高校教师考核评价政策：工具选择偏好及其匹配

基于政策工具视角,采用内容分析法,以政策工具为横向维度,以高校教师考核评价构成要素为纵向维度,构建“政策工具—考核评价构成要素”二维分析框架,对1982—2022年间我国54份中央层面的高校教师考核评价政策文本进行量化分析。研究发现：我国高校教师考核评价政策工具使用结构不合理,命令型工具使用过溢;考核评价各构成要素覆盖面广,但政策工具供给不均衡;政策工具与考核评价构成要素二维匹配性不足,关联度有待增强。未来,应调整高校教师考核评价政策工具使用结构,优化政策工具组合配置;综合改革高校教师考核评价关键构成要素,均衡政策工具供给;改善政策工具与政策要素的二维匹配性,增强政策工具使用适切性。     

政策工具视角下我国现代职业教育体系建设改革——基于《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》的文本分析

以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》为研究对象,构建以政策工具分类为X轴、现代职业教育体系建设改革要素为Y轴的“政策工具·要素链”二维框架,通过二维框架分析我国现代职业教育体系建设改革政策的潜在问题。从政策工具维度看,《意见》对政策工具的配置较为齐全,但各个政策工具之间存在较大差异,权威型政策工具使用最多,激励型与能力型以及象征与规劝型政策工具使用恰当,但象征与规劝型政策工具内部结构差异较大,学习型政策工具使用相对欠缺;从要素链维度看,《意见》由育人理念、人才培养、产教融合、体制机制、师资建设、区域发展和保障制度七个方面组成,但不同要素链之间占比存在较大差异,对育人理念、人才培养与区域发展要素关注不够。为此,政策制定者应进一步重视政策工具的内部组成结构,适当增加学习型政策工具的使用,弥补相关要素链中政策工具配置的“短板”,注重政策工具与要素链的耦合,进一步推动《意见》的贯彻执行。     

政策工具视角下产教融合型城市建设政策量化研究——基于地方政府颁布的20份政策文本的分析

基于20份由地方政府颁布的产教融合型城市建设政策文本,研究构建了以产教融合型城市政策工具为X轴、产教融合型城市建设政策要素为Y轴的“政策工具·要素链”二维框架。研究显示,产教融合型城市建设政策工具配置齐全,包含权威型、激励型、能力型、系统变革型以及象征与规劝型五种政策工具类型,其中,权威型工具使用频次最高,但其内部作用形式存在失衡;激励型工具、能力型工具以及系统变革型工具使用恰当,象征与规劝型工具使用相对欠缺。建设要素包含先决条件等七个要素,均综合使用了五种政策工具,全面反映了政策制定者对产教融合型城市建设与规划的深度思考,但也显现出不同政策工具在产教融合型城市建设中的应用范围及其使用的局限性。基于此,政策制定者应进一步优化政策工具组合,重视政策工具内部结构、均衡各类工具的应用,增加象征与规劝型工具的使用以及加强对政策的评估,以实现政策工具与要素链之间的耦合,共同服务于产教融合型城市建设。     

我国中小学师德建设的政策设计与机制创新——基于政策工具的视角

教师是教育的根本,师德是教师的灵魂,加强师德师风建设是教师队伍建设的首要任务.建构以政策工具类型为横向维度、以师德建设内容要素为纵向维度的二维分析框架,分析我国《教师法》颁布以来涉及师德建设的政策文本.研究发现,我国师德建设政策存在权威型和象征劝诫型政策工具运用居多、激励型和能力建设型政策工具相对缺乏的问题.未来在师德建设政策的制定和执行中,政策工具供给应兼顾师德建设的多维目标,系统优化政策工具与师德建设的匹配度,积极关注师德养成的环境工具.     

