论灾后恢复重建与共享型发展

地震灾后重建是一个社会-经济-自然复合大系统,按照时序,灾后重建可划分为恢复性重建和发展性重建。灾后恢复性重建的主要任务是恢复到灾前的“常态”轨道。在“发展性重建”阶段,基本目标就是要实现在恢复性重建的基础上。实现灾区经济社会的全面发展。灾区居民收入的可持续增长和灾区抗灾能力、区域发展能力的提升。本文认为汶川大地震受灾地区在2—3年内绝大多数地区会恢复到灾前的“常态”轨道,更重要的在于提高受灾地区可持续发展的能力,能力建设是灾后恢复重建后的关键。文章认为从恢复重建阶段起,不仅要为受灾地区创造经济机会,而且要保证这些机会的平等利用,特别是要为那些受灾民众充分利用,也就是说要把实现共享型发展（Inclusive Development）作为灾后重建的重要理念。为此,本文提出了一系列相关政策建议。     

政府应急机制必须走向法制化

政府应急机制是政府处置紧急状态的有效组织形式 ,建立完善政府应急机制的法律法规 ,是政府紧急处置权得以有效实施的重要保障。国家必须大力推进政府应急机制的法制化建设 ,确保政府处置突发性紧急状态严格依照宪法和法律的规定进行 ,从而更有效地维护好国家安全和广大人民群众的根本利益。     

新媒体背景下高职院校突发事件应急管理研究

新媒体正影响着人们的生活、社交和获取信息的习惯,高职院校作为年轻人集聚的重要场所之一,自然受到最大影响,在突发事件发生前、发生中和发生后等阶段,新媒体在突发事件的预防和处置中发挥重要的作用;通过研究新媒体背景下高职院校突发事件的特点及应对处置能力方面存在的问题,探索新媒体背景下加强高职院校突发事件应急管理能力建设的策略和方法。     

高校突发公共事件应急预案演练科目设计

设计科学、合理的演练科目,是做好应急演练工作的前提和保证。高校应根据自身实际,确定演练的科目、内容和要求,从预测预警、应急处置、恢复重建和应急保障等四个方面进行演练,以检验、评价和增强高校应急能力。     

关东大地震对东京市财政的影响

1923年发生的关东大地震给日本带来惨重损失。作为主要受灾地,东京市1的经济遭到沉重打击,在财政方面体现得尤为明显。地震造成东京市社会财富严重受损,财政收入缩减。而灾后的应急救援和城市重建却需要依靠大量财政资金,财政支出增多。对此,东京市财政力所不逮,只能依靠政府债务完成东京城市复兴事业,但累积债务也成为此后阻碍东京市经济发展的关键因素。     

社会治理视域下提升基层应急管理能力的路径研究

基层应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,是满足新时代群众公共安全需要的必然选择.当前,社会治理碎片化、分散化、矛盾化等问题突出,风险隐患集聚,对社会治理提出新问题、新挑战,迫切需要基层提升应急管理能力和社会风险处理水平.针对社会治理视域下基层应急管理能力建设存在的短板和不足,对提升基层应急管理能力的路径作了...     

来华留学生危机管理过程的发生学探析

在发生学看来,来华留学生危机管理是一个动态预测、监控、协调化解矛盾的过程。它包括事前预防管理、事中应急管理、事后恢复管理三个阶段,不同阶段具有特定的功能定位:预防管理旨在建立预警机制;应急管理重在尽快处置危机;恢复管理旨在修复危机前的生存状态。不同阶段具有不同的影响因素及其作用机理。     

高校群体性事件应急处置研究

高校群体性事件影响学校的长治久安,破坏力大。通过分析高校群体性事件的特点及诱因,提出应对群体性事件的应急处置对策,建议提高应急处置能力,构建平安校园建设长效机制,加强防范,将群体性事件的潜在风险消灭在萌芽阶段。     

