我国体育管理法治化进程研究

现阶段我国体育管理法制化的基础建设应加强两方面的工作：一是创设体育管理法制化的法律基础。构建完善的体育法规体系;体育行政部门必须依法行政;建立公正的体育司法制度;构建完备的体育法制监督体系。二是培育体育管理法制化的社会基础。强化全民的法律意识,创造良好的社会法律氛围;在体育改革与发展中培育体育法制化的社会土壤;借助政府和社会的推动力,实现体育管理的法制化。只有具备相应的基础性条件,体育管理的法治化才能得以实现。     

体育技术法规体系研究

主要采用了文献资料法、专家访谈法等研究方法,对我国体育领域中的体育技术法规概念、作用、体系的构成、存在的问题、以及如何构建进行了深入的探讨。指出体育技术法规体系涉及法律、行政法规和部门规章,以及强制性标准各个层面的技术规定,目前我国体育技术法规体系存在政府规制缺失体育技术要求、体育行政部门规章与体育行政的技术法规不配套等问题;提出体育技术法规体系建设要注意与体育标准和体育服务合格评定等体系的建设紧密结合,在《体育法》修订中增加有关体育标准化内容,制订《体育标准化管理办法》等建议。研究成果对我国体育依法行政、依法服务、标准化体系建设具有重要的现实意义。     

转型期行政价值失范的成因分析

行政价值与行政管理密不可分,是行政管理的灵魂和归宿。行政价值具有历史性,不同的社会发展阶段,呈现出不同的特性。当前我国社会主义经济计划与市场并存,新旧体制在不断融合交替中产生的体制空隙,法律体系的滞后和不成熟,以及传统文化弊端,行政人员个人素质不高等现实因素都直接导致了我国行政人员在行政管理领域中出现行政价值失范现象。     

“大部制”改革背景下我国地方政府社会体育行政改革研究

对现阶段我国地方政府社会体育行政的基本特征、运行中存在的问题进行了分析,结果表明,转变地方政府市级社会体育行政职能,确立了以"管"为其主要职能,区一级社会体育行政与文化、教育等部门整合,为推行《全民健身计划纲要》已建立起各级全民健身工作委员会,由此构成了现阶段我国地方政府社会体育的行政体系。但在运行中存在着职能交叉、区(县)社会体育行政整合后职能弱化、地方政府各相关部门相互间缺乏一定沟通与协调等问题。因此,在对上述问题进行探讨的前提下,依据现阶段我国地方政府机构改革所探索的"大部制"背景,提出从合理利用体育资源的角度出发,地方政府(市县区)社会体育行政应建立由教育部门统筹管理社会体育的行政体系。     

体育自治组织参与行政管理的可行性探讨

由于受传统行政体制的影响,我国的体育自治组织或多或少存在一定的行政职能,这不仅影响到了体育行政管理的权威和力度,更主要的是直接导致体育纠纷无法准确定性而得不到解决.我们应当逐渐弱化体育自治组织的行政色彩,准确定位体育自治组织与管理对象之间的关系为平等民事关系,以消除体育自治组织用行政手段管理体育市场带来的弊病,营造体育市场自由、公平的竞技氛围.     

对构建我国体育融资体系的若干思考

近年来我国体育事业得到了快速发展,但资金支持力度有限.纵观各国体育经费的来源模式,在不同体育管理体制下,大体上可以归纳为拨款型、筹款型与结合型.现阶段我国宜采取结合型的模式.具体分析我国的体育资金来源,从管理体系上可分为国家体育部门、行业协会组织和运动员自身三个层次;主体构成有政府、企业、机构投资者和投资银行以及体育消费者等;在融资模式上有直接的资金供应、资本市场融资和体育博彩融资等.构建与完善我国体育融资体系应强化体育资金管理体系,拓展体育融资渠道,特别是要挖掘新的资金来源,政府还在政策及法律上予以支持,加强体育产业化的宣传,增强人们体育消费的观念以及开拓社会捐资渠道等.     

