公立高校监察对象界定及监察权限、程序行使的思考——基于《监察法》中对公权力行使的监督

《监察法》明确了对所有行使公权力的公职人员进行监察，开展廉政建设和反腐败工作。新时代赋予的使命，使得公立高校纪检监察机关梳理出不同岗位人员公权力行使的适用范围，但监察现状仍存在监察对象识别标准模糊、特殊主体难认定、规范不一致、定义存在分歧等一系列问题。鉴于此，公立高校纪检监察机关有必要在厘清“公权力”识别要素的基础上，明确监察对象具体界定标准，特别是从岗位职责角度分析，非管理岗位人员在履行管理职责的特殊时间段，也应纳入监察对象范围。在此基础上，对公立高校监察权限和监察程序也做了较深入的思考。     

公办高校监察体制改革相关问题研究

国家监察法出台后,公办高校面临如何深入贯彻落实国家监察体制改革任务,有效开展监察工作的现实问题。在就公办高校纪检监察部门转变为法定监察机构的可行性进行分析的基础上,针对公办高校监察工作中存在的尚不能依据监察法开展工作,监察对象范围存在争议,不具备行使某些监察措施的能力等问题,提出建立健全派驻或派出机制,准确界定监察对象范围,明确公办高校监察机构的职责和权限等改革措施,就国家监察体制改革背景下做好公办高校监察工作进行初步探索。     

论国家监察制度的政治属性定位

以国家监察制度的属性、权力构成、运行机制为研究对象,论证了国家监察制度的政治属性问题,结论为:作为国家治理体系现代化建设的重要组成,只有进一步明确各级监察委员会自身的政治属性定位,才能有效实现国家监察制度改革确立的加强党对反腐败工作的统一领导、对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的重要政治目标,进而更好地得履行监督、调查、处置三项监察职权,形成覆盖党纪处罚、政纪处罚、刑事犯罪处罚等党、政、法"三位一体"的强有力的监察体系。     

国家监察体制改革试点的法治路径

《决定》是试点地区设立监察委员会行使监察职权的法律根据,对试点地区提出了依法推进改革的法治要求和实现依法监察的法治目标。试点地区全面实施《决定》的内容,依法行使地方立法权以填补《决定》对法律实质修改形成的法律空白,细化《决定》中较为原则和概括性的规定以建立区域性国家监察体制,便是遵循法治的轨道依法推进改革试点工作。具体而言,改革试点工作的首要目标是完善监察法律制度,基本路径是依法行使地方立法权进行地方性法律的立、改、废,主要内容是建立完善的监察委员会人员产生规范、组织规范、职权行使规范和监督规范,规范监察职权的行使。     

健全监督体系,履行基层纪委监督监察职责

监察法的实施,加强了对所有行使公权力的公职人员的监督,针对基层监督体系存在的问题,通过抓实基层党建、压实两个责任、落实巡察整改、拓宽教育途径、加强队伍建设等方面健全监督体系,提高基层纪委监督监察水平,营造风清气正的政治生态。     

高校行政效能监察应厘清的四大关系

高校行政效能监察是一种以高校行政管理机构为对象的整体性的行政监察活动,目的在于提高高校行政机构的行政效能。高校行政效能监察既是高校行政管理的需要,又是高校自身发展的要求;既是推动高校转变行政管理模式的重要动力,又是推进高校依法行政的重要途径,还是高校廉政建设的内在要求。在开展行政效能监察工作的过程中,高校要厘清行政效能监察与群众监督、行政廉政监察、行政管理、行政效能建设的关系。     

于右任监察思想及其实践活动探究

监察权的行使是防止一个国家内部权力异化和滋生腐败的重要途径,就如何行使监察权,身为南京国民政府监察院院长的于右任,在以往孙中山监察思想的基础上提出了自己独到的思想,并对政府监察工作中的例规和办法不断加以改进和调整,使得南京国民政府时期的监察任务得到了一定程度上的实现,但由于种种因素的干扰,最终未能实现于右任美好的监察愿望.     

高校执法监察的作用及途径

高校执法监察是指对高校党政监察对象在高校教学、科研、管理及经济活动中 ,贯彻执行党的教育路线、方针、政策和国家法律、法规及高校决议、校规校纪等情况 ,进行综合性的监督检查。高校执法监察的内涵可归纳如下 :1、执法监察既是高校纪检监察部门一项任务 ,又是履行纪检监察职能的主要方式和手段。2、高校执法监察的主体是高校纪检监察部门 ;客体是党的教育路线、方针、政策、国家法律、法规和高校的决议及校规校纪的贯彻执行情况。3、高校执法监察主要是围绕高校的中心工作开展的。4、高校执法监察的出发点是保证高校内部政令畅通 ,维护…     

论盛唐监察制度的成败得失

唐朝是中国封建社会发展史上的鼎盛时期,建立了一套严密的监察体制,在前期充分发挥了监察机构的监察职能,因而出现了繁盛局面,但在封建君主专制社会里,监察权却不可避免地被日益削弱或无法有效行使.考察盛唐监察制度的成败得失对于今天的廉政建设、干部管理以及提高行政效能都具有很好的借鉴意义.     