汶川地震灾后住房重建难题及救助体制的创新

汶川地震对受灾群众造成的最大的直接财产损失是住房毁损。汶川地震的一个社会背景是我国住房私有产权制度已建立,这与此前的重大自然灾害有所不同。因此,灾后住房重建是首要问题,永久性产权住房重建,对受灾群众和社会发展的意义,不仅仅是财产性的。住房重建面临的诸多难题,集中于如何解决购房建房资金和如何处理毁损房屋所形成的债务,可以归结为三点：一是如何最大限度地发挥社会资源支持受灾群众进行住房重建;二是如何在住房重建中公平对待受灾群众;三是如何在最大限度的援建中不损害公共利益和社会其他主体利益。难题的背后,是契约安全与契约公平的冲突。借鉴台湾“921”地震灾后重建经验,住房重建的创新方式主要是对口支援、民间援助、住房联建、先提供购房资金再办理抵押。     

来华留学生安全管理应急处置及保障机制研究

高校来华留学生的安全管理及应急处理问题是关系到高校安全稳定和来华留学生教育事业整体健康可持续发展的一个重要影响因素,也是高校当前及今后很长一段时间面临的难点问题,因此,开展高校来华留学生安全管理研究的必要性与重要性日益凸现。本文着重从来华留学生应急处置及保障机制的研究视角,梳理当前来华留学生安全管理存在的主要困难和突出问题,深层次剖析成因,并提出要通过确立处置原则、建立预防机制、规范处置流程、建立恢复机制来进一步健全应急处置体系;同时强调要通过加强法治化管理、完善政策和制度设计、加快建设管理队伍、注重业务能力培训、落实物质条件等方面进一步构建来华留学生安全管理的保障体系,促进高校进一步提升来华留学管理水平,服务于我国教育对外开放大局。     

借鉴制度变迁理论化解乡镇政府债务

我国农村税费改革,是对制度变迁理论的成功运用。在化解乡镇政府债务过程中,借鉴前期改革经验,充分发挥制度变迁的路径依赖效应,发挥制度供给优势,利用转移支付等手段,调动基层利益主体的积极性,由点到面,逐级推进,有利于在成功解决乡镇政府债务问题的同时降低化解成本。     

财政收支关系与"三农"问题

依据新制度经济学的制度变迁理论，和欠发达地区经济发展初级阶段的要求，要想真正解决“三农”问题，就必须构建一个以公共财政制度为基础的面向市场经济的制度体系。完善的转移支付制度、特别是能深入到省级以下政府的中央转移支付制度，以及逆转的政府间财政收支关系，即让县级以下政府的开支从凭其行政权力向下要钱，转变为凭其事权向上要钱，是确保农村地区公共产品供给、促进市场经济发展的基本要求。     

社会管理视域下县级政府职能的历史轨迹与演化

县级政府是我国最重要的一级基层政权。纵观历史,它于社会管理过程中存在着独特的发展轨迹。在古代,主要由乡绅来负责社会管理并提供公共服务,县级政府借此力量保证社会的稳定;民国作为一个过渡阶段,中央逐步将社会管理职能从乡绅手中收回;到了现代,县级政府享有法理上的社会管理职能,却出现管理上的部分缺位。因此,县级政府应更有效地发挥社会管理职能,促进社会和谐。     

我国农村公共物品的供给:现状、模式与出路

二十一世纪的中国农村，在基本解决农民温饱问题后开始强化政府的公共服务职能。因此，坚持政府的领导，逐步实现农村公共物品的供给模式由政府主导型向市场主导型转变，充分发挥自发性民众组织的补充作用，力争“第三部门”的支持是当今农村公共物品供给模式的雏形和发展趋向；疏通民意表达渠道。密切上级政府和农民的联系是加强对农村基层政权监管，保证其行使服务职能的重要途径。     

