从愿景到现实：终身学习政策、实施战略与学习型城市建设——UIL《让终身学习成为现实》手册之解析

作为最早倡导终身学习的国际组织之一,联合国教科文组织设有终身学习研究所,至今已发布了关于终身学习的系列报告,2022年又推出了最新报告“《让终身学习成为现实》手册”(以下简称《报告》)。《报告》汇聚终身学习从愿景到现实的国际经验,秉持终身学习是一种促进可持续发展的综合方法的理念,充分考虑终身学习政策制定的关键因素：与国家和地方背景一致、制定一个全面的愿景、建立利益相关者参与的治理体系、财务保障、政策制定基于证据;终身学习实施战略的设计要点：在正规教育中促进终身学习、增加非正规和非正式学习机会、建立灵活的学习路径、技术赋能终身学习和对终身学习实施有效治理。最终,以终身学习案例还原学习型城市建设路径,从而有效指导各国与地方推进终身学习实践。我国历来重视终身学习,站在民族复兴和百年变局的制高点上,习近平在二十大报告会上提出,要推进教育数字化,建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。因此,解读《报告》对我国建设学习型社会、学习型大国和实现中华民族伟大复兴具有重要意义。     

OECD国家终身学习政策与实践分析

本文阐述了OECD及OECD国家的终身学习理念，介绍了20世纪90年代以来OECD国家终身学习发展现状和相应的终身学习政策，并对各自的终身学习政策与实践进行了评价。     

新自由主义对国际组织终身学习政策的影响

自20世纪80年代至今,新自由主义已从一种经济学理论成为西方国家主导的政治意识形态,经济合作与发展组织(OECD)等一些国际组织的终身学习政策在新自由主义政策的影响下,呈现出单纯追求市场收益的发展趋势,而这种发展趋势背离了联合国教科文组织(UNESCO)制定终身学习政策的人文主义价值追求。终身学习政策的发展和学习型社会的建立要走出新自由主义造成的困境,有待回归其人文主义价值追求。     

经济合作与发展组织（OECD）在制定终身教育政策中的作用

在全球化的影响下,经济合作与发展组织（OECD）（以下简称“经合组织”）在制定全球教育政策,特别是成员国教育政策方面的作用越来越受到重视。文章以终身学习为例,从“回流教育”到“全民终身学习”,再到“知识型社会”“学习型社会中的知识管理”,论述经合组织如何提出终身学习理念并将其引入成员国和非成员国教育政策,论证经合组织在制定世界教育政策方面扮演的是一个积极且重要的角色。     

建立高等教育弹性学习路径：基于跨国政策与实践的分析

当前世界范围内,高等教育系统的多样化、分散化和复杂化发展趋势带来高等教育阶段学习相互衔接及治理的难题。出于对包容、公平和优质的终身学习体系的追求,联合国教科文组织启动了关于建立高等教育弹性学习路径的跨国研究项目。文章基于联合国教科文组织的项目实践,分析相关国家高等教育系统建立弹性学习路径的政策与实践。在政策领域,各国政府普遍通过制定一套综合性的高等教育国家政策框架,配以国家资历框架、质量保证以及资助机制等支持性的高等教育治理政策工具,推动弹性学习路径的实施。在实践领域,各国高等教育机构发挥主动性,如通过提供多元化的入学途径、促进高等教育系统的衔接和创新高等教育提供模式来推进弹性学习路径的实施。在中国高等教育普及化深入发展的新的背景下,国际社会有关高等教育弹性学习路径的政策与实践为中国高等教育的改革与终身学习的推进提供了可资借鉴的经验。     

我国终身学习政策何以落地？——从制定到实施的路径研究

2022年6月，联合国教科文组织终身学习研究所发布《让终身学习成为现实》报告，梳理全球各国治理经验，指明终身学习政策制定方略与实施思路。研究基于全球视野，致力于分析国际行动方案并提出：在终身学习政策制定方面，需要综合考量现实背景、国家愿景、咨询协商、治理安排与监测评估等要素。在政策实施方面，延伸供给方式，释放学习路径的转型活力；建立结果性保障，规范终身学习的认证方式；用好过程性工具，发挥信息技术的支持作用。基于此，我国构建以人民为中心的终身学习政策体系要回应人民关切，完善终身学习顶层设计；强化机构联系，保障灵活的学习途径；加快信息化建设，形成完善的数字支持；建设学习型城市，打造可持续终身学习生态。     

教育变革中的终身学习:历史使命、政策关键与本土实践——基于第七届国际成人教育大会和2022教育变革峰会的思考

从第七届国际成人教育大会到2022教育变革峰会，终身学习始终是贯穿于其中的一条主线，在培养全球公民、保护生态环境、反社会排斥、弥补数字鸿沟方面发挥着重要的作用，成为面对不确定时代教育危机和实现可持续发展的逻辑起点。而要让终身学习真正成为现实，在政策实践过程中，需要考虑国家和地方的独特背景、打造终身学习全面的共同愿景、吸引更多利益相关方参与其中、建立终身学习治理体系、推动跨部门合作，使终身学习在财政上具有可行性，通过数据的捕获、检测和分析开展循证决策。近年来，我国终身学习政策的话语与实践与国际理念相一致，在应对人类共同面临的教育危机、开展教育变革方面有着自己本土化的表达和实践。分析和反思第七届国际成人教育大会和2022教育变革峰会对终身学习的关注，有助于从全球视野、国家和地方背景、历史和现实的维度思考我国终身学习发展的政策方向。     