我国专业学位研究生培养模式政策文本量化分析——基于政策工具视角

基于政策工具视角,以政策工具为横向维度,以培养模式构成要素为纵向维度,构建“政策工具——培养模式构成要素”二维分析框架,对1990-2019年间我国82份中央层面的专业学位研究生培养模式政策文本进行量化分析。研究发现:我国专业学位研究生培养模式政策波动性较大且缺乏系统性;政策工具使用结构不合理;培养模式各个构成要素的政策供给不均衡;政策工具与培养模式构成要素间的匹配性不足。未来,我国应增强专业学位研究生培养模式政策的稳定性和系统性,调整专业学位研究生培养模式政策工具使用结构,改革专业学位研究生培养模式的各个构成要素,改善政策工具与培养模式构成要素间的匹配性。     

政策工具视域下我国高校科技成果转化政策研究

高等学校是解决国民经济重大科技问题,实现科技成果转化的生力军。选取改革开放以来中央政府发布的高校科技成果转化相关政策103份,以政策文本内容分析法,采用唐纳尔(McDonnell)和艾莫尔(Elmore)政策工具的分类,从政策历史发展脉络、政策工具使用情况以及“政策工具—主题”二维框架等多角度展开分析。研究发现,国家日益重视高校科技成果转化工作,相关政策从无到有,可以划分为探索过渡、改革发展和深化提升三个阶段,从解决“可以做”的问题转向“做得好”的问题,但高校科研人员激励制度与成果转化政策实施细则应受到更多关注。三个阶段中各工具配合使用、有所侧重,构建高校科技工作与经济建设紧密结合的顶层设计。在“政策工具—主题”二维框架下,政策工具与人员管理、资金管理、科技成果管理、机制氛围塑造、机构设施完善等政策内容要素结合,呈三级阶梯式分布,表现出命令工具频繁使用,能力建设工具、激励工具相对频繁,而劝告工具、系统变革工具使用不足的特点。未来,政策工具组合有待改善,高校科技成果转化的制度和组织资源还需进一步规范。     

政策工具视角下我国职业教育政策文本的内容分析——基于2002年以来我国的职业教育行政法规

政策工具是实现政策对象发展目标的必要手段,开展职业教育政策工具运用研究是理解与把握我国职业教育发展的有效途径。以职业教育行政法规为研究对象,从基本政策工具和职业教育发展两个维度构建二维分析框架,通过内容编码、工具归类以及统计分析等步骤分析我国职业教育政策。研究表明,我国职业教育政策工具运用表现出环境型政策工具占据主导而供给型政策工具与需求型政策工具相对不足的特征。同时,从职业教育发展维度看,政策工具差异化明显,较为突出职业教育体系建设和保障机制。在此基础上,提出政府在未来政策工具选取及其运用时应更加注重均衡与协调,注重政策工具与职业教育发展的融合,从而优化并完善职业教育政策的导向作用。     

大学科技园政策量化与演进特征初探——基于1999—2019年国内30份孵化器政策文本的辨析北大核心

大学科技园政策是促进大学科技园创新发展的动力,为明晰大学科技园政策演进过程及政策工具、政策客体、重点热点等,文章构建“政策工具—政策客体”二维研究框架,运用内容分析法、图谱谱系分析法,对1999—2019年中央颁布的30份大学科技园政策文本进行结构化、谱系化分析。研究发现:大学科技园政策演进可分为3个阶段——起步探索期、规范发展期和协同发展期;政策工具以供给型、环境型为主,需求型政策近年小幅度增多;政策客体以大学科技园自身建设为主,对创业群体、初创企业、管理服务人员的支持政策近年小幅度增多。     

我国教育信息化政策组合效果评价（1993—2019）

政策组合因其能产生“一加一大于二”的效果而受到多方关注。在回顾政策组合理论的基础上,从政策主体和政策要素维度建立分析框架,使用综合性、一致性和均衡性指标评价了1993—2019年间三组教育信息化政策的组合状况。研究结果显示：我国教育信息化政策组合所涉及的部门逐渐增多,形成了以教育部为核心的联合制定网络;政策目标组合的综合性、一致性、均衡性变化幅度较小,呈现出较高的稳定性;政策对象组合和政策工具组合的综合性、均衡性增幅显著,一致性波动较大。深入分析后发现,既有政策组合存在制定主体跨部门联动不足,政策目标更多彰显“成事”价值导向,建设对象追逐显性绩效明显,工具使用过度依赖权威工具等问题。未来政策组合的改进可采取以下策略：加强部门联动,突出人本价值,强化内涵要素建设,提升工具使用针对性。     

