论行政法的价值取向

关于行政法有多种学说，本认为行政法是调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。法治理念、程序价值、行政效率机制是行政法的基本价值取向。法治是行政法的精髓，行政法治是法治的表现形式；行政程序是行政法的本质特征，它的出现是行政法真正形成的标志；行政效率机制是行政法运行过程中各种环节的效率因素相互联系、相互作用而形成的一种相对稳定状态。本拟从上述三个方面阐述行政法的价值取向。     

论行政程序的价值取向

通过对行政程序的价值取向与行政程序的基本原则，行政法的价值取向的比较，得出了考察行政程序价值取向的两个维度，从这两个维度出发，可以进一步探究行政程序的三级价值取向－－程序正义，民主与法治共构下的法律秩序，公民自由。     

中国行政法的发展趋势

改革开放30年,为中国行政法制建设的复兴以及行政法制向行政法治的跨越奠定了基础。特别是上世纪九十年代以来,市场经济为行政法治开辟了广阔前景,《行政诉讼法》推动行政法全面发展,行政内部法制建设取得新的突破。今后的行政法在理念和具体调整范围等方面将发生根本性的变化。平衡论正成为占据主导地位的理论基础;行政行为日趋多样化;行政程序的价值日益凸显;行政救济方式日趋完善。     

中国行政法的发展趋势

改革开放30年,为中国行政法制建设的复兴以及行政法制向行政法治的跨越奠定了基础.特别是上世纪九十年代以来,市场经济为行政法治开辟了广阔前景,<行政诉讼法>推动行政法全面发展,行政内部法制建设取得新的突破.今后的行政法在理念和具体调整范围等方面将发生根本性的变化.平衡论正成为占据主导地位的理论基础;行政行为日趋多样化;行政程序的价值日益凸显;行政救济方式日趋完善.     

“钓鱼执法”的行政法思考——以“孙中界案”为视角

行政法是调整行政关系和规范行政行为的法律规范,行政法治要求依法行政,即行政执法应遵从行政法的基本原则,符合行政法的基本要求,严格按照法律规范行使行政权。＂钓鱼执法＂是行政机关对行政相对人实施诱惑方法进行的行政执法活动。＂钓鱼式＂行政执法在实体上和程序上都不符合我国的行政法治,与行政法的基本原则相违背。     

关于行政司法审查中法律解释方法的思考——以指导性行政案例为研究对象

法律解释方法在不同的司法领域有着不同的特性。从对指导性案例的分析来看,我国行政司法审查中法律解释方法具有一定的缺陷,诸如忽视行政法解释的价值取向、元规则缺失、运用水平低等。由此,在今后的行政司法审查中,我们应当依据行政法特性选择解释方法,努力形成解释方法元规则并积极遵循,提高运用解释方法时的说理论证能力,以弥补行政法解释理论之不足,摆脱行政司法审查解释的困境,推进中国行政法治的发展。     

行政效率机制的行政法保障

行政效率的提高,与行政效率机制功能作用的发挥密切相关,行政效率机制功能作用的正常发挥离不开行政法的规范和保障。     

行政法与行政效率关系的理性思考

行政法与行政效率的关系看似矛盾但实则是一种促进的正相关关系.本文从行政法与行政效率关系的理论渊源、价值目标分析出发,进而揭示出行政法对行政效率的促进作用,试图引领人们走出认识的误区.     

中国行政程序法典化问题探析

实现依法行政是建设社会主义法治国家的核心问题,而制定一部统一的行政程序法典则是实现行政法治的重头戏和突破口。本文在分析制定行政程序法的必要性和可行性的基础上,对行政程序法的价值取向、基本原则、基本制度、调整范围和结构模式等方面提出立法建议。     

行政程序违法之我见

行政行为必须走向程序化是“行政法治”的法制建设价值取向的要求,行政程序违法及其法律后果是司法审查中的一个具有理论和实践意义的论题。本文探讨了行政程序违法的表现,在此基础上与实体违法进行了比较,最后借鉴国外做法提出了对行政程序违法进行司法审查。     

行政程序意识的培养研究

建立和完善行政程序制度,用行政程序规范行政行为,培育行政主体的法治思维,是依法治国的客观要求。由于多种因素的制约,统一的国家行政程序法法典仍未出台,其中行政程序意识的欠缺是重要的一环。为降低完善行政程序制度的阻力,可以通过转变思想观念,接纳程序意识;建立和健全行政程序,培育行政程序思维意识;完善追责机制,提高公务员福利待遇,降低改革阻力,为行政程序法的制定出台和推进法治思维建设提供良好环境。     

