论行政处罚决定公开的现实问题及规范途径

行政处罚决定公开具有保障公众知情权、参与权、监督权,预防违法行为的功能,其存在的合理性不容置疑.本次新修订的《行政处罚法》仍未对该方面的事项进行细致规定,由于现行制度的不完善,导致在实践中出现了行政处罚威慑效果不理想、公开内容不统一、范围不明确、程序不完善、侵犯公民隐私权、与通报批评制度混乱等问题,影响了其功能的正常发...     

论我国环境刑法中刑罚与行政处罚的衔接

环境刑法是惩治环境犯罪的重要工具。现行环境刑法主要存在着法律规定处于尴尬状态、刑法与环境法内容规定不足以及现有的刑法措施难以发挥其应有的作用等情况,实践中表现为刑法措施效果不强。与行政处罚不衔接等。文章在比较分析国外对环境刑法规定的基础上,结合理论分析提出了对完善刑罚措施与行政处罚措施衔接规定的具体内容。     

试论银行业行政处罚和行政复议制度的特点

中国银行业监督管理委员会发布行政处罚办法和行政复议办法,规范行政处罚和行政复议行为。银行业行政处罚具有职权法定、突出行政处罚程序和确立查处分离原则的特点;银行业行政复议制度具有复议机关特定、实行一级复议制度、书面复议制度和复议不停止执行原则的特点。     

行政处罚的法定原则浅析

行政处罚是行使行政职权的一个重要的方面,具有行政处罚权的行政机关无疑在政府履行社会管理职能的过程中,扮演一个非常重要的角色,它可能对相对人的权利或义务甚至利益产生一定的影响。     

国家安全行政处罚体系完善之刍议

根据《中华人民共和国国家安全法》及其实施细则的规定,国家安全行政处罚体系由申诫罚、财产罚、人身罚三方面构成,从立法上看,该处罚体系很不完备。建议从立法上增加国家安全行为罚,增加警告的制裁效果,扩大行政拘留的适用范围以及增加行政罚款,以期完善国家安全行政处罚体系,推动《国家安全法》的修改与完善。     

行政责令行为的法律性质

行政责令行为在我国法律规范中表述不一,其性质界定不明。行政责令行为可分为处罚性行政责令行为和命令性行政责令行为。处罚性行政责令行为具有制裁性,主要针对具有合法生产经营资格的行政相对人,要求其全面停止不合法的生产经营活动。但有一部分给予带有制裁性质的行政责令的非生产经营活动,应纳入其他行政处罚的范畴。命令性行政行为是对违法行为的纠正,不具有惩罚性,主要包括责令改正、责令停止和责令赔偿。行政责令行为的性质界定应结合行政行为的特性,而不能仅依据法律规范的字面表述。应对行政责令行为进行统一规定。     

工商行政管理所的行政处罚权限

根据《工商行政管理所条例》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的规定,工商行政管理所在一定范围内可以以自己的名义作出具体行政行为,即享有一定的行政处罚权。但这些规定对工商所以自己名义实施的行政处罚缺乏程序性的规定和授权,没有明确规定工商所以自己的名义处罚的权限有多大,这就造成实践中对工商所的处罚权限有不同的理解,更不便于地方工商机关的具体操作,因此,明确工商所的行政处罚权限是十分必要的。     

行政处罚公正原则的理论与实践问题

行政处罚法首次在行政处罚制度中确立了公正原则,这是对我国行政处罚制度的一大完善。然而．处罚公正原则的理论内含和实践应用等却鲜有系统阐述。本文从处罚公正原则的内涵、处罚公正原则的法律表现、处罚公正原则实施中的若干问题及对策等方面论证了该原则。笔者认为,处罚公正原则的内涵有：科处依法、过责相适应、一事一责、裁量有限;处罚公正原则的法律表现在设定、程序、救济等方面;针对现实中的一些处罚不公正现象提出了建立复式处罚机构、处罚人员挂牌执法、建立处罚主体登记制度等新思路。     

关于基本医疗保险服务协议法律定位的探讨

法制社会要求建立法制政府,但是社会医疗保险经办机构不是国家行政机关,不具有行政主体资格,亦不具有行政处理和行政处罚的职能职权,但是作为国家行政的公益、共济性质社会统筹基本医疗保险基金的管理人,代表了政府和公共利益,其行政复议法、行政诉讼法应基本适用。     

教育行政处罚制度的实践特征、变革动因与发展路向 ——兼论《教育行政处罚暂行实施办法》修改

教育行政处罚制度改革是全面深化教育领域综合改革的重要组成部分,也是清除教育行政执法体制机制障碍的关键举措。以1998-2020年75个涉及教育行政处罚的司法案例作为样本,通过分析教育行政处罚决定书、裁判依据和判决结果的相关数据,发现教育行政处罚实践存在专门规章适用率不高、非法定违法情形普遍、执法行为规范化不足和司法对行政监督乏力等特征,凸显了当前教育行政处罚制度在规范体系、违法情形、处罚程序和处罚实施等方面存在的不足。当前,深化教育行政处罚制度改革,应以新修订的《中华人民共和国行政处罚法》通过为契机,以实践困境与诉求为出发点,尽快启动《教育行政处罚暂行实施办法》的全面修改,进一步增强规范体系的系统性,扩大违法情形的覆盖面,推进处罚程序的法治化和提升处罚实施的实效性。     

