财政分权对我国地方政府教育支出的影响研究——基于省级面板数据的实证分析

在理论模型的数理推导基础上,利用我国2000-2009年的省级面板数据,从“支出分权”和“收入分权”两个测度视角系统分析财政分权对地方政府教育支出的实际影响,并通过控制变量的引入,揭示可能影响地方政府教育服务供给水平的各相关因素,并针对实证研究结果提出相关的政策建议.     

财政分权与地方政府社会保障支出——基于2003—2010年省级面板数据

财政分权理论是政府为解决市场失灵,而介入公共服务的提供而产生。但随着财政分权理论的发展,政府作为仁慈代理者的前提变化,更加注重自身政治和经济利益的最大化,因此在不反映政绩的基本公共服务的提供上缺乏效率。利用2003—2010年30个省级面板数据,从收入分权及支出分权的角度分别探讨财政分权对社会保障支出的影响,分析中国式财政分权诱导所产生的地方政府间竞争对社会保障支出规模的作用,发现财政分权本身与社会保障支出呈正相关关系,而政府过度竞争是阻碍地方社会保障公共品发展的重要原因。     

地方政府深化劳动教育的政策创新研究——基于24项地方劳动教育政策文本的Nvivo分析

地方政府深化劳动教育政策创新是落实劳动教育的关键,对于劳动教育政策的实施效果至关重要。研究运用Nvivo11 plus质性分析软件对24个省(自治区、直辖市)劳动教育的政策文件内容创新点与关注点整理编码,并对创新程度较高的八个子节点进行系统分析。结果发现地方政府关注劳动体系的构建、支撑保障、实践活动等,建议未来地方政府根据当地经济发展与区域特色进一步深化劳动教育政策创新,推动劳动教育的落实。     

我国地方政府支出的地区模式研究

我国地方政府支出存在地区趋同的现象原因在于处于同一地区的地方政府,由于具有相同或相似的历史传统,支出水平趋于相似;处于同一地区的地方政府由于具有相似的经济基础,其财政支出水平也趋于相似;我国的转移支付制度是造成财政支出地区趋同的原因之一;分权化背景下地方官员的竞争及其互相学习的行为也会导致地区趋同。     

财政分权背景下地方政府教育支出行为研究

通过对第一代和第二代财政分权理论的梳理,本文探讨了财政分权改革与地方政府教育支出行为问题。研究认为,"财政分权、政治集权"的体制导致我国地方政府教育支出存在"重物轻教"、"重城轻乡"、"重物轻师"等行为偏差,此种状况对教育公平和资源配置效率均带来不利影响。改革政府绩效考核机制,完善教育转移支付制度,建立民众广泛参与的机制,有助于增强地方政府对民众需求的回应性,规范政府教育支出行为,促进教育事业健康发展。     

转移支付对地方政府行为的影响研究

中央对地方的转移支付会对地方政府支出行为和征税努力产生重要影响。本文构建了一个理论模型和分析框架,分析和考察了不同类型的转移支付对地方政府支出行为和征税努力的影响效应,以及地方政府目标函数的性质、产出函数的性质等因素对这些效应的影响。研究发现：第一,一般转移支付会导致非生产性公共支出的上升幅度可能超过生产性公共支出的上升幅度,这与现有观点和看法相反。第二,不同类型的转移支付对地方政府征税努力会产生不同的作用：一般转移支付会提高地方政府征税努力,用于生产性公共品的专项转移支付会降低地方政府征税努力,而用于非生产性公共品的专项转移支付对征税努力没有影响。第三,不同类型的转移支付对地方政府支出行为会产生相互影响,现有文献对此少有分析。第四,产出在地方政府目标函数中的重要性、实际税率(征税努力)和生产性公共品对产出的重要性等因素会对一般转移支付和专项转移支付的效应大小产生重要影响。因此转移支付规模和结构的确立和调整,应将不同类型转移支付之间的相互影响和作用考虑进去,并且应根据地区的经济状况、经济结构和征税成本等因素去确定对每个地区的转移支付结构和规模。     

中国式财政分权与公共教育支出——基于空间面板模型的实证研究

财政分权与公共品供给的有效性一直是国内外学者广泛关注的热点问题。本文利用中国1997-2011年的省际面板数据,通过选择合适的空间面板模型实证研究中国式财政分权对教育支出的直接影响,以及相邻地区财政分权度对当地教育支出的空间溢出效应。本文主要结论是:中国的财政分权形成了财政激励,使得地方政府过度追求经济增长,而忽视了对教育的投资;并且,财政分权对教育支出具有负向的空间溢出效应,即相邻地区财政分权程度提高会对当地的教育投入产生不利影响;政府规模以及政绩考核下的政府竞争对教育支出也具有负向的空间溢出效应。文章的研究结果为中国公共教育投入以及财政分权体制的进一步完善提供了一定的政策启示。     

职责同构、公共教育属性与政府支出偏向--再议中国式分权和地方教育支出

中国式分权理论抓住了我国政府间关系的关键特质———政治集权下的经济分权,但是在解释地方教育供给时存在分析架构上的不足,因而未能对教育财政支出占GDP 4％的目标实现给出合理解释。本文聚焦于教育的直接提供者,在讨论公共教育的产品属性以及地市和县支出偏好的基础上,重新审视中国式分权对地方教育支出的影响。结果发现,在地市—县教育职责同构和财政分权的背景下,县级政府边际教育支出倾向递减,而在以私人物品和俱乐部性质教育供给为主的地市政府,教育支出并未呈现边际递减的倾向。21世纪初以“政策制定集权上收中央,财政支出分权下沉到县”为特征的中国式分权改革改善了地方政府的教育支出,但是也产生了一系列的新问题。     

