论现代国家管理的法治行政

法治行政是现代国家行政管理的重要原则，其主要内容包括法律至上，依法行政和行政法律规范的民主，人权价值两大方面，行政权本身的特点是法治行政的事实依据，过去社会主义国家“管理论”的行政法制观的失误，也是我国推行法治行政的实践依据，法治行政的实施需要相关的条件，在“法治”起步不久的中国，厉行法治行政必须积极创设这些条件。     

剀论实行行政法治

实行行政法治，要熟悉行政法治的构成要素及其涵义，掌握实行行政法治必须遵循的基本原则，并切实做好转变思想观念，加强法制学习和宣传教育，提高行政执法者的法律素养，完善行政制度，强化行政法律监督等工作。     

邓小平行政法治思想的逻辑结构

邓小平行政法治思想的逻辑结构就是邓小平思考行政法治问题的基本思路以及整个科学体系的内在结构。邓小平从总结社会主义行政法治的经验与教训、行政法治要民主化和制度化以及行政法治要面向国情面向世界出发，思考行政法治问题，形成了逻辑与历史相统一、民主化和制度化相统一、本土化和国际化相统一三条思考行政法治问题的基本思路。价值层面、操作层面、目标层面构成其整个体系的内在结构。从价值层面看，民主与法治是邓小平法治思想的内在价值追求。从操作层面看，邓小平行政法治思想的整个理论体系以及各个分论都具有很强的操作性。从目标层面看，实现人民民主、行政为民服务、党和国家生活民主化法制化是邓小平行政法治思想的目标追求。     

论法治行政意识的内涵和国民法治行政意识之不足

本认为，法治行政意识是法治意识在行政领域的体现，是法治精神渗透于行政主、客体的观念和行为中而形成的社会意识。它由公共意识、法制和法律至上意识、正义意识三大要素组成。章从行政主、客体两个方面分析了这三大要素的内容，并进而指出国民法治行政意识中存在的种种不足。     

行政法治浅论

在公共权威的作用日益凸现的今天，行政法治必须提上日程。人权理论和法治思想是行政法治产生的理论基础。行政权力日益增强以及被滥用的危险是行政法治的现实基础。法律完备、政府守法、越权无效和违法救济是行政法治的基本要求。施行行政法治还必须在行政主体、行政行为和行政监督方面加以改革和完善。     

行政法治范畴的再认识

中华人民共和国成立以来,行政法治的发展既有力支撑和推动了我国整体的法治建设事业,也促进了社会的良性运转。我国行政法治的再发展,既要解决一系列具体体制机制构建和完善的问题,也要在观念层面上不断丰富关于行政法治范畴的认识。与西方行政法治相比,我国行政法治在范畴构成上是十分丰富的。从横向上看,行政法治包括立法规范行政、司法审查行政、行政互相分工以及社会监督行政等多个面向和维度上的内容;从纵向上看,行政法治则是包括心理(道德)、制度以及行为等在内的多层次范畴,分别对应的是以人民为中心的行政理念、健全和优良的行政法制以及实际被约束的行政活动。在对我国行政法治范畴进行再认识的过程中,尤其需要注重提炼和总结具有中国品格的行政法治要素。     

邓小平行政法治理论初探

邓小平行政法治理论是邓小平理论的重要组成部分，是我们贯彻依法治国方略的理论依据。本文认为，邓小平行政法治理论的主要内容是：一、法律制度是根本，必须变“人治”为“法治”；二、健全行政组织法律制度，使政府职能和编制法定化；三、严格行政执法，实现国家行政管理法制化。为此，必须克服“衙门作风”和官僚主义，正确处理以下几个关系：立法与执法的关系；行政执法与监督制约的关系；依法行政与党的领导的关系。     

试论行政法治对行政权力的监督与控制

通过分析行政权力结构中的公共权力、政治权力、行政权力和社会权力之间的密切联系与相互制约以及西方法治政府对行政权力的制约，阐述在我国通过行政法治加强对行政权力监督与控制的必要性及采取行政职权法定化、限制行政机关自由裁量权和坚持责任行政原则等措施来监督与控制行政权力。     

论我国行政公开制度的发展与完善

现阶段，我国正处于建设社会主义法治社会、构建社会主义和谐社会的关键时期，行政公开制度作为衡量一国民主法治建设的重要标志，已成为我国学术界各个领域学者竞相研究的热点。文章从法学角度对行政公开的概念进行了科学地界定，较为全面地阐述了行政公开的内涵，并从我国行政公开理论研究的程度以及立法和实践两个方面肯定了这些年来所取得的成果，指出了其存在的不足，提出了完善的具体设想。     

社会管理创新背景下行政法治理念的转变

在社会管理制度创新背景下,以传统的体制、方法、理念、思维去管理当今社会,已无法应对社会关系复杂之格局。服务行政理念、民主行政理念、法治行政理念三大现代行政法治理念既切合了我国当下行政法治混合式发展状态的现实,也迎合了国家的治理转向。社会管理制度创新应当坚持在三大行政法治理念的指导与规制下,结合具体的社会实践而进行。     