对地方政府应急管理执行力的几点思考

地方政府处在应急管理的第一线,它的执行力强弱直接决定着突发公共事件能否得到快速、有效、妥善的解决。地方政府应急管理执行力不强存在于执行人员、制度、组织、技术等几个障碍因素。要从根本上提升地方政府应急管理执行力,执行人员应当加强素质培养,创新行政运行机制,推进法制建设,强化政府问责制。     

县级社区学院的办学经费来源及启示

美国社区学院的经费来自于联邦及州政府的补助约占2/3,来自于外界捐款及学员学费约占1/3。德国民众高等学校的经费60%来自于政府补助,40%来自于学员学费收入。我国台湾社区大学的经费主要来自于学员的学费收入和台湾教育主管部门及各县市政府的经费补助。我国大陆县级社区学院的发展刚起步,各地政府对县级社区学院的经费支持力度不同,我们可以借鉴美国、德国和我国台湾的经验,结合我国大陆的实际情况,找到适合我国县级社区学院发展的经费来源渠道。     

旅游商品开发中的物流瓶颈研究

旅游商品的开发对于旅游业的发展有着重要意义,但是中国旅游商品市场的发展一直缓慢,以前的很多讨论都是集中在如何做好产品上.郑州大学旅游资源规划中心的调查发现,物流业不配套是瓶颈之一.在考虑各个相关部门利益的基础上,提出一条可行之路,即分两步走.首先在大城市展开,发展到一定程度,再慢慢开展较偏远地区的物流业务.就大城市的市场而言,初级阶段,政府要扮演重要角色.偏远地区,中国邮政系统可以起到重要作用.     

清代乡地职役人员问题考辨

清代乡地人员的设置大致分为"基层"与"地方"二级,村、庄等自然聚落一般设一人或数人,"地方"一级或为"独任制",或为"合任制"。乡地人员应充须具备"家道殷实"等条件。充任"地方"需要经地方推举、官府传验、批准等程序;基层乡地人员应充的基本形式为轮充、推选和"地方"选派,此外还存在代理、私授、朋充、霸充、差役点充和绅士指定等非常规形式。州县官府通过建立担保、点卯、请假、退役、失职和违法惩处等制度对乡地人员进行管理。乡地人员作为"职役",一方面相对于普通民人是一个权力群体,另一方面又被官府视为较普通民人还要卑贱的奴仆。在乡村社会中,乡地人员有时充当"领袖"角色,办理本地"自治"性事务,承担一些重要社会职能。清代乡村社会结构复杂,官府与乡村、士绅与普通乡民以及其他各种矛盾相互交织,乡地人员往往会陷入这些矛盾的漩涡之中。在中国传统的政治社会体制下,"官府"要将自己的统治机制深入乡村社会,但为了节省行政成本而不肯设立理性化的基层政府组织,为了保证"官治"的权威而不肯实行某种形式的自治制度,因此只能借助私人势力、社会势力来履行公权。这种体制的运作,必然导致整个统治机制的腐化和经济社会的危机。     

International scholarships and home country civil service: Comparing perspectives of government employment for social change in Ghana and Nigeria

Many international scholarships aim for national development outcomes, including reforms in government—an institution central to catalyzing social change on a national level. This paper examines alumni trajectories from one program whose graduates were expected to advance social justice at home. Focusing on Ghana and Nigeria, this research compares (a) alumni perceptions of home country governance and government employment and (b) its influence on alumni pathways. Results emphasize the importance of specific contextual factors identified by alumni, such as perceptions of government efficacy and workplace conditions, that influence their decisions to pursue government employment. Findings inform governments and scholarship funders, especially those aiming for government capacity building or social justice reform.     

河北日伪基层政权统治模式研究--以定县为例

抗日战争期间,扶植筹建日伪傀儡政权是日本政治上"以华制华"政策的主要组成部分.伪县级政权是日伪政权的末梢,是其在基层单位的代理机构.本文以定县伪政权为个案,对基层伪政权的组织系统进行了初步探索.