几方面: 一是代收费不规范。常见的有报刊费、校服费、保健费、电影费、保险费、资料费、毕业证学生证费等,项目多,且收费标准不统一。有些应由学生自愿缴纳的也强行收取,收费行为和票据也不规范。二是自设收费项目乱收费。如勤工俭学     

对安徽省地方税费的调查及分析

税收“缺位”,收费“越位”,以费挤税问题,近年来在部体制的运行中一直着人们,它即加重了企业负担,又倪了国家税基,还助长了不正之风,滋生了褒败行为。笔人为费多费乱的原因主要有二,一是由于理论上混乱;二是因体制上的缺陷。为此,消费立税势在必行,其基本思路是,在取缔不合理收费的基础上,一部分实行费改税,一部分进行市场,一部分给予规范。     

市场经济的税费关系与我国的税费改革

从现代市场经济条件下税与费的一般关系看,当前我国税费关系是不够合理的,必须从规范收费、加强立法、完善分税制、强化财政监督和转变政府职能等方面推进和深化税费改革,建构与社会主义市场经济相适应的规范的税费关系。     

浅谈我国的税费改革

目前在税费改革过程中,不应将“收费”完全改为“收税”,改革的重点应该放在规范收费上,让“收费”成为“收税”的有效补充,而不能幻想财政改革的一步到位,只有规范了收费,完善了收税才能逐步实现“费”改“税”.     

上海停收12项教育行政收费公示收费标准

根据上海市人民政府规定．上海教育部门目前已取消了教室场地出租管理费等4项行政事业性收费．停止征收保险代理人资格考试费等8项行政事业性收费。同时,为进一步规范各级各类学校的教育收费行为．上海将对2008学年主要教育收费项目和收费标准予以集中公示。     

地方政府行政效能建设存在的问题及解决对策

随着我国行政管理体制改革的不断深化,各级政府特别是地方政府越来越重视行政效能建设,但由于我国行政管理体制改革还滞后于经济体制改革,因而地方政府行政效能建设还存在很多不足之处,不仅影响了地方政府的行政能力,而且也影响了地方政府在人民群众心中的形象。本文以地方政府行政效能建设为研究对象,分析了地方政府行政效能建设存在的突出问题,在此基础上就如何加强地方政府行政效能建设提出解决对策。     

我国财政体制改革对地方政府职能转变的影响

财政是各级政府行使职能的基础,按照层级政府的要求,必须建立与之适应的财政体制,以保证政府职能与财力的匹配。我国财政体制改革与地方政府改革具有时序上的一致性,财政体制改革推动了地方政府改革和政府职能转变;同时,由于财政体制的不完善,地方政府职能转变受到制约。     

城乡教育一体化背景下的教育管理体制改革研究

教育管理体制改革是教育体制改革的重要组成部分.现行的教育管理体制存在着各级政府之间权责不够明确,“以县为主”体制在推进城乡教育一体化方面重心偏低,促进城乡教育一体化的问责机制不健全等较为突出的矛盾和问题,已经成为阻碍城乡教育一体化进程的制度瓶颈.为进一步推进城乡教育一体化,我国教育管理体制改革亟需在各级政府的权责划分、城乡教育统筹规划、农民工及其子女教育等问题上有所突破,具体可从明确各级政府的权责划分、加强各级政府对城乡教育统筹规划的领导与管理、不断完善“两为主”政策、建立健全教育问责制度和加快教育管理体制改革的法制化建设步伐五个方面,构筑城乡教育一体化的教育管理体制.     

今秋各地学校全面推行“一费制”

今年秋季开学,全国各地义务教育阶段学校将全面推行“一费制”收费办法。据了解,“一费制”是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上,确定一个收费总额,然后一次性统一向学生收取。义务教育阶段的办学经费主要由各级政府承担,但考虑到我国的国情,目前学生家长或个人还要合理分担极少的一部分作为对政府投入不足的补充。另外,还有一些特殊的费用,家长也应承担一部分。因此,“一费制”中的杂费,就包括了学生家长或个人应分担的极少部分办学公用经费。此外,还包括部分信息技术教育、北方地区冬季取暖的补充性费用。为保证“一费制”的…     

乱收费成因又一说──从“吐鲁番”谈起

“收费文件八百五,收费项目五千余”,谁见了１９９８年７月２７日《经济日报》上的这个标题都会接着读下去,因为那时还不知道事情的发生地是新疆吐鲁番。吐鲁番提高的知名度,大概抵得上几百万广告费了。细读正文,更为惊讶,“收费项目五千余”还“不包括一些藏在背后的罚款和隐形收费”。一个１９９７年,“吐鲁番地区有帐可查的收费９９０３万元,而税收只有５０００多万元”,税让“费”已是事实。对乱收费的成因,报纸杂志已是连篇累读了。敝人的“又一说”是：缘于基层负责同志视而不见。“一个卖凉面的,餐具一年要送检四次,一次…