统筹社会体制三大改革 推动事业单位和人民团体深化改革

<正>十八大以来中央明确提出,加快推进社会体制改革。在社会体制改革这一整体战略中,包含三个相互关联的重要方面:一是改革现行的社会组织管理制度,加快形成"政社分开、职责明确、依法自治"的现代社会组织体制,把"组织"还给社会;二是改变社会服务由政府垄断性供给的格局,改革现行事业单位体制,建构主体多元、机制灵活、覆盖广泛、开放竞争的现代社会服务体制,把"服务"还给社会;     

改革创新的目标是公民社会

<正>现代意义上的公民社会有四个前提,一是法治国家,二是民主政治,三是有限政府,四是市场经济。社会管理体制改革从根本上来说是党政体制自身的改革。从各地的实践来看,主要涉及三大关系的调整与改革2011年以来,"社会管理创新"或"创新社会管理"作为一个响亮的改革话语频繁出现在中国的政     

浅议学会承接政府转移职能的承载能力

随着我国体制改革的不断深入,社会结构与利益多元化构架已经逐步形成,政府、企业、非营利性社会组织三大社会组织门类分立的体系开始确立。与之相应,政府与非营利性社会组织的关系重建已势在必行。一部份政府职能必然委托转移给非营利性社会组织。在政府和企业发挥作用的空间以     

公共服务社会化背景下政府角色与行为问题探索——基于社会组织的调查研究

公共服务社会化背景下,构建服务型政府成为现代公共管理的必然要求,亦是行政管理体制改革的一大目标。但当前政府角色不够明确,导致管理与服务行为宽泛不清。调研发现,当前蓬勃发展的社会组织对政府角色与行为问题有较高的期望和要求,需要政府"资源关怀",却又希望政府"价值中立",认为政府应是社会的"政策制定者、平台搭建者、形象树立者",应从事角色对应的行为活动。     

政府购买社会组织服务的财政思考

<正>开展政府向社会组织购买服务,是符合社会主义市场经济和公共财政发展要求的一种改革和创新,对于加强政府力量与社会力量的互动合作,促进行政管理体制改革,进一步降低行政成本,提高财政资金使用效率和公共服务供给质量具有重要的意义。随着改革开放的不断深入,我市社会组织不断发展壮大,截至2011年底,全市共有各类社会组织2108个,在社会管理中发挥着越来越大的作用。市委、市政府按照中央关于健全"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的社会管理格局的要     

建立现代图书馆制度 推进图书馆改革与发展

阐述了制度问题是现在图书馆存在的主要问题，着重分析和论述了建立现代图书馆制度就是全面理解和把握图书馆作为法人实体和办馆主体所应具有的权力和责任，主要表现为处理好三种关系：图书馆和政府，社会的关系，图书馆和馆员，读者（用户）的关系，图书馆与图书馆的关系；最后提出了建立现代图书馆制度应采取进行图书馆内部管理体制改革，政府要发挥重要的指导和推动作用，要依法治馆等三项措施。     

社会体制改革:理论争辩与政策思考——第三届中国社会管理论坛综述

加快推进社会体制改革是创新社会治理、全面推进社会建设的内在要求,是实现政社分开、加快转变政府职能的重要举措;是释放社会红利、全面深化改革的必然要求。加快推进社会体制改革的总体目标,从根本上说,就是构建起中国特色社会主义社会体制。当前我国社会体制改革中存在的突出问题主要表现在三个方面:社会体制改革的长期滞后与经济体制改革之间的不相适应性日益突出;社会体制核心领域的改革进展与人民群众的现实需要之间仍存在较大差距;社会体制改革的顶层设计与经济社会发展的客观要求之间仍存在较大距离。对此,加快推进社会体制改革:一要认清社会体制改革的本质内涵和性质;二要把准社会体制改革的基本方向和原则;三要找准社会体制改革的战略支点和抓手。     

政府进一步向社会放权核心在于培育社会组织

<正>十八大后中国改革开放的基本路径将从理顺政府与市场关系,向理顺政府与社会的关系转变,这一转变的核心在于加快培育社会组织。社会管理不能都由政府承担,完善社会管理,就需要培育和发展社会组织,加大第三部门工作力度。然而,对于大量承担具体公共事务的地方政府而言,由于受传统的经济型城市运行的长期影     

以国家治理能力和治理体系的现代化为目标深化行政体制改革

党的十八届三中全会为我们下一阶段全面深化改革开放指明了方向。只有深化政府改革才能在新的改革起点上解决处理好政府与市场的关系这个核心问题,也才能进一步深化经济体制改革,推动生产关系同生产力上层建筑和经济基础相适应,推动经济社会持续、快速、健康发展,最终实现我们国家治理能力和治理体系的现代化。     

社会组织面临难得的发展机遇

<正>社会组织健康发展的驱动力观察近年来全国两会代表委员议案提案的集中度可以发现,大力培育社会组织、发挥社会组织在社会管理中的作用等方面的热度迅速升高尤其是一系列涉及社会组织的新闻事件,进一步推高了公众对于社会组织健康发展的关注度。社会各界对于加快培育社会组织,加强管理规范,为社会组织健康发展增添驱动力的共识逐渐凝聚。温家宝总理3月5日所作的政府工作报告说"推进依法行政和社会管理创新,理顺政府与公民和社会组织的关系,建设服务、责任、法治、廉洁政府。同时,社会组织的发展和规范也被纳入"当前和今后     

