健康中国视域下学校体育治理的政策表达

摘要：“健康中国”是党的十八届五中全会明确提出的重大发展战略,其本质内涵就是增强全民的体质健康。要增强全民的体质健康,尤其是青少年的体质健康,则离不开学校体育的政策表达。为了进一步推动我国学校体育治理体系和治理能力的现代化,并将“健康中国”融入所有政策,需要对“健康中国”视域下学校体育治理的政策表达进行研究,运用文献资料法、文本分析法等研究方法,对学校体育在“健康中国”视域下的政策表达路径进行了分析,研究认为：1）在政策目标的维度上,需要将学校体育的总体目标丰富化、具体目标操作化以及实施目标绩效化,以形成完善的学校体育政策目标体系;2）在政策工具的维度上,“健康中国”视域下我国学校体育政策工具进一步形塑的路径是,加快促进学校体育政策权威工具法定化、激励工具多元化以及能力工具健全化的构建,这是发挥学校体育在“健康中国”进程中积极作用的关键举措;3）在政策类型的维度上,需要加快构建层次分明、体系完整的学校体育政策类型新体系,以实现我国学校体育政策的法定化和权利实体化的政策类型框架。     

新时期我国老年体育政策执行中的问题及应对策略

老年体育政策作为全民健身国家战略重要组成部分,其执行状况关系着老年人的幸福生活和国家的长治久安.对我国老年体育政策执行进行研究,从老年体育机构、老年体育政策文本和老年体育活动三个方面对我国老年体育政策进行梳理,指出老年体育政策本身、老年体育政策执行主体、政策目标、政策执行监督评估中存在的主要问题是影响我国老年体育政策执行效果的主要原因,继而提出了新时期我国优化老年体育政策执行的构想:构建老年体育政策科学体系、扩大政策执行主体、强化老年体育政策目标组织建设和加强老年体育政策执行的监督评估.     

改革开放后我国老年体育政策的特征、问题及优化策略

老年体育作为健康老龄化的重要组成部分,如何应对关系着老年人的幸福生活和国家的长治久安。采用文献资料、逻辑分析等方法,对改革开放后我国老年体育政策的发展历程进行梳理,发现其主要特征表现在制定主体范围不断扩大、内容更加具体、向体医融合方向不断推进三个方面,同时存在着政策体系不健全、政策操作性不强、政策执行社会参与不足、政策制定主体的联动性不够、政策目标群体组织化程度低等问题。研究提出了优化我国老年体育政策的建议:兼顾老年人异质性,提升老年体育政策的科学性和可操作性;转变政府职能,扩大老年体育政策执行主体;建立多元协商和分工合作机制,实现跨部门多领域协同;创新政策激励机制,强化老年体育政策目标群体组织化建设;优化政策执行环境,完善老年体育政策执行的监督评估机制。     

基于政策工具的江苏省体医融合政策分析

政策工具是政府达成政策目标的重要手段,以江苏省体医融合发展相关政策文本为研究对象,从政策工具和体医融合协同主体维度构建分析框架,并进行量化分析。从政策工具维度分析发现,环境型政策工具使用过溢,策略性措施被高度使用;供给型政策工具使用适当,专业人才培养受到高度重视;需求型政策工具严重缺失,政府采购等应用不足。从协同主体维度分析发现,高度重视政府、医疗卫生和体育主体领域的发展,以及教育主体领域人才培养问题,但社会主体领域中政策工具供给不足。提出,要不断优化体医融合政策工具结构,提升政策效用;平衡各协同主体政策工具的使用,确保合理分配;加快构建体医融合政策工具评价体系,提高政策工具科学性。     

我国体育政策执行效果的影响因素探索

以政策过程为研究切入点,利用文献资料法和逻辑分析法,认为影响体育政策执行的主要因素有:体育政策问题认定、体育政策文本、政策执行主体、执行客体、执行工具和执行环境等.为提高体育政策执行效应,应强化对体育政策问题的认定,并出台条款明确、措施完善的政策文本;在具体执行环节,应平衡执行主体的利益博弈,并提高政策执行客体的认知程度;利用相对综合性的政策执行工具,有效降低不同政策执行的冲突,体现共容利益的引导作用.     