政策工具视角下国家职业教育改革试验区建设政策研究

以12个国家职业教育改革试验区政策文本为研究对象,基于罗斯维尔、泽福尔德的政策工具和职业教育改革试验的基本要素,构建了二维分析框架。以分析框架构建、文本内容编码、统计分析为主要研究线索,结合内容分析法,分别从X维度、Y维度、X维度与Y维度交叉效应等三个方面,对职教改革试验区建设政策进行了研究,发现职教改革试验区建设政策的工具使用存在失衡、笼统、不足、短视等问题。据此提出未来国家职业教育改革试验区建设政策建议,即深虑政策工具的环境;优化政策工具的组合;注重政策工具的持续;强化政策工具创新性。     

国家振兴中西部高等教育政策研究——《关于新时代振兴中西部高等教育的意见》的“工具-目标”分析

国家振兴中西部高等教育政策的落地需要有合理的政策工具为其保障。以《关于新时代振兴中西部高等教育的意见》(简称《意见》)政策文本为分析对象，基于政策工具与目标要素维度构建起《意见》文本的二维分析框架，以内容分析法为研究工具，剖析《意见》在政策工具使用方面的特点与不足。研究发现：《意见》在政策工具的使用比例上存在差异，环境型政策工具使用最多、供给型政策工具其次、需求型政策工具使用最少；三类政策工具内部的次级政策工具的使用方面不够均衡。结合目标要素来看，政策工具在十大目标要素的达成上都有所运用但各目标要素在使用政策工具的比例上存在一定差别；各类目标要素在具体政策工具的使用上存在差异，整体呈现出具体政策工具使用单一的特征，同时为达成特定的目标来选择基本政策工具时存在一定的偏好性。未来国家振兴中西部高等教育政策应着眼于：优化政策工具使用的结构，提升需求型政策工具比例；调整次级工具内部的失衡，加大“短缺工具”的供给力度；重视目标要素的整体发展，改变工具使用的单一特征；以目标为工具选择的依据，提升目标与工具的契合度。     

21世纪以来我国职业教育政策研究——基于Nvivo的政策文本分析

以2000—2019年中央层面颁布的166份职业教育政策文本为研究对象,运用Nvivo等分析软件,从政策颁布主体、政策工具和职业教育发展要素三个维度进行分析。研究发现,政策颁布主体呈多元化趋势、政策工具使用过溢或不足、政策工具与职业教育发展要素契合性不高等。因此,应加强职业教育政策颁布主体之间的协作性,优化协调政策工具的使用结构,注重政策工具与职业教育发展要素的契合性。     

基于二维分析框架的中国高校“双一流”政策量化分析

随着国家“双一流”战略的驱动,我国各高校纷纷发布政策推动“双一流”建设。基于政策工具和政策领域构建二维分析框架,对我国41所高校制定的一流大学建设方案进行量化分析。研究表明,现有政策体系存在政策工具使用不均衡、不同政策领域政策供给差异性明显等问题,未来政策调整应该优化政策工具结构、强化相关政策领域的政策供给力度。     

地方政府在儿童友好城市建设中的注意力配置——基于16个省域政策文本的Nvivo分析

本研究基于16个省域的政策文本构建政策工具—政策内容要素的二维分析框架，将内容分析法作为编码、统计和分析的方式，探究各省域地方政府的注意力配置差异。研究发现：在政策工具上，地方政府注意力配置整体与中央趋同，偏向使用环境型工具，缺乏对需求型工具的使用；此外，各类政策工具内部子工具的使用比例差异悬殊。在政策内容要素上，地方政府对建设目标的注意力分配不够优化，偏向满足儿童物质层面的需求，缺乏对儿童权利实现的保障。建议地方政府平衡使用政策工具，优化政策工具配置，协调内容要素覆盖，形成地方特色，加强对儿童权利的关注，保障儿童基本权利的实现。     

新时代职业教育高质量发展的政策工具配置偏差及优化——基于“政策工具·要素链”二维框架的文本编码分析北大核心

在推动职业教育高质量发展的新时代背景下,以《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》为研究对象,通过文本编码分析国家政策话语中职业教育高质量发展的政策工具配置情况。从政策工具维度看,政策工具配置类型较为齐全,权威型工具占比最高,劝诫型工具频次适切,能力型、激励型、学习型工具使用不足;从要素链维度看,政策文本涵盖育人理念、体制机制、人才培养、产教融合、办学水平、师资建设、质量保证七个向度,但质量保证、师资建设和育人理念仍是政策关注的“短板”。总体而言,职业教育高质量发展政策工具配置存在“角色固着”“结构失稳”和“靶向偏离”等问题。因此,建议政府由职业教育“主导者”向“引导者”“促进者”转变;优化政策工具配置结构,形成强有力的“组合拳”;内外并举,共筑职业教育的“调节器”。     

