创新城市社区组织的治理结构

当代中国,伴随着社会转型和体制转轨的逐步推进,城市基层群众自治已成为民主政治建设的潮流,社区治理开始受到广泛重视。然而,社区治理一直未能走出自治不足的困境。通过对花都区某社区的个案研究认为,应当以社区各类组织的责任、相关功能和关系的合理定位为基本思路,构建符合新时期所需的新型社区治理结构。     

城市基层治理中居民自治与社区共治的类型化分析

基层治理是城市社会治理最具体也是最关键的环节之一.当前,我国城市基层治理大体上可以划分为“居民自治”和“社区共治”两个不同层面.根据这两个不同层面的治理特征,运用类型化分析方法,可将城市基层治理分为无自治无共治型、有自治无共治型、无自治有共治型和有自治有共治型四种类型.这四种类型并无好坏之分,其发展也不是单向性的,因为居民自治与社区共治之间互为前提和保障,同时又相互制约.     

社区治理背景下社区教育课程内容的价值选择

社区教育以社区为依托,以全体社区成员为对象,以提高社区居民整体素质为目标,是教育社会化和社会教育化的统一。社区治理是社区发展和基层社区组织管理的发展趋势,也是体现基层社区自治的重要管理模式,实现社区治理的核心要素是具有现代文明素质和自我参与能力的社区居民群体,这需要社区教育活动和内容在结构和功能两个方面做出价值创新,社区教育课程内容在价值方面做出选择。     

新型社区治理模式研究——以广州市B区为例

社区治理事关公民权益，更是影响社区发展和和谐稳定的深层次社会问题。新型社区由于其自身特点，存在更多的管理问题。论文以实证研究的方法，从分析广州市B区社区治理的现状入手，深入分析广州市B区在社区治理方面存在的问题，提出社区治理存在问题的主要原因是基层政府领导干部的认识问题以及社区管理组织力量过于薄弱，最后提出了通过发挥基层党组织作用、培育社区自治组织、加强社区工作者队伍建设等方法，提升新型社区的治理水平。     

社区治理现代化的结构性障碍及其内源式破解

作为国家治理现代化的重要组成部分,社区治理现代化的关键在于如何协调和均衡社区中的各种利益关系,即社区治理结构问题。现实中的二元结构社区相对立、社区自治组织与基层政府不对等、社区自治组织与社区社会组织及社区居民不协调,已经成为社区治理现代化的重要障碍因素。本着统筹治理的导向,我国社区治理体系现代化要实现理念现代化、主体协作化、方式科学化和制度再造化等方面有机整合,同时社区治理能力现代化应以社区治理的相关制度能力建设及其绩效全面提升为核心目标,并以决策能力、执行能力、保障能力和统筹能力等建设为重点内容。     

社会资本视角下的城市社区治理研究

社区居委会作为"自我管理、自我教育、自我服务"的基层自治组织,与社区居民联系最为紧密,应该从事关于社区居民的公益事业。而如今居委会面临居民信任度低、政治参与率低、联系不紧密等问题,这与其远离社区自治本质、走向行政化道路的困境是分不开的。本文在研究社区治理方式现状的基础上,找出其不足的方面,提出新的治理途径,重点探讨如何利用社会资本去解决一些问题。     

社会资本视角下的城市社区治理研究

社区居委会作为"自我管理、自我教育、自我服务"的基层自治组织,与社区居民联系最为紧密,应该从事关于社区居民的公益事业。而如今居委会面临居民信任度低、政治参与率低、联系不紧密等问题,这与其远离社区自治本质、走向行政化道路的困境是分不开的。本文即是在研究社区治理方式现状的基础上,找出其不足的方面,提出新的治理途径,重点探讨如何利用社会资本去解决一些问题。     

城市化进程中“城中村”社区治理模式探究——基于泉州市“城中村”个案调查

＂城中村＂社区治理是我国城市化进程中城市基层管理一项重要内容。目前泉州市＂城中村＂社区治理仍是政府主导下行政型的社区治理模式,在这一治理模式下存在着许多管理方面的问题。要适应城市化进程中社区治理的需要,整合社会资源,培育公民的自治能力,必须创新＂城中村＂社区治理模式,实行政府推动与社区自治的合作型社区治理模式。而转变政府职能,合理界定政府职责,积极有效引导社区居民和社区自治组织共同参与社区公共事务管理,是实现这一治理模式的有效途径。     

城乡一体化背景下的农村社区自治趋向

改革开放以来,我国基层社会治理模式经历了从农村村民自治到城市居民自治,再到社区自治的过程。借鉴城市社区治理经验治理农村,推动其由村民自治向社区自治转变,是当前新农村建设的一项重要内容和根本保障。     

我国城市社区网络化治理的路径分析

当前,在我国城市社区管理结构中纵向权力依然发挥着主导作用,去行政化以及社区自治进程缓慢。本文将西方的"网络治理"理论引入社区管理之中,并对我国城市社区网络化治理进行理论及路径分析,以期为我国城市社区管理提供一个更好的选择,打造一个政府管理与社会自治相互结合、互为补充,政府行政管理与社区自我管理的有效衔接的新型社区共治治理结构。     