我国政府支出对消费支出挤出效应的实证分析

由于近年来政府支出大幅度的增加并没有取得应有的效果,使得我们不得不考虑政府支出的挤出效应。通过建立一个消费的跨期替代模型,分析了中国政府支出与居民消费支出之间的关系,结果表明政府支出不但没有挤出消费,反而具有一定程度的挤入效应,并且财政支出中不同部分对消费具有不同的影响。最后在对实证结果的基础上对提高财政支出的效果提出了若干政策建议。     

对外开放与地方政府规模:基于省级面板数据的实证分析

本文回顾总结了国际政治经济学对于经济开放程度和政府规模的几个主要理论阐释。利用1992年到2009年中国省级面板数据,我们采用回归分析检验了对外贸易与地方政府财政收支规模的变化关系。我们发现,随着对外开放程度的扩大,省级政府的支出和收入都有了不同程度的增长。我们认为,实证分析的初步结论支持了理论界关于对外贸易扩大政府规模的假说,并且反映了经济活动部门间转移对财政收入的影响。     

我国教育投资与经济增长的关系研究——基于面板数据和空间计量模型的研究

教育投资是人力资本形成的重要途径。运用教育基尼系数量化了我国1997-2012年30个省份的教育投资公平程度。建立合适的Panel Data进行实证研究我国教育投资和经济增长之间的互动因果关系。研究结果表明教育投资规模对经济增长的促进作用非常明显,但是当基础教育提高到一定水平后,对经济增长的促进作用开始逐步递减;各区域的高等学历人才并不多,对经济增长的贡献率非常低;目前东、中部地区的教育投资的公平状况明显好于西部地区,公平的教育资源分配可以较好促进经济的发展。     

基于输入地政府视角的农民工子女教育研究——以浙江为例

输入地政府以多种途径解决农民工子女入学的同时,也面临“解决越好、新增生源越多、地方承载压力越重、问题越突出”的循环矛盾,正规公办学校的教学资源仍难以满足快速增长的农民工子女就学的需求。解决农民工子女教育问题需要建立起中央与地方互动、输入地与输出地相互配合的协调机制。     

我国高中阶段教育政府投入的实证分析

本文从经费收入、经费支出和生均经费三个角度分析我国高中阶段教育政府投入的变化趋势,并提供了高中阶段教育经费政府投入比例的国际比较,最后提出加强政府财政责任,提高高中阶段经费政府投入比例的政策建议.     

我国学前教育投入的政府责任探究

学前教育是准公共物品,并具有普惠性和公益性特点。政府在学前教育投入中应该承担哪些责任,政府与其他投入主体之间的责任如何协调,各级政府之间的责任如何划分,如何保障和规范政府责任的履行等,这些问题不明确,是造成政府不到位、财政投入不足的主要原因,一直制约着我国学前教育的发展。因此,需要明确在学前教育投入中政府的财政投入主渠道作用、多渠道投入的引导作用、对其他投入主体的规制作用等政府责任,使其在各级政府之间合理配置,增强县级政府发展学前教育的财力,强化省级政府的统筹,并通过预算法等相关法律制度来规范政府责任。     

地方教育政策的转移与创新

随着全球化及中国教育改革发展向更高层次推进,不同地方将面临更多相似的教育政策问题与政策环境,地方政府间的教育政策转移、扩散与学习现象日益普遍。通过地方教育制度政策转移及创新来带动全国教育改革的深化,对有效贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》具有十分重要的现实意义。积极推进我国教育的地方治理,促进地方教育政策区域扩散,加强教育政策转移过程的研究,是新时期我国地方教育政策转移与政策创新的现实路径。     

论地方政府作为地方高校投资主体的依据

从经济实力来看，在中西部地区只有地方政府才可能成为地方高校的投资主体，并且这也是政府职责的体现，符合投资收益对等原则。提高地方政府高教投资对中西部来说具有现实必要性，同时还应充分发挥地方政府对其他资金的统筹作用。     

财政支出结构扭曲与居民消费——基于中国省级面板数据的实证研究

政府支出与居民消费的关系应从财政支出的总量和结构两个角度进行分析。基于1997-2009年省级面板数据的实证研究表明:第一,从总量角度出发,地方政府支出对居民消费具有挤入作用,说明财政支出的规模较为合理;第二,从结构角度出发,地方政府支出对居民消费具有较大的挤出作用,说明财政支出的结构严重扭曲;第三,各类财政支出对居民消费产生了不同效应,经济建设支出、民生支出和行政管理支出对居民消费具有挤出效应,科技支出与财政支农对居民消费具有挤入效应。     

地方高校财政性教育投资不均衡性研究

当前,地方高校是我国高等教育的主体,但地方高校财政性投资差异明显。本文用生均预算内经费指标衡量了我国30个省(市)地方高等教育财政的不均衡性,并经过分析地方政府举办高等教育努力程度、地方经济发展水平、地方高等教育发展规模、中央政府对地方高等教育的支持程度对地方高校财政不均衡有较大影响,提出了促进地方高等教育的和谐、健康发展的对策建议。     

地方政府之间的竞争及其竞争力提升

地方政府之间的竞争，是指我国不同行政区域地方政府之间为了吸引资本、技术等可流动生产要素流入而在投资环境、市场制度、公共服务与物品供给、政府效率等方面展开的跨区域政府之间的竞争。它既有正面效应．也有负面效应，明智之举在于对其进行科学、合理、有效的规范，鼓励具有正面效应的竞争，遏制产生负面效应的竞争。在此基础上，地方政府应着力不断提升自己的竞争力，具体措施有依法规范地方政府之间的竞争，建立地方政府之间竞争的合理秩序等。