英国青少年体育政策的治理体系研究

摘要：为了进一步推进我国青少年体育治理体系和治理能力的现代化，需要对域外发达国家的青少年体育治理经验进行借鉴。运用文献资料法、内容分析法等研究方法，通过对英国青少年体育政策的治理结构及制度分析，研究发现：1）英国青少年体育政策的制定者多元化；2）运行机制体现为国家主导、地方及学校有限分权的治理模式；3）政策治理目标体现为促进儿童表现力、养成体育习惯以及形成强健的体格；4）政策治理工具形成了以法律和体育课程标准为主，激励工具与能力工具并行的态势。其对我国青少年体育治理体系和治理能力现代化的启示是：1）青少年体育政策的制定者需要在政策框架内充分与各个利益相关者经过协调、议价以及妥协，才能真正形成推动我国青少年体育发展的合理的政策工具；2）理顺运行机制，将青少年体育治理目标多元化有助于凝聚社会共识、增进体育认同、减少政策阻力、增强政策实效以及扩大我国青少年体育政策的边际效应；3）需要进一步构建协同化的青少年体育政策工具体系，以形成我国青少年体育政策权威工具法定化、激励工具多样化、能力工具标准化以及学习工具的指导化。     

改革开放四十年中国青少年体育政策演进述析

政策具有巨大的引领作用,科学合理的青少年体育政策体系是促进青少年身心健康发展的加速器。运用文献资料、文本分析、专家访谈等方法,对改革开放以来我国青少年体育政策的演进进行梳理和总结,认为我国青少年体育政策经历了调整发展期、平稳发展期和繁荣发展期三个历史阶段,并在此基础上对演进过程中出现的问题进行分析。最后根据我国青少年体育发展实际,以促进青少年体育健康发展为逻辑主线,提出四点建议:明确各组织机构权责主体,推进跨部门协同合作;监督和评估要成为青少年体育政策执行的长效机制;抓牢"体育课"主阵地,在"教、练、赛"上下苦功;多渠道增加经费投入,鼓励社会力量积极参与。     

论中国群众体育政策

研究旨在探讨群众体育及其政策的发展规律和经验,为我国体育发展提供参考.认为:新中国群众体育政策分为理论奠基、受到破坏、恢复和迅速发展3个阶段;中国群众体育政策要点是开展全民健身运动,增强人民体质;群众体育是体育工作的基础和重点;群众体育与竞技体育要协调发展;对不同区域、不同职业、不同年龄、不同人群实行不同政策,分类指导等.建议进一步发展完善我国的群众体育政策,研究制定<全民健身计划条例>等.     

新中国学校体育设施政策发展研究

为了探讨学校体育设施政策问题,采用文献资料法等研究方法,以我国教育事业指导方针的变化为主线,分阶段对新中国成立以来我国学校体育设施政策发展的特点进行了回溯性梳理和总结。研究结果表明:在60多年我国教育事业发展的进程中,伴随我国学校体育设施数量的不断增加和种类的日趋多样化,学校体育设施政策经历了初建、停滞、恢复与发展和逐步完善的政策发展历程;政策内容涉及学校体育设施的建设、管理、运营和场地被侵占等多个维度,并在注重学校体育设施数量和规范建设的基础上逐渐加强了对其的管理;实质性政策不断增加,政策结构体系逐渐清晰,政策具有目标一致性、地方性、灵活性和执行惰性等特点;政策目标始终指向改善青少年的健康状况上,而政策的价值追求则经历了保家卫国、摆脱病夫辱称,体育事业大发展、竞技体育腾飞和适时发展学校体育、实现中华民族伟大复兴的转变过程。提出了我国学校体育设施政策建设的可行性建议。     

政策工具视角下体育彩票公益金政策评估与优化策略

体育彩票公益金是我国发展体育事业和社会福利事业的重要资金来源,体育彩票公益金政策是体育彩票公益金事业健康发展的基石与保障。以我国近30年颁布的体育彩票公益金政策文本为对象,基于政策工具理论,从政策强度、政策协同度、政策完善度等维度对环境型、供给型和需求型3种类型的体育彩票公益金政策进行量化评估。认为,当前我国体育彩票公益金政策存在政策强度较低、政策间协同度稳定性差以及政策完善度差异显著等问题。指出,在体育彩票公益金政策设计中,我国应注重政策工具均衡性使用,提升政策的法律效力与可操作性,加强政策的系统性和稳定性。     

我国体育政策评估理论体系构建

体育政策是实现国家体育现代化治理的重要方式,科学的体育政策评估是检验体育政策实效性的重要手段.建国以来,我国制定出台了多种多样的体育政策,并取得一定成效,但体育政策评估的机制、内容、标准、方法、模式等相对滞后,没有科学合理的体育政策评估体系,理论研究相对匮乏.本文旨在构建科学合理的体育政策评估理论体系,归纳界定体育政策评估内涵及价值取向,厘定多元化的体育政策评估主体,设计科学合理的体育政策评估流程,规范制定体育政策评估标准,采用科学的体育政策评估方法,最后指出我国体育政策评估研究急需解决的问题及发展方向.     