高校行政效能监察研究

该文系统论述了高校行政效能监察的涵义、指导思想、基本原则以及高校行政效能监察的意义、主体、对象、内容和方法。     

公共政策中的“公共利益”问题探讨

政府的公共政策的出发点是公共利益。在公共管理实践中,一些公共政策丧失公共性,偏离了本来的价值目标。文章通过对以上问题原因的分析,阐述了政府行为所应依据的公共利益的原则,以缓解可能激化的矛盾冲突,有助于改革的顺利推进。     

关于危害公共安全罪中“公共安全”涵义的思考

我国刑法危害公共安全罪中"公共安全"的涵义在于不特定多数人的生命、健康和重大公私财产安全。其中的"不特定多数人",应当是指不特定并且多数人。"不特定"最重要的涵义在于行为一旦实施完毕,可能影响的范围是行为人难以控制、难以确定的。不特定多数人中的"多数人",既可以是确定的,也可以是不确定的。     

论政府民营化

政府“民营化”，也就是政府“公共服务市场化”，是指政府在公共服务业发展中积极引入市场竞争机制，依托社会组织以克服政府垄断经营弊端的一种管理模式。它的产生有着直接的现实原因、明确的经济依据和深厚的理论基础。它的实现方式多种多样，并对我国公共行政管理的改革具有重要的借鉴意义。     

对"新公共管理"范式的解读

二十世纪七八十年代,兴起了以市场为核心的新公共管理范式。文章从这一范式兴起的背景及其含义,范式所取得的突破与转变,范式所面临的挑战等三个方面进行了解读,以引起人们对这一范式的关注和探讨。     

"仁"与"众善"

"仁"是孔子思想体系的核心.孔子以"一以贯之"评价自己的学说,何晏在<论语集解>中也作了进一步阐释,客观上指出了孔子学说的思想核心与其繁富学问的联系:以"仁"为核心建构起伦理学、天命观、人才观等众多内容,它们依"仁"而立,为"仁"而成,在"仁"的统摄下形成了一个包含多元因素、多种内容层次的思想体系,共同为平定乱世、重建社会秩序而服务.孔子和何晏的阐释有助于从一个全新的视角去理解"仁"的内涵.     

试探中国"公共艺术"的存在方式

西方公共艺术对于公众生活的影响是显而易见的,我们要驾驭并合理吸收这种艺术行为的力量与营养,以此完善中国公共艺术的存在方式与存在环境,为社会建设贡献出作为新时代艺术创作的特有价值。     

公办教育"乱收费"的治理困境与对策分析

在目前市场供需状况下,公办教育的需求曲线弹性很小,因此教育价格能够较大幅度上升而不会导致市场需求的急速下降,这是公办教育领域中“乱收费”现象得以存在而难以堵查禁压的主要原因。     

论注册会计师的“职业关注”

论述了注册会计师“职业关注”的要求、“职业关注”与法律责任及会计师如何做才算尽到“职业关注”等方面,以启发人们的思考。     

“公”与“私”的修辞分析

文章从“公”与“私”的形义系统,分析了它们对立的修辞关系;从个人与集体的关系,对其中所蕴含的关于“公”与“私”对立统一的人格修辞意义进行了阐释;从经济体制的层面,分析了公私合一的政治修辞意义。     

"妨害公务罪"若干问题研究

刑法第277条不应解释为一个罪名——“妨害公务罪”,而是四个罪名;“妨害公务罪”兼具侵犯国家法益和侵犯社会法益的性质,但以前者为主;“妨害公务罪”的行为对象包括国家机关工作人员以及红十字会工作人员两类,其中人大代表也属于国家机关工作人员;“妨害公务罪”属于具体危险犯,其“暴力”从外延看包括间接暴力,从程度上看不包括造成轻伤害的情形;“妨害公务罪”中的“公务”应符合合法性条件,合法性的判断标准是法官就公务行为时的情况进行客观的判断;当行为人对公务行为的合法性发生认识错误时,阻却犯罪故意;当行为人以暴力、威胁方法阻碍国家安全工作任务时,应按照刑法第277条第1款规定定罪处罚,而不是按照同条第4款定罪处罚。