论行政法治原则

行政法治原则是行政法上的最基本最重要的原则,其背后的基础是法理和宪法上人权和法治观念。世界上两大法系国家都确立和发展了自己独特的行政法治原则。在吸收借鉴国外成熟理论基础上,我国的行政法治原则应包括行政职权法定原则、依法行政原则、程序合法原则、行政责任原则这几个内容。其中行政职权法定原则是行政法治的基础原则,依法行政原则和程序合法原则是行政法治的核心原则,行政责任原则是行政法治的保障原则。     

内部行政程序的规范性研究

内部行政程序因受特别权力关系理论的影响,其于行政法上的重要意义一直被人们有意或无意的忽视着。事实上,内部行政程序不仅直接关系到高效公正的内部公法秩序的形成,更是关系到公民权利的实现程度。构建程序步骤合理、操作性强、保障有力的内部行政程序制度对中国程序法治有着更为特别的现实意义。     

行政法中私权价值的彰显

在我国传统的行政法学理论研究中,基本上都是从公权出发构建行政法治的规则体系和规范实践的。从公权出发是必要的,并且在各国的行政法中都有体现,但随着时代主旋律的变化,行政法的私权保护越来越被重视。为此,彰显行政法的私权价值,加强行政法的私权保护已不容忽视。     

论行政法治原则

行政法治原则是行政法上的最基本最重要的原则,其背后的基础是法理和宪法上人权和法治观念.世界上两大法系国家都确立和发展了自己独特的行政法治原则.在吸收借鉴国外成熟理论基础上,我国的行政法治原则应包括行政职权法定原则、依法行政原则、程序合法原则、行政责任原则这几个内容.其中行政职权法定原则是行政法治的基础原则,依法行政原则和程序合法原则是行政法治的核心原则,行政责任原则是行政法治的保障原则.     

略论我国行政程序的建设问题

在行政法学界相对成熟的思想理论的影响下,20世纪90年代之后最高国家立法机关有关行政权的立法,不仅加重了行政程序规范在法律条文中的比重,而且在法律上确立了作为行政程序法的核心制度的行政听证.尽管我们在行政程序立法方面取得了引人瞩目的成就,但是,行政程序的法治观念却并没有较好地与行政机关的执法人员意识相结合.常见的程序违法的表现形式主要有:程序步骤不完整;违反法定形式;超越法定时限;混淆程序顺序.程序违法的成因主要有:传统观念的存在;缺乏统一的行政程序立法;行政执法不符合法定程序,执法不严,违法不究;责任制度不健全;行政人员缺乏行政程序的法律意识.解决程序违法困境的对策:在宪法中确立正当法律程序原则;尽快制定专门的<行政程序法>;在部门行政法中尽可能详细规定行政执法程序;执法主体和执法人员要树立程序观念;行政相对人要确立程序意识;树立程序效率观念;加强程序违法的问责机制.     

论我国行政法治建设中的核心价值观融入

在行政法治建设中融入社会主义核心价值观,是我国法治建设的必然要求,它包括行政组织法和部门行政法两个维度。行政组织法上的社会主义核心价值观融入,包括将国家价值目标元素融入立法目的、国家价值目标与社会价值目标元素融入立法原则、公务员法律规范上核心价值观的融入三个层面。部门行政法上的核心价值观融入则集中体现为以核心价值观重塑教育行政、以核心价值观引领公安行政、以核心价值观强化民政行政三个方面。     

控权,中国行政法应有的价值取向——“平衡论”质疑

在行政法学中,因为价值取向的不同,形成了管理论、控权论和平衡论三大学术流派。其中,“平衡论”认为应在行政权力与公民权力之间进行平衡,这种主张与行政法的发展趋势、民主国家中权力与权利的关系、我国权利与权力关系的现状和要求等不相符合,在理论上存在很大的缺陷,我国行政法治需要的不是平衡论,而是控权论。     

试论我国实现行政程序法制化的必要性

行政法作为一个独立的法律门类被人重视。与此同时，有关行政程序的立法经历了从元到有，从忽视到重视，从分散到集中，从较低层级到较高层级，从质量较低到质量较高的发展过程。二十年来我国行政法发展和行政程序立法的实践告诉我们．行政程序决不是可有可元、元足轻重的，一整套体现民主、理性、公正、开放的行政程序对于我国民主政治建设．保障公民权益，遏制权力腐败，提高行政效率，促进改革开放非常必要。     

论行政调查制度的完善

行政调查是行政决定不可或缺的一个环节,违法或不当行政调查对公民权利极具侵害性。目前,我国尚无行政程序法法典或行政调查法对行政调查从实体和程序方面对其予以系统规制。从保障公民权利、构建法治政府的需要起见,借鉴两大法系主要国家的经验,依托行政法的基本原则,构建行政调查制度,规范行政调查,具有重要的现实意义。