建设社会组织应重视的原则

<正>政府、市场、社会是人类社会的三大主要领域,任何治理体系都围绕三者关系在进行。当前我们所说的社会治理创新,核心就是除了政府发挥好自身功能外,通过重建良性互动的政府与社会间关系,进一步加大培育社会组织和社会力量,让渡社会权力,引导社会组织全面参与公共服务供给、社会矛盾化解、推进基层民主建设等领域的公共事务,谋求政府治理、政社合作治理、社会自身治理的有机结合。其中,社会组织的发展壮大,并让其有序地参与社会事务的公共     

承接政府转移职能 服务创新驱动发展

正深化行政审批制度改革,必须处理好政府和市场关系,充分激发社会组织活力。科协所属科技类社会组织具有学术权威性、社会公益性和第三方评价的公正性等属性。有序推进学会承接政府转移职能,是积极顺应行政管理体制改革的迫切要求,是服务创新驱动发展战略的重要抓手,是社会治理体系和治理能力现代化建设的现实路径。近年来,江苏省科协积极顺应改革大势,推进学会承接政府转移职能(以下简称"承能")工作常态长效开展,并取得明显成效。     

“国家-社会”框架中政府与慈善组织的关系研究综述

政府与慈善组织关系研究具有重大的现实和理论意义,文章梳理了"国家-社会"框架中市民社会理论、治理与善治理论、法团主义、"国家在社会中"以及中国本土化视角关于政府与慈善组织关系的研究,为今后研究打下基础。     

政府与社会组织的互信——提升社会管理的关键

<正>加强社会管理是近日召开的"两会"的高度关注点。温家宝总理在政府工作报告中强调要"加强和创新社会管理",要"强化政府社会管理职能,广泛动员和组织群众依法参与社会管理,发挥社会组织的积极作用,实现政府行政管理与基层自治的有     

邓国胜:以“政社分开”释放社会组织活力

<正>"社会组织"已成为解读本届三中全会不可绕过的关键词,无论是更新国家治理方式、提高政府公共服务质量、完善社会保障体系还是文化体制改革,都需要以一个充满活力的社会组织体系作为基石。"小政府、大社会"的愿景备受期待,在三中全会精神的感召之下,中国的社会组织是否能迎来一个新的春天,民间社会组织作为初生事物依然遭遇阻碍,困扰重重。挑战如何应对?愿景如何实现?就这些问题,清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜教授接受了本报记者的专访。     

一业多会力破行业垄断

<正>广东省社工委专职副主任刘润华在"中国社会创新"理论与实践"主题研讨会上发言时指出:社会创新首先要深化行政体制改革。政府要有所不为,对于具体和微观的社会事务,只要是社会能够做的,哪怕社会现在做得还不是太好,或者说,只要是政府可以不管的,哪怕政府现在管得还不错,都要积极创造条件,放手让社会去做,为社会的发育和成长让渡空间。社会组织体制中最为突出的计划经济痕迹是"行政化",社会组织成了"二政府"。对政     

电子政务与政府管理创新——政务流程再造

信息技术创新对现代政府的发展造成了重大影响。在互联网时代,政府面临着更多来自于网络社区的挑战。如何应对挑战,很大程度上在于如何处理好电子政务与政府管理创新的关系,处理好两者关系有利于推进我国的政治体制改革。本文试图对政府管理创新以及政务流程再造加以论述,并对电子政务和政府管理创新的关系进行辩证分析,以期给政府层面提供管理创新的可能思路。     

当代中国公众参与的条件与途径

在改革开放的历史进程中,要调整好政府、市场和个人三者之间的关系,加强社会建设,培育独立的公民社会,努力把政府打造成服务型政府,服务型政府建设是当代中国公众参与的必要条件。制度挖潜和创新是公众参与的根本途径,在公众参与的途径方面,要充分发挥人民代表大会、政治协商会议和基层群众自治的作用,发扬民主的传统;要培育良好的社会组织,努力打造公众参与、意见表达、沟通的平台;要充分发挥新型媒体这个好的公众参与工具的作用,它可以作为沟通政府和个人之间的好的桥梁。在既有的制度框架内以最小的代价实现有序民主化,确保有序的公众参与,有序推进政治体制改革,这是我国民主化之路。     

政府职能转变视角下的社会组织发展——以广东顺德社会组织发展为例

社会组织发展不仅有利于社会体制改革,同时也有利于政府职能转变和政府治理结构优化。广东省佛山市顺德区在社会组织发展过程中面临一系列相关问题与不足,如社会组织缺乏独立性,社会组织对政府职能承接较少,社会组织自身发育不良等。为了进一步发挥社会组织的公共管理与服务功能,应转变观念,变政府培育为社会组织自行发展,减少政府过度干预,完善社会组织自身能力建设,完善社会组织自律机制与监督机制。     

协同治理:中国公募基金会与政府之间的现实博弈与关系走向

在中国,公募基金会是一个非政府组织,同时也与政府改革有着密切的关系,一定意义上说,它实际上是政府体制改革的产物,是一种在体制内产生的外部力量且某种意义类似官办性质的组织。因此,公募基金会的形成与发展,不仅昭示了政府从传统的公共行政走向现代公共治理的过程,还体现了第三部门对政府的"角色互补"以及在相互之间的互动博弈中形成的协同治理关系。