公平、效率:社会转型时期公共政策的路向选择

当代中国正处于高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型时期，市场经济迅速发展在带动中国经济腾飞的同时也带采许多的不平衡。公共政策本身也存在许多问题，这都迫切要求我们在新时期对公共政策重新定位，确立公平和效率的价值取向。建立起以利益协调为基础的政策机制。     

略论公共政策有效执行的重要性

公共政策的有效执行对实现政策目标、检验政策效果、修正和完善政策以及制定后续政策具有重要作用。对促进社会主义市场经济体制的建立,优化社会政治环境、文化环境,推动政府行政管理体制改革也具有重要意义。     

社会主义市场经济中的公共政策价值取向

公共政策必须包含着价值取向,这是公共政策的基本问题。只有当公共政策包含着公共利益的价值取向时,才能获得公众对公共政策的信任和支持。但是,不同的价值取向可能会把公共政策引向不同的方向,而不同的社会体制也需要与其相适应的价值取向来引导。文章以社会主义市场经济为背景进行讨论,主要论述了我国现阶段对政策价值取向的两种选择,同时就如何加强政策价值取向中的公平提出了几点建议。     

浅析公共伦理对公共政策制定过程的作用机制

公共伦理作为一种公共伦理精神和行为价值取向应在公共政策制定过程中起到重要作用。它主要通过社会伦理、职业伦理和政治伦理等形式作用于公共决策体制中的各子系统,对确定政策目标、设计、评估论证政策方案、抉择政策方案产生重要影响。     

试论社会问题进入公共政策议程的途径

政策问题的构建是公共政策逻辑的起点.在公共政策过程中,对于政策的制定、执行与评估都是在已确立的政策问题基础上提出来的分析问题和解决问题的方法.只有当社会问题通过政策议程后才能转化为政策问题,才能以政策的形式加以解决.所以,正确的找寻政策问题成为公共政策成败的首要任务.而政策议程就是能够有效将众多社会问题转化为政策问题的唯一途径.因此对于探讨社会问题进入公共政策议程的途径对提高公共政策的质量有着重要的现实意义.     

关于公民参与公共政策制定的思考

我国社会主义市场经济体制的确立、社会民主的发展、全球化的国际形势等，都要求我国在公共政策制定中实现更多的公民参与。公民参与公共政策制定已是大势所趋。本文通过分析我国公民参与公共政策制定的必要性、阻力，提出了实现公民参与公共政策制定的若干有效途径。     

地方政府在公共政策执行中的障碍分析与解决策略

由于政策执行机构中的官僚主义、公共政策执行体制相对混乱、地方决议存在问题等障碍,公共政策在地方政府执行中出现障碍。文章认为,可以通过提高政策执行主体素质、建立信息沟通机制、优化政策执行环境、约束行政自由载量权度等,以促使公共政策在地方政府得到有效执行。     

公共政策决策与社会性别意识

公共政策的价值目标是实现社会正义，性别正义也是其重要内容。从横面上看，总体上公共政策中社会性别意识的缺乏，导致了女性的利益边缘化和歪曲化；从纵向上看。在公共政策的内部层次上社会性别意识的缺乏产生了元政策的贯彻不力和元政策中性别的隐形化等问题。要使社会性别意识在决策中主流化，必须在决策结构中增加女决策人的比重，强化男性决策人的社会性别意识，加强各平行领域性别政策的衔接。     

试析公共政策执行失灵

公共政策的目的在于调整和规范社会利益结构，以促进社会，经济健康，快速发展，从根本上有利于实现最广大人民群众的根本利益。在公共政策执行的过程中，出现了各种政策执行失灵现象，因此，有必要在探析公共政策执行失灵原因的基础上寻求解决问题的对策，从而保证公共政策的顺利实施。     

论第三部门的兴起与公共政策主体的创新——以民间环保组织参与政策过程为例

第三部门的兴起带来了社会治理环境的变迁,这对公共政策创新具有新的启示意义。第三部门作为新的公共政策主体,可以逐渐实现公共政策由“政府内生型”向“政府外生型”转化。但我国的第三部门在参与国家环境政策制定和实施社会监督的功能及成效不明显,因此要明晰政府与第三部门的关系,确立其参与政策过程的法律地位与程序,以更好发挥第三部门影响政策过程的作用。     

专家决策咨询制度与政府科学民主决策

随着社会的不断发展,民众对公共决策的科学化、民主化要求也越来越高。建立专家政策咨询制度,促进决策科学化与民主化,减少公共政策对地区发展的负效应,是摆在各级党政机关面前的重大课题和艰巨任务。在总结借鉴国内外成功经验和做法的基础上,结合安徽省实际,系统分析研究咨询机构及其专家在决策咨询等方面的积极作用和存在问题,进一步提出加强专家政策咨询制度建设,促进政府决策的科学化、民主化,推动经济社会协调发展的对策建议。     