高危险性体育项目开展的制约因素及化解对策

高危险性体育项目是指专业技术性强、竞技激烈、风险性大、安全保障要求高的体育项目。高危险性体育项目在开展过程中主要受到市场管理还不规范、监管体系不健全、安全保障较缺乏等因素的制约。化解这些制约因素的积极对策就是对高危险性体育经营机构的设立、运行实施有效的规范和监管。只有从行政、经济、法律多方面加强管理,才能保护高危险性体育市场供需双方的利益,使高危险性体育项目科学安全、健康有序的发展。     

竞技体育裁判员的法律责任初探

在竞技体育产业化的今天,体育裁判员的错误判决将给体育运动参与者带来经济损失,应承担相应的赔偿责任.而竞技体育裁判员与参与者的法律关系的判断是确定竞技体育裁判员法律责任的前提.体育裁判员与体育参与者之间的关系主要为契约关系,并带有一定的行政关系.体育裁判员错误判决应根据情况承担民事责任、行政责任和刑事责任.我国应立法完善体育裁判员的法律责任体系.     

我国体育行政主体内涵与外延的确认* ——基于公共行政的视野

在公共行政改革的背景下,我国体育行政管理改革的实质就是将政府掌握的部分权力和资源转移给社会,这一改革必然影响着体育行政主体的内涵与外延.在对公共行政发展,行政主体、体育行政管理发展变革梳理的基础上,明确了我国体育行政主体内涵,提出体育公共行政权是确定体育行政主体的主要依据,其深刻反映了体育行政分权和体育管理主体多元化的现实.依据内涵界定出了体育行政主体的外延不仅包括作为固有型体育行政主体的各级人民政府、各级体育行政机关及其他行政机构;作为过渡型体育行政主体的法律法规授权的事业单位、体育社团组织;还包括衍生型体育行政主体的社会性体育社团组织.     

法制视野下我国竞技体育纠纷“破窗效应”规避

随着我国竞技体育职业化、商业化、市场化程度的不断提升,愈来愈多的竞技体育纠纷已成为制约和影响我国竞技体育事业健康发展的社会性问题,如果不能有效地解决,其聚焦风险将引发竞技体育纠纷的"破窗效应"。因此,在阐述竞技体育纠纷"破窗效应"形成机制与类型,分析了我国竞技体育纠纷的法制漏洞,提出了我国竞技体育纠纷破窗效应法制化规避的具体措施,旨在净化我国竞技体育市场环境。研究结论如下:市场经济环境下竞技体育利益相关者之间利益分配相互博弈的过程中引发了竞技体育纠纷的"破窗效应";我国竞技体育纠纷"破窗效应"的类型主要表现在合同纠纷、竞赛纠纷和行政纠纷三个方面;我国竞技体育纠纷的法制漏洞包括:《体育法》存在用语不合乎逻辑,规定过于原则,过多倾向于行政手段和控制机制,淡化了竞技体育的市场化色彩,以及体育法"有关规定"缺乏科学性的问题,建议修订与完善竞技体育纠纷章节内容、推敲使用语言,消除概念的模糊性、增加《体育法》第四章(竞技体育)条例来做好《体育法》的修订与完善工作。     

对我国体育彩票若干法律问题的法学认识

运用文献研究法,就我国体育彩票若干法律问题的不同观点,从民法学和行政法学的角度进行分析.认为体彩中心不具有行政主体的法律地位,而是总局委托授权的事业组织;各省级体彩中心与代销商签订的是委托代销合同而非行政合同;彩民因购买体育彩票与彩票发行机关订立的合同为射幸合同.     

《全民健身条例》颁布的战略意义

加强群众体育法制化建设是我国群众体育改革、进步和发展的一项重要措施和任务。对改革开放以来,我国群众体育事业所取得的成就和《全民健身条例》颁行对我国群众体育法制化建设的战略意义进行探讨与分析。     

对完善我国体育产业立法的价值审视

从价值角度对我国体育产业立法现状进行分析,指出当前存在的问题,并就促进我国体育产业发展与法律价值体系的构建提出建议,尤其是对于体育产业立法所应坚持的理念进行详尽阐述,以期构建适合我国体育产业发展的法律价值体系,制定和谐、公平、正义的体育产业法律,促进体育产业健康发展。     

务型体育行政部门职能体系探析*

在建设服务型政府的背景下,我国体育行政部门应该向“服务型体育行政部门”转型。在服务型政府职能的总体框架下,初步建立了我国服务型体育行政部门的职能体系。服务型体育行政部门的基本职能主要包括体育公共服务、体育经济发展、体育事业管理。国家体育行政部门的职能主要包括体育公共政策制定、体育法制建设、全国性体育公共服务。地方体育行政部门的职能主要包括组织体育公共产品生产、提供体育公共服务;增强体育经济意识、促进体育经济发展;强化体育市场监管、维护体育市场秩序;加强体育风险防范、控制体育社会问题。     