论我国城市社区自治组织的发展——以居民委员会为例

城市社区自治是基层治理成果的表现,这关乎居民生活水平的提高和基层民主的发展。社区自治组织在城市社区自治过程中扮演着重要的角色,这些组织包括居委会、业委会以及其他的社会组织。目前,我国的居民委员会自治中存在与政府关系错位、与居民关系缺位以及其自身自治能力不足等现实困境。要从改善社区自治的体制环境、完善居委会的组织结构以及构建多元参与共治模式三个方面考量,不断完善居委会自身的建设,以提高社区自治和社区发展的水平。     

城市社区基层行政与社区自治及其无缝对接

社区自治的不断扩大和政治国家的不断缩小是城市基层社会治理的必然趋势。但在现实实践中,受传统管理思想影响,基层行政无法科学定位自己的角色与职能,社区自治缺乏公民意识与组织建设,致使城市社区治理具有浓厚的行政色彩,自治性得不到充分发挥,基层行政与社区自治无法有效衔接。要解决这一问题,基层行政需理顺相关关系,明确角色定位,居民应提升自身修养,培育自治能力,通过共同体理念的培育、党组织的联结以及社区共治机制的建立,实现基层行政与社区自治无缝对接,从而,形成良性互动的城市基层社会管理格局。     

农村社区安全治理机制建构研究

自十八届三中全会提出社会治理创新以来,如何提升社会治理水平,改进社会治理方式成为学界和实践关注的焦点。农村社区安全治理作为社会基层治理的重要组成部分,在发展中伴随着诸多问题和风险,这给提升社区治理水平带来了严峻的挑战。但我们仍要看到,农村社区安全治理正经历着重大的"变迁",在变迁中孕育着新的治理模式。为了解决当前社区安全治理遇到的问题,必须建构新的农村社区安全治理机制,这包括构建多元主体联接协同安全治理机制、矛盾化解机制以及农村社区安全自治机制。     

美国城市社区治理及其启示

美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态,它主要不是依赖政府,而是依赖社区公民、公共服务企业以及公共服务组织的参与.美国社区治理表现出了社区治理民主化、社区治理组织化、杜区权力多元化的特征.对美国社区治理的考察为中国社区治理的发展提供了经验.那就是,中国社区治理发展要求转变政府角色、培养现代公民和发展成熟的公民社会.     

“区(市)直管社区”为何大都回潮?——兼论龙港市扁平化改革的经验

“区(市)直管社区”有利于缩减管理层级、提升政府效能、推进基层自治。但由于社区自治能力不足、政府职能转变不到位、党建引领实践偏误、激励机制不健全等原因,改革探索大都回潮。撤镇设市后的龙港通过联合党委核心引领、大部制“模块化”联动改革、双平台激活社会参与、基层治理制度建设与技术赋能社区治理,成功实施了“市直管社区”的扁平化改革。比较龙港与其他地区的实践可以发现,扁平化改革的核心是党建引领基层治理体系和治理能力现代化,关键是政府效能与基层自治的同步提升,保障是体制再造、制度激励和技术赋能。     

“三社联动”主体在社区治理过程中的角色定位

当前,“三社联动”已成为中国社区治理的显著机制之一。“三社联动”主体和社区治理过程关系密切,社区需求治理环节应当是社区组织主导的集体选择过程,决策安排环节应当是基层自治组织主导的项目设计过程,服务生产环节是社会组织和社工主导的服务递送过程,绩效评价环节是多元主体参与的结果反馈过程。     

城市基层政府管理与社区居民自治的良性互动

城市基层政府管理与社区自治的良性互动,是社会稳定转型、社会和谐发展与发展基层民主的必然要求。当前我国城市基层政府管理与社区居民自治互动中存在的问题主要有:两者之间关系未理顺,城市基层政府的"越位""缺位",社区居民自治组织对城市基层政府的严重依赖等。上述问题产生的根源,究其实质是政府权威治理模式与社会非权威治理模式之间协同与配合的不足。实现城市基层政府管理与社区居民自治之间良性互动的有效路径包括:理清两者之间的关系,进一步规范和完善城市基层政府的行为,推进社区居民有序的自治参与,推动相关法律法规的修订与调整等。     

观察和思考:构建基层社区治理新体系

社会治理关乎社会发展,良好的社会治理是推动社会稳定发展的重要条件。基层社区治理是国家社会治理的重要组成部分,基层社区治理是否良好,影响社区发展好坏。因此,要推进国家社会治理的良好发展及社会治理体系的创新,势必要重视基层社区治理,进一步完善基层社区治理制度,多层面多角度促进基层社区治理新体系建设。     

适度的社区自治及其路径选择——基于香港和内地社区治理模式的比较

源于社会治理的社区治理,在广泛吸纳社会民间组织及个人参与其中的同时,并不反对治理过程中有部分资源来自政府。香港社区的业主立案法团治理模式选择了自治为主、行政为辅;而内地社区的多中心治理模式选择了行政为主、自治为辅。但社区的发展更多来自其内生动力,内地社区可在借鉴香港法团模式的基础上推广适度自治模式,选择的路径包括放大社区居委会自治功能、鼓励更多居民参与、推行官民共治、加大民间对社区的经济投入、大力培育业委会及其他民间组织等。     

治理视域下完善城市社区自治的对策考量——以宁海为例

以治理为导向的社区自治有效地提高资源的配置效率和资源利用的合理性,解决了许多社区公共问题,已被许多社区组织的治理实践所证明。宁波宁海县可以说是较早将治理理念引入社区自治建设中的地区之一,其在社区自治建设中所遇到的问题及其所积累的经验值得学习和借鉴。