政策工具视角下我国群众体育政策分析——基于39份国家政策文本分析（2016—2020年）

文章以政策工具为视角构建三维立体分析框架,采用文本分析法对我国2016—2020年39份国家群众体育政策文本进行三维交叉分析,结论如下：X维度中环境型政策工具处“主导地位”,政府应以引领为主,充分发挥市场主体作用,逐渐由管理型政府向服务型政府过渡;需求型政策工具处于“弱势”地位,其合理性、应用能力亟待提升;供给型政策工具发展空间较大,但执行效果不够充分。Y维度中政府层面所获得政策工具最多,一定程度限制市场主体作用的发挥,企业作为群众体育供给方,在金融支持、财税政策等政策工具方面设计较为均衡,资金评审、金融扶持等政策工具的配套执行细则不够详细,社会组织和个人层面所获得政策工具相对较少。Z维度中政策影响力积分排名前10份政策文本影响力差距较大,政策效果均衡性有待提高,多部委联合发文成为未来发展趋势。由此,针对我国群众体育政策出现的问题,从结构优化、组合创新和政策科学化水平等方面提出具体建议。     

政策工具视角下我国终身职业技能培训政策量化分析

终身职业技能培训是提升劳动者技能素质,开发劳动者可持续就业能力的重要举措。以2010—2022年国家层面的30份终身职业技能培训政策文本为研究对象,基于政策工具视角,结合终身职业技能培训四要素构建二维分析框架,并采用内容分析法对我国终身职业技能培训政策内容进行量化分析。研究发现,我国终身职业技能培训政策体系已基本形成,但政策工具的内部结构分布不够均衡,政策对关键培训要素的支持体系不够完善。未来应平衡工具组合,注重政策工具的结构优化;完善政策支持,推动终身职业技能培训四要素均衡发展。     

我国老年教育政策的演变及逻辑理路 ——基于1978—2021年政策文本的质性分析

以1978—2021年老年教育政策为研究对象,采用质性分析方法,考察了40年来老年教育政策演变逻辑及其核心关注点。从政策文本中生成了“三维七要素”的老年教育建设框架,分别为价值维度、任务维度和保障维度,包括目标价值、资源供给、质量提升、管理体制、队伍建设、办学经费和氛围营造七个要素。研究发现,我国老年教育政策话语对老年教育发展的关注以明确政策任务为主,重点强调扩大资源供给,其次为提高教育质量。重视保障性措施,尤其偏重管理体制改革,而队伍建设和办学经费所占权重相对较小。基于此,建议各级各类老年教育政策从“强制和模仿”关系转向“学习和竞争”关系;政策价值导向应重申“价值理性”,同时兼顾“工具理性”;政策任务分配从“零星分散”转向“统筹协调”;政策保障从“多头管理”转向“明晰责权”,从偏重“直接控制”转向“软硬兼施”。     

高质量教材建设何以可能？——基于政策工具分析视角

高质量教材建设是落实立德树人根本任务的重要载体，是推进我国教育现代化、建设教育强国的重要抓手。基于党的十八大以来教育部颁布的有代表性的中小学教材建设的25份政策文件，就其中有关我国中小学教材建设的政策内容，展开横向X政策工具维度和纵向Y政策内容维度二维分析。研究发现：第一，命令性工具使用过溢，整体结构失衡；第二，重教材选用，轻编审和出版；第三，政策工具和政策内容的组合存在一定差异，结构有失偏颇。基于此，首先，突破对命令性工具的依赖，实现多种政策工具的综合运用；其次，合理分配政策注意力，优化政策内容结构；再次，适配政策工具和政策内容，提升子工具的协同效力。     

我国校外培训机构国家治理政策工具分析

《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》是我国第一份专项治理校外培训机构的国家级政策文件.基于政策工具理论,通过建立"工具类型-内容要素"二维分析框架并对政策文件实施文本内容编码、工具信息解析和编码统计分析发现:当前我国校外培训机构的国家治理政策存在权威类工具使用比重过大,权威以外类型工具使用偏少;管制、约束类负...