公共管理视域下基层体育行政干预的特征、作为及路径研究* ——以四川省为例

基层体育行政组织作为体育行政管理体系中一个职能部门,是贯彻和落实国家体育基本政策的基本行政单位,在体育事业发展过程中具有至关重要的作用.研究认为:四川省基层体育行政干预呈现出:重竞技、轻群体、弱学校,重指令、轻市场,重建设、轻服务,重结果、轻过程,重内部管理、轻外部实践等特征;制约四川省基层体育开展的诸多因素包括:上级监管、职能建设、行政供给、环境保障、行政协调等.基于此,确立基层体育行政部门的法学地位、明确基层体育行政干预的行为重点、加大与基层教育部门的职能协作、积极培育和完善基层体育市场、加紧基层体育场所设施的新建与维护、政府放权积极培育社会体育团体组织等可以提升基层体育行政干预效能.     

我国体育行政权力阳光运行机制研究

运用文献资料、专家访谈及逻辑推理等研究方法,对我国体育行政权力的运行状况进行研究。结果显示,现阶段存在体育行政权力越位,管办不分;权力运作流程混乱,效率不高;权力主体利益纠葛,滋生腐败;权力行使缺乏制约,监督虚泛;管理制度不够健全,法制缺失等问题。依据对构建权力运行机制“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的基本要求,试图从权力结构合理化、行政信息网络化、运行程序规范化、权力制约效能化和制度保障完善化五个方面构建阳光的体育行政权力运行机制,力求探寻一条体育行政管理的科学发展路径。     

浅析国外体育法制建设对完善我国体育法的借鉴

通过对国外发达国家体育法制的比较,结合我国现阶段体育立法的现状,提出一些看法和建议,为加强我国体育法制建设完善我国体育法制度提供借鉴。     

对江苏省体育健身娱乐市场法规建设的原则与途径的思考

针对江苏省体育健身娱乐市场法规建设的现状,提出了江苏省体育健身娱乐市场法规建设应遵循市场导向、可行性、明确性、特殊性原则;指出立法途径包括:1)对体育健身娱乐市场管理主体的法规建设;2)对体育健身娱乐市场从业资格和项目审批的法规建设;3)加强合同监管和产品质量的法规建设;4)加强保障健身娱乐市场竞争法规建设。     

中国体育产业发展的制约症结及其法律环境建设

中国体育产业的发展与庞大的体育消费市场和丰富的体育竞赛资源严重不符,这与中国是体育产业后发国家有关,更与中国体育产业发展所需的制度环境有关.在中国体育产业的发展中,存在<中华人民共和国体育法>的法律制约、集权式体育"自治"的管理制约、产权界定不清导致的经济学制约、纠纷裁决上的机制制约等4个制约症结.中国体育产业能否迅速发展壮大,与这些制约症结的根本解决紧密相关.从修改现行<体育法>、协调体育"自治"与"法治"的关系、创新体育产业的产权制度、建立完善的纠纷裁决机制等几个方面入手,加强体育产业发展所需的法律环境建设,能很好地解决这些问题,保障并最终促进中国体育产业的发展壮大.     

论中国反兴奋剂赛外检查强制措施的法律属性及规制

因为我国现行的体育体制,在进行兴奋剂赛外检查时,主体具有行政属性.在检查过程中为了调查取证和保全证据,往往要对被检查人员的相关物品进行搜查和扣押等行政强制措施,而我国的法律、法规都没有对行政强制措施的设定权作出统一的规定,也没有规定设定权法定原则.从《体育法》到《反兴奋剂条例》也没有明确赛外检查强制措施的设定权,这很容易对被检查人员造成损害,对这种伤害我们可以通过申述、行政复议和行政诉讼,同时还可以一并或单独就损害申请国家赔偿.为了减少检查双方的矛盾和摩擦,同时考虑体育行业的自身规律和特征,我们可以借鉴比例原则和CAS的临时强制,在有关体育的法律、法规中明确赛外检查强制措施的法定原则,加强体育立法并成立专门的体育仲裁法院,为解决越来越多的兴奋剂赛外检查纠纷提供法律途径.