从功能演绎到制度变迁:改革开放后我国体育政策的演进

体育政策对体育事业的发展有重要的引领作用。指出:体育功能演绎与体育政策变迁有潜在的关系。改革开放以来,我国对体育功能的认识经历了从政治功能为主到侧重经济功能,再到人的全面发展功能的过程。与之相对应,体育政策也呈现出从"竞技体育重点发展"到"竞技体育与群众体育协调发展"再到"和谐体育"政策演进过程。通过对政策过程的分析和政策效果的评价,揭示了我国体育政策的演进路径和未来发展方向。     

民族政策视域下畲族民间体育文化建设研究

采用文献资料法、逻辑分析法和实地调研法,从民族政策角度对畲族民间体育文化建设面临的机遇与挑战进行分析,重点分析了当前政策制定和执行中存在的问题.指出,加快畲族民间体育文化建设迫切需要政策的支持,国家层面政策应与时俱进地提供宏观指导.地方层面,应进一步完善非物质文化遗产政策,实现畲族民间体育文化的完整性;出台民间传承人政策,保证畲族民间体育文化的延续性;加大地方财政支持力度,促进畲族民间体育文化可持续发展.     

高考体育加分政策的话语制度主义分析

摘要：高考体育加分政策在实行30余年后于2015年从国家层面宣告终结。通过话语制度的理论引导，运用文献资料法对这一过程中的相关政策和新闻报道进行研究，有助于理解这一政策终结的社会成因和学校体育当前发展的藩篱。在当前中国政治民主化的背景下，关于高考体育加分的不同话语都得以传播，公共论域的意见能够通过多种途径引发政府注意，不同观念的冲突推动了政府基于社会公平而产生的政策终结。高考体育加分政策的反对联盟以体育本质、教育公平和社会正义的观念在与支持联盟的论辩中不断壮大，求取了公共领域中对于政策终结的共识。有鉴于此，学校体育政策的价值取向应更关注学生整体素质的提升，制定过程更注重吸纳政府外观点，实施过程更顾及群众体育项目。     

我国青少年体育发展政策研究

运用文献资料法,对我国青少年体育政策进行了研究,结果表明:我国青少年体育政策内容较为丰富,形式呈现多元化趋势,实践证明:我国青少年体育取得了巨大成就,但也出现了诸多问题,其原因与政策强制力保障不够以及执行不力有密切关系.未来我国青少年体育政策的发展应该积极借鉴国外先进经验;同时,政策制定要融入整个青少年政策环境之中.     

政策态度：学校体育政策研究的洼地

政策态度是政策适用主体对相关政策的认知、评价和行为倾向,学校体育政策态度的研究对贯彻实施学校体育政策、促进青少年体质健康有重要的现实意义.通过Web of Science科学引文索引数据库、中国期刊全文数据库(CJFD)的文献检索和万方数据的知识脉络分析功能,以阳光体育和《国家学生体质健康标准》为例,分析学校体育政策研究现状,重点是其中关于政策态度的研究.发现:关于学校体育政策适用主体的政策态度的研究目前只有一些零星的观点,在学校体育政策态度测量与评价和政策态度理论构建方面还存在理论空白,政策态度环节理论研究薄弱已经成为目前学校体育政策促进青少年体育锻炼行为的瓶颈.     

我国举办大型体育赛事体育保险政策研究

通过文献资料调研、逻辑分析、访谈法等方法对当前我国举办大型体育赛事体育保险政策进行研究,认为当前我国对大型体育赛事的体育保险政策表现为;三重保险为主,赞助为辅,涉及的保险单一,法制不完善,赔费少,立法程序复杂,缺少专门机构、人才;大型体育赛事所具有的属性及我国现行法律法规是制定其体育保险的依据;应加强体育保险的立法、研发险种、构建品牌、加强国际竞争与合作,建立科学、实效的体育赛事体育保险政策体系。     

以公共体育政策视角调整弱势群体体育利益失衡

长期以来,弱势群体体育利益被相对剥夺是我国广为关注的一个社会问题。体育政策是体育发展的行为准则,它规定与指导着体育的发展方向。通过分析我国现行的公共体育政策在体育公共利益选择上的偏向性,得出结论：公共体育政策合理的利益选择是体育公共利益的均衡分配,有效制定公共体育政策,充分关注弱势群体体育利益以及建立和完善体育利益表达机制。并从实际出发,提出了有针对性的发展策略。     

我国农村体育公共服务政策研究

运用多种文献,从历史角度对我国农村体育公共服务政策进行了梳理。研究表明：在这些政策指导下,我国农村体育公共服务取得很大成绩,但是也存在一些问题。为此进行政策反思：对于目前成熟政策可以向法律过渡,应该进行政策转向,建立以需求为导向的供给模式,同时,要变单一主体的单一服务模式为多主体的针对性服务模式,加强信息化建设,走农村体育公共服务市场化、社会化道路。     

学校体育政策执行力初探

在学校体育研究领域,关于执行力的研究还是盲点。在提出学校体育政策执行力研究必要性基础上,借鉴企业和行政管理领域相关研究成果,针对我国学校体育政策执行力的基本理论进行了初步探讨,以求从新的研究角度推动我国学校体育的整体发展。