现代政治治理下的俄罗斯大学与政府关系

政府与大学的关系问题是高等教育管理体制中的核心问题,也是影响大学发展的关键因素。在现代政治治理下,高校管理面临着一系列的挑战,在强调政府控制又强调大学自治的同时,寻找到政府与大学关系的“黄金分割点”。由于历史渊源和现实经济转型的相似性,研究俄罗斯大学与政府关系,对中国建构大学与政府关系理论具有启示意义。     

从失衡到平衡：改革开放以来我国大学与政府关系的模式演变

1978年至今,我国大学与政府关系变革经历了从集权到分权、从人治到法治、从管制到服务的历史性转化。下一阶段,要继续优化大学与政府关系,推进现代大学制度建设和国家治理体系现代化,进一步形成既有利于知识生产,又有利于国家发展的良性互动机制。     

合作伙伴:治理视野中政府与大学关系的新愿景

合作伙伴是治理理论的核心理念。传统政府与大学之间控制与被控制关系造成大学的办学自主权受到削弱、大学竞争市场难以形成、厌恶和阻碍创新等诸多弊端,同时,政府与非营利组织之间以及国外政府与大学之间合作伙伴关系的建立为我国政府与大学建立合作伙伴关系提供了借鉴和示范。构建我国政府与大学合作伙伴关系的路径有:改革大学单位制、推行大学法人化、重构政府公共权力、采取多中心治理模式和建立参与协商机制等。     

西方国家关于政府与大学关系问题的研究现状与动态分析——基于德、美两国学者特定时期相关研究的综述

德国和美国许多著名的哲学家和教育家都从不同的基点论述过政府与大学的关系并各有所侧重;两国学者有关政府与大学的关系观都具有理性的特点和辩证的风格;两国学者不同的诉求反映了大学自身就有平衡政府控制与大学自治的矛盾的需求。西方学者在政府与大学关系问题的研究上,其逻辑起点主要从高等教育的发展规律出发,而很少兼及政府公共行政的规律。以高等教育公共行政的权力边界为切入点来研究政府与大学的关系,应是我国学者今后应该努力的方向。     

从自主走向合作:西方大学与政府关系的嬗变

西方大学与政府关系的嬗变历经四个发展阶段,走出了一条从大学自主到大学与政府合作的发展之路。探究这一嬗变历程,为改善当今中国大学与政府的关系提供了有益的启示。     

寻求政府控制与大学自治的平衡——世纪之交政府与大学关系的合理定位

政府控制与大学自治的平衡问题是一个令人关注的理论与现实问题。政府与大学间彼此利益的共生、大学职能双重价值取向的融合、大学自身学术发展的双重要求是政府控制与大学自治之间平衡关系的主要生成因素。政府控制与大学自治之间的平衡趋向也可以通过英法等国政府与大学之间的关系演变及其历史走向进行实践的考察。“政府宏观适度控制”——“大学积极有限自治”是实现政府控制与大学自治之间平衡关系的应然路径选择。     

在法治原则下理顺政府与大学的关系

中国高等教育发展到大众化阶段以及加入WTO我国对教育服务的承诺,面临新的机遇和挑战。高等教育的发展,在打破政府的垄断和避免完全市场化的两难境地中,要求实现新的高等教育管理体制的变革,以法治作为建立政府与大学关系模式的准则,既符合依法治国的理念,也有利于实现高等教育管理体制创新,理顺政府与大学关系,推动我国高等教育健康有序发展。政府与大学之间关系的两难问题,不在于政府简单的权力收缩或下放的问题,而是政府与大学之间关系的合理界定,权与责的重新界定。在法治社会,这些界定应当是通过法律来规范的而为政府和大学所共同遵…     

我国大学与政府关系的历史文化因素分析

我国大学与政府的关系在不同的历史发展时期具有不同的特点,新时期我国改革与完善政府与大学的关系有其必然性和可能性.影响我国政府与大学关系重建的传统文化因素是多方面的.     

从自主走向合作:西方大学与政府关系的嬗变

西方大学与政府关系的嬗变历经四个发展阶段，走出了一务从大学自主到大学与政府合作的发展之路。探究这一嬗变历程，为改善当今中国大学与政府的关系提供了有益的启示。     

和谐发展：现代大学制度建设的理想和追求

重构现代大学制度的根本目标，即是要不断调适各种关系，实现大学以及大学与政府、社会和谐发展。本文分析了我国现行大学制度存在的诸多不和谐现象，对建立现代大学制度、重构我国大学与政府和社会的关系、解决大学与社会发展的不和谐问题提出了若干建议。     

我国公立高等学校法人发展的矛盾探析

我国公立高等学校法人自设立之日即存在着各种矛盾,学校法人主体地位不清、政府干预过度、配套制度滞后、政府和学校之间产权界限模糊,使高等教育传统理论在我国大学发展中遭遇碰撞,高等学校在办学实践中法人权利与政府行政权力、与社会力量之间矛盾冲突不断,高等学校法人内部也存在诸多困惑,大学＂学术自由＂＂教授治校＂的传统在我国本土化发展与适用中遭遇困境。     

地方大学与政府关系探究——基于Z大学2009-2019年政策性文件的分析

在中国,文件是政府与大学之间信息传递的重要途径,也是反映二者关系的重要载体。梳理Z大学近11年来收到的各级政府文件后可以发现,政府与地方大学的关系属于政府本位模式。其具体表现为,政府全方位指导大学内外部管理;政府多层级多部门管理大学的效能不高;大学改革与发展的延续性受到影响;大学内部行政化倾向仍在持续。     