论行政法的基本原则——法治行政

法治行政符合行政法基本原则的标准和含义。它包括四方面内容：政府行政行为应有组织法上的依据；政府行政行为应有行为法上的依据；政府遵守之法应为合乎理性之法；政府违法行政应负法律责任。法治行政原则以行政法的理论基础“控权--平衡”论为其立论基础，体现了行政关系主体的平等，以及现代国家权力交融与合作和行使行政权主体多元化趋势的特点。     

试论行政指导效用、弊病及其救济

行政指导作为实践中广泛采用的一种行政方式，促进了现代各国包括行政和经济在内的整个社会的全面进步。行政指导有着诸多效用，它内合成本效益原则并体现了民主法治精神。因其“双刃性”具有弊病且由此影响了其救济的构建，行政指导的规范化运用，将有利于现代服务政府形象的塑造。     

行政程序的违法及其处理

行政行为必须走向程序化是“行政法治”的法制建设价值取向的要求，本在理论结合案例的基础上分析了具体行政行为违反法定程序的几方面内容及其处理办法，对于实现依法行政这个目标具有一定的参考价值。     

行政紧急权与法治的关系

本文在批判现有三种观点（绝对主义观、相对主义观和自由主义观）的基础上，提出了行政紧急权必须在法治框架内运作的主张；论述了行政紧急权必须在法治框架内运作的原因和方案。认为行政紧急权必须在法治的框架内运作，是依法行政的基本要求，是紧急状态之常态化与规律化趋势所决定的，是法治的优越性所决定的。在法治的框架内运作行政紧急权，必须坚持法治原则、比例原则和人体原则，遵循适度要求、程序要求和救济要求。     

试论加入世贸组织后价格行政执法的变革

中国政府的价格行政执法经历了两次质的变化，第一次随着市场经济的建立和发展而逐步实现；第二次随着加入世贸组织而正在进行。其中，后者对中国的价格行政执法的发展更具有根本性，在行政职能上，价格行政执法将由全能行政走向有限行政；在价格行政观念上，价格行政执法将由管理行政走向服务行政；在价格行政方式上，价格行政执法将由随意行政走向法治行政；在价格行政作风上，价格行政执法将由神秘行政走向透明行政。     

论行政法治原则

行政法治原则是行政法上的最基本最重要的原则,其背后的基础是法理和宪法上人权和法治观念。世界上两大法系国家都确立和发展了自己独特的行政法治原则。在吸收借鉴国外成熟理论基础上,我国的行政法治原则应包括行政职权法定原则、依法行政原则、程序合法原则、行政责任原则这几个内容。其中行政职权法定原则是行政法治的基础原则,依法行政原则和程序合法原则是行政法治的核心原则,行政责任原则是行政法治的保障原则。     

论公民的行政知情权

公民享有行政知情权是民主法治国家的必然要求，文章论述了保障和实现行政知情权在我国的必要性，指出制定保障公民行政知情权法律制度是一种必然趋势，并在此基础上进一步思考了我国行政知情权的立法问题。     

论行政相对人的行政创意权

行政相对人的行政创意权是行政相对人所享有的对于行政事务发展格局进行分析、判断并作出预测性建议的权利。其权利主体虽然是行政相对人,但该权的内容却是公权范围内的权利,与公共行政权的行使有着不可分割的联系。它包括制定管理规则的创意权、形成新的法律关系的创意权、构设社会机制的创意权、选择重大行政事务的创意权等基本范畴。设立行政相对人的行政创意权有助于弥补行政法治价值、平衡行政法治主体、拓宽行政法治客体、实现行政法治内容。因此,必须确立行政相对人行政创意权的宪法地位,加强其行政立法保护及实现手段。     

论行政法治原则

行政法治原则是行政法上的最基本最重要的原则,其背后的基础是法理和宪法上人权和法治观念.世界上两大法系国家都确立和发展了自己独特的行政法治原则.在吸收借鉴国外成熟理论基础上,我国的行政法治原则应包括行政职权法定原则、依法行政原则、程序合法原则、行政责任原则这几个内容.其中行政职权法定原则是行政法治的基础原则,依法行政原则和程序合法原则是行政法治的核心原则,行政责任原则是行政法治的保障原则.     

法治行进中的行政审判

怎样运用国家司法权监督、制约国家行政权力，保障行政机关依法行政，这是依法治国原则对行政审判提出的重大命题，也是法治进程中行政审判的使命之所在。为此，应将抽象行政行为、部分内部行政行为等列为司法审查对象，以扩大行政诉讼的受案范围；放宽公益行政诉讼的原告主体资格限制，拓展行政诉讼的被告，减少对行政诉讼主体资格的限定。进而，使行政审判为法治社会的达成、法治国家的实现，发挥其应有的作用。