行政伦理视野中的行政自由裁量权

行政自由裁量权作为行政伦理学的一个核心概念,在本质上是一种伦理性裁量权;行政自由裁量权的伦理本质为行政自由裁量权行使的伦理向度提供了理论依据;行政伦理问题的研究真正受到重视是基于对行政自由裁量权的确认与考察;行政伦理在行政自由裁量权的行使中发挥着极为重要的作用,因此行政自由裁量权的正当行使必须遵循一定的伦理规则.     

我国新一轮行政改革基本取向的行政生态学分析

行政生态学认为，行政系统与行政环境息息相关，行政环境的变化积极作用于行政系统并提出新的需求．行政系统必须对自身作出相应的调整以满足行政环境的需求。行政系统与行政环境两者之间相互作用．其结果使得两者趋向于均衡化或稳定化。分析我国行政环境，可以得出：我国新一轮行政改革所面临的基本生态环境是转型与全球化．而入世则是我国新一轮行政改革必须应对的最现实的压力。运用行政生态学原理分析，我国新一轮行政改革应该把握本土化、市场化、国际化的三大基本取向。     

从行政诉讼的数量分析中浅探当代行政权

行政机关运用公共权力管理社会,服务社会,从本质上讲,行政权与公民权具有一致的利益,相互统一但不可否认,行政权本身的特殊性及其在具体运用中,由于受到各种因素的制约,对行政相对人的正当权益,产生了一定程度的侵害。面对这种侵害,缺少对抗手段的公民唯一的依靠就是提起行政诉讼以寻求司法保护,使行政机关成为行政诉讼案件中的主体。在此,我们通过对一些具体数据剖析,分析了公共行政被诉现状,并对其发展趋势进行了一些探索。     

我国行政回避若干问题探究

我国行政回避制度在启动主体、适用对象、回避理由等方面的规定都存有缺陷,亟待给予深度梳理,以有利于我国现代行政程序的构建,本文就现代行政回避中常见的问题进行了探讨。     

试论行政指导效用、弊病及其救济

行政指导作为实践中广泛采用的一种行政方式，促进了现代各国包括行政和经济在内的整个社会的全面进步。行政指导有着诸多效用，它内合成本效益原则并体现了民主法治精神。因其“双刃性”具有弊病且由此影响了其救济的构建，行政指导的规范化运用，将有利于现代服务政府形象的塑造。     

长三角一体化过程中的行政壁垒

长三角16个城市在推进一体化的过程中,在受行政区划及区域经济管理权力和责任的共同作用下产生的行政壁垒已经成为长三角经济深度融合的瓶颈。行政壁垒抬高了区域间经济要素流通的成本,降低了经济活力。要打破行政壁垒,必须注意弱化行政区划观念,建立共同的市场规则,克服不同地区政策和体制的落差,挖掘地域共同的文化资源。     

论我国行政法治建设中的核心价值观融入

在行政法治建设中融入社会主义核心价值观,是我国法治建设的必然要求,它包括行政组织法和部门行政法两个维度。行政组织法上的社会主义核心价值观融入,包括将国家价值目标元素融入立法目的、国家价值目标与社会价值目标元素融入立法原则、公务员法律规范上核心价值观的融入三个层面。部门行政法上的核心价值观融入则集中体现为以核心价值观重塑教育行政、以核心价值观引领公安行政、以核心价值观强化民政行政三个方面。     

新时期领导者道德重塑的行政伦理思考

新时期,我国一些领导者道德遭遇困境,集中体现在某些掌握公共权力的官员在权力运用方面的不道德。对此,可认用行政伦理减缓"机会主义行为倾向",以行政伦理的个个自主性弥补体制缺陷。这要求在行政伦理的基础上重塑领导者的道德,具体包括行政良心的培养、行政伦理规范的确立及伦理立法。     

探索教学管理新模式 培养创新型人才

教学管理是一种整合教学资源的动态活动 ,创新人才的培养必然要求管理观念、管理体制和运行机制与其相适应。本文分析了现行教学管理对创新人才培养的制约因素 ,就适应创新人才培养对教学管理模式进行了一些探索 ,并阐述了新管理模式的保障体系     

试析行政法治中的自由裁量权及其规制

行政自由裁量权作为行政权力的组成部分,是现代行政管理的一个重要特征,该权力的存在和扩张有其客观的基础。也应认识到弹性和灵活性很强的行政自由裁量权是一把双刃剑,在依法行政、建设法治政府的过程中要明确其与行政法治的关系,建立起一套健全的机制规范、监督和控制自由裁量权,保障其良性运作。