当代中国转型时期社会心理失调与调适

随着当代中国社会由传统农业社会向现代工业社会、传统计划经济体制向社会主义市场经济体制、封闭型社会向开放型社会的转型，公众社会心理中存在的一系列深层次的问题，以极为深刻和尖锐的形式暴露出来。积极探索缓解和消除社会心理问题的有效途径，要建立有效的心理疏导社会机制；建立社会心理支持系统；规范市场经济秩序与社会生活秩序，实现社会公正；加强制度创新，促进利益平衡；充分发挥主导价值观的作用，强化理想信念；塑造现代人格，提高社会成员的适应能力。     

浅析我国公共决策中的社会参与问题

公共决策中的社会参与水平是衡量现代公共决策民主化程度的一项重要指标。公共决策参与程度的高低直接决定着决策的社会认可度和合法性。因此,在我国社会转型的关键阶段,应当从公共决策体制的转型、公共决策参与平台的扩大以及公众决策参与的意识和能力培育等方面加以改革和完善,进一步提高我国公共决策的科学化、民主化、合法化。     

社会转型与治道变革

公共治理和世界各国的治道实践充分证明，社会结构和社会体制类型与治理模式之间存在着密切的内在关联。随着当代中国由传统农业社会向现代工业社会、高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制、政治国家向公民社会、封闭型社会向开放型社会的转型，探讨社会转型与治道变革的内在关系，对转型时期的公共治理及其模式进行重新定位与选择，确立发展、效率、公平、法治、分权的治道变革价值取向，建立以利益协调为基础的治道机制。     

社会主义初级阶段基本经济制度的理论与政策思考

以公有制为主体,多种所有制经济共同发展,是社会主义初级阶段的一项基本经济制度,建设好这一项基本经济制度,需要从理论和政策两方面下功夫,在理论上要通过正确处理所有制改革中的制度因素与体制因素,生产力因素与生产关系因素,公有制实现形式多样化与我种所有制形式方面的关系,深化对公有制经济与非公有制经济的认识,在政策上,要从传统上对公有制经济的计划与行政调节转到运用包括产业政策、财政政策、金融政策、社会保障政策等在内的经济手段调节各种所有制经济共同发展上来。     

公共政策制定中的公众参与研究

在现代民主社会中,公众拥有公共政策主体和客体的双重身份,但对于公共政策制定过程中的公众参与和管理的重视还远远不够。因此,本文通过对近年来公众参与公共政策制定中存在问题进行论述,并提出相应的改进措施,以启发对这一问题的重新思考和认识。     

公民社会的兴起对公共政策制定的影响

随着改革开放和市场经济的发展,公民社会在我国也悄然兴起。它的兴起对公共政策制定产生了双重影响,一方面,它增强了公共政策的科学性和合法性,更好地保证了公共政策的民主性和公共性;另一方面,它又引致了政策的不平等性,增加了政策制定的社会成本,削弱了政府权威。为此,我们对公民社会的兴起应持理性的态度,正确地引导,以便使它在政策制定中发挥更积极的作用。     

基本国策与社会生态运动的比较分析

国策机制从根本上来说是行政主导的环境资源保护路径,它有自己的优势,特别是在特定时期的优势,但也存在局限性。国策机制对公众具有神秘性和对立性。西方的社会生态运动最早得到的是社会认可,其次得到了法律的认可,成为环境立法、司法和行政的源泉。社会生态运动初期的效率可能是较低的,而一旦它被公众所认可,会形成全社会的自觉行动;国策机制在初期其效率远高于社会生态运动,但是它在公众中的影响力是有限的,甚至会造成公众对环境问题的冷漠。中国的环境资源保护要突破固有的行政主导的局限,需实现从国策上升到法律的转变,需要加强社会生态运动的理论和制度建设,并注重国际交流和与本国国情适应的经验借鉴,逐渐使社会生态运动在中国实现其对司法、立法和行政的影响。     

地方高校继续教育事业的发展困境与路径选择

发展继续教育是建设学习型社会的重要战略举措,继续教育是终身教育体系的重要组成部分,在提高国民素质、开发人力资源、服务经济社会发展等方面日益发挥着重要作用。地方高校的继续教育还不能完全适应区域经济社会的发展要求及人民群众的现实期盼,同时也面临着良好的发展机遇和现实基础。地方高校要在提升服务区域经济社会能力的过程中,确立继续教育事业发展的现代观念,优化发展的政策环境,健全发展的机制体制,搭建发展的公共服务平台,以终身学习理念打造灵活开放的立体化继续教育体系。     

现代公共领域:市民社会的次生性层级

市民社会并不是一个单纯的经济体,而是一个包含着复杂交往关系的多层级社会体,现代性的公共领域就是它的一个层级.公共领域是在市场交换体系的基础上发展起来的,因而对于市民社会的原生性层级来说是次生的.然而,这一领域虽属次生却对市场经济的良性发展具有至关重要的作用.它是一个生产社会共识和创制社会规范的社会空间.它所创造的公共精神超越了契约原则的局限性,使市民社会产生出自我救治的能力.