中国政府与大学的关系：历史与变革

从中国历史的不同时期考察中国政府与大学的关系,表明：新时期政府与大学之间的根本冲突已经不复存在,政府对大学的控制表现较为强调大学对政府的实用价值,强调大学为国家和社会服务的作用,而忽视大学自治权力对大学发展的重要作用。符合时代要求的创新型人才和有自主知识产权的高精尖科学技术是政府与社会对高等教育的需要,在保证高等教育质量方针的贯彻与实施情况下,政府必然愿意赋予大学更自由的学术环境。但是这一过程是大学与政府问的博弈,需要经过较长的历史发展过程。     

欧美大学与政府权能关系的演变及其对中国的启示

欧美大学与政府权能关系的演变经历了四个发展阶段，走出了一条从大学自主到大学与政府合作的发展之路。探究这一演变历程，对改善当今中国大学与政府的关系提供了有益的启示，具有重要的理论价值和现实意义。     

现代大学制度建设应体现法治精神

建设具有中国特色的现代大学制度既是我国高等教育事业发展的必然要求,也是对现代大学重新进行制度变迁与制度设计的再造,更是高等教育领域内的重建运动和制度选择.现代大学制度法治精神的重塑,应在现有法律框架下,依法调整高校与政府、社会的关系以及完善高校内部治理结构.高校与政府关系的良性运行,依赖于"有限政府"的"依法行政",政府对大学管理权限应集中在行政规划、行政监督、行政指导、经费分配等方面,其他事项则是高校办学自主权的范畴.而高校与社会的关系,则表现为公共教育权与社会教育权的博弈与平衡,通过"协调与张力模式"的整合,使二者的关系从索取走向支持、从非均衡走向均衡、从冲突走向融合,从而实现高校与社会关系的和谐发展.高校内部治理结构的完善,应彰显高校的学术逻辑,建构学术权力本位的高校内部治理结构.     

我国现代大学制度的再生产

建立现代大学制度是中国高等教育改革与发展的必然选择。立足我国大学和大学制度发展的现实基础,我国现代大学制度建设是一个从有到优的制度再生产过程。依据我国现代大学制度再生产的现实语境,其再生产的实践主体与生产关系体现在大学与政府、大学与社会、大学与大学、大学再生产、大学无国界五个层面。我国现代大学制度再生产的方向和重点主要有以下四个方面:形成具有中国特色的现代大学制度;建构适应学校定位和办学特色的现代大学制度文化;建构协调大学、社会、政府的适应性制度;形成双向的国际交流合作制度。     

"双一流"建设中的政府与大学关系协调:基于资源依赖视角的分析

作为我国重点大学建设政策的延续,“双一流”建设过程中的政府干预行为较为明显,因此如何协调政府与大学之间的关系是“双一流”建设过程中无法回避的重要问题。从资源依赖理论视角来看,“双一流”建设中政府与大学之间存在资源依赖关系,并且是一种非对称资源依赖关系,具体表现为:大学对政府的资源依赖属于索求性依赖,而政府对大学的资源依赖属于选择性依赖;大学使用政府资源的自主性远低于政府使用大学资源的自主性。这种政府与大学之间的非对称资源依赖关系妨碍了大学自主发展能力的提升,造成了大学的同质化发展甚至引发了大学之间的不正当竞争。通过借鉴资源依赖理论相关内容,可从构建契约型合作关系、确保大学外部资源渠道多样化、组建大学联盟和重视大学特色发展四个方面,探索“双一流”建设中政府与大学非对称资源依赖关系的协调路径。     

试析区域高校与地方政府和谐关系的构建

在对国内区域高校与地方政府关系的现状进行分析和总结的基础上,围绕区域高校服务地方经济发展的办学功能,提出了区域高校和地方政府双方的职能定位,探讨了构建区域高校与地方政府和谐关系的有效途径。     

“教育再生”政策下的日本高等教育改革与发展

2012年岁末安倍晋三第二次出任日本首相之后,着力推动改革在社会各领域的开展,以“教育再生”作为教育领域改革的基本政策方向。“教育再生实行会议”在成立之后的6年多时间里共提出11份有关教育改革与发展的建议书,直接指向大学改革与发展的是第三份建议书“关于大学教育的应有发展态势”和第四份建议书“高中教育与大学教育衔接及大学入学者选拔的应有方式”。以建议书为依据,日本政府先后制定了多项大学教育再生政策,一方面以项目形式推动适应全球化趋势的人才培养与科学技术创新;另一方面通过立法,以法律的形式体现政府政策,推动大学改革的深入。同时,日本政府还将“大学教育再生”与高等教育的未来发展联系起来,中央教育审议会提出了到2040年日本高等教育走向的基本设想。     

从权力下移到多元交换：基于公共选择理论的大学“去行政化”分析

在大学“去行政化”的讨论中,基于权力角度的分析遭遇到政府下放高校办学自主权的理论与实践困境,并忽视了“社会”在高等教育领域的重要作用。事实上,高校办学自主权的落实与扩大应当立足于政府与大学问互利的交换关系,而非对立的权力关系。借鉴公共选择理论关于公共领域的交换的思想,构建政府与大学问三类交换关系模型,由此表明我国大学“去行政化”的实质,在于整个高等教育体制由政府单方垄断走向政府、大学、社会共同参与的平等竞争格局的结构性变革。市场组织、社会组织与自然人等行动者对高等教育管理领域的参与,是政府与大学间权力结构与交换关系变革的重要推动力,政府则是这一变革过程的主导者与竞争格局的管理者。