芬兰终身学习的概念意蕴与治理指向

在全球竞争、生态可持续性危机和数字化时代,芬兰改革者坚信“生产”个体能力的最佳方式依赖于终身学习。终身学习的概念意蕴在芬兰被系统性创生,在思想层面,其在人本与功利立场融通作用下指向个体的持续学习和能力建构;在政治层面,终身学习被整体建构,以高质量的教育体系、保障教育与工作间的灵活过渡来预防社会排斥;在实践层面,强调在学会学习和激发学习动机中应对未来社会提出的挑战。在芬兰,终身学习是一种治理技术,指向个体生命历程管理的“正常化”;学习发展机会提供指向“成人化”;在社会投资战略中指向“职业主义”。此外,芬兰终身学习结构性认知和个体化实践间的张力、作为连接外围和城市中心之间的治理路径及其系统性实践方法,值得深入审思。     

通往终身学习“乌托邦”的实践之路——联合国教科文组织《让终身学习成为现实的手册》述评

联合国教科文组织终身学习研究所2022年6月面向全球发布了《让终身学习成为现实的手册》，以回应各国在倡导终身学习、发展终身教育过程中的理念误区、政策难题与实践局限，并旗帜鲜明地提出将“终身学习”作为实现“可持续发展目标”的关键途径和有效举措，以应对当今人类社会面临的六大挑战。本文从理念迭代、政策强化和实施指南三方面评述该手册的主要内容，强调终身学习的三种模式、两类政策和一个核心实践载体，并为我国实现终身学习“乌托邦”的美好愿景提出建议：第一，深入理解丰富完整的学习范式，重申终身学习的必要性；第二，出台综合协同型政策法规，保障终身学习的可能性；第三，制定国家战略和行动框架，依托学习型城市建设，增强终身学习的可行性。     

终身学习特点浅析

终身学习的实践,与人类历史一样久远。其观念,也是古已有之。我国“活到老,学到老”的流行语,十分形象地表达了这一观念。但作为一种国际流行和具有广泛影响力的教育思想,终身学习概念的提出．与终身教育理论的发展有十分密切的关系。另外,终身学习概念的出现,与人们对终身教育概念的异议也有一定关系。随着终身教育理论和实践的发展,人们逐渐认识到只强调“终身教育”是不完善的,也是不全面的。教育是把人作为对象,自上而下施加于人的。这与人自身的需求,主动地要求和参与学习并不完全一致。因而,终身学习的概念更能体现学习者…     

国际视野下的终身学习权法定化：权利证成与实践路径

终身学习权是构建终身学习制度的基石,其在教育法治秩序中的明确对于建设学习型社会具有关键性作用。终身学习权法定化已成为全球范围内终身学习实践演进的趋势,从国际视野对其加以分析和论证,有助于我国的终身学习法治建设。从权利证成“三标准”理论来看,终身学习权具备法定化所需的合理性、合法性与现实性：就其合理性而言,利益正当性是合理性之首要标准,终身学习权所涉及的概念、属性、主体、客体与内容中都蕴含着该权利所保护利益的正当性;就其合法性而言,终身学习权被国际组织以及多国的教育战略、政策和法律所承认和尊重,并以直接或间接的方式所容纳,从而具备了该权利存在的社会机制及合法性;就其在我国的现实性而言,习近平法治思想、我国地方性立法实践、教育法典编纂为终身学习权的法定化提供了根本遵循、经验参考和重要契机,使其具备了充分的现实性。因此,我国可通过在教育法典中明确终身学习权的法律地位,构建以终身学习权为核心的权利体系和实施保障体系,实现终身学习权的法定化。     

国际视域下终身学习概念特征、政策逻辑与价值反思

终身学习理念已成为教育政策文本中促进社会和教育变革的必要话语陈述。文章基于对国际重要终身学习政策文本进行历史分析,详细梳理终身学习的概念特征以及政策逻辑,发现在以竞争为核心的新自由主义治理语境中,终身学习作为一种权力机制对个人自由进行控制。同时,人力资本理论的兴盛造成对终身学习人文主义理念初衷的背离。因此,终身学习政策必须要考虑个人实现、社会融合和经济发展的多重功能,达到工具理性和人文主义价值观的均衡,并明确国家在政策落实中的努力,兼顾全民公平的学习机会,赋予全民平等学习权利。     

国际组织终身学习理念阐释与政策发展

终身学习理念在国际组织中具有独特的地位,联合国教科文组织、世界经合组织、世界银行和欧盟都不同程度地成为终身学习理念发展的推动力量。随着20世纪70年代终身学习理念出现开始,国际组织对终身学习理念的理解也在不断加深和提升,终身学习的观念在国际组织中不断发生变化。由于国际组织对成员国具有一定的政策影响力,国际组织通过相关政策制定和推行等方式来实现终身学习理念以及政策目标。     

传播终身学习理念 推进全民教育发展——访联合国教科文组织终身学习研究所所长阿奈·卡尔森

联合国教科文组织终身学习研究所(UNESCO Institute for Lifelong Learning,UIL)是联合国教科文组织框架下一个非营利、政策导向、国际化的研究、培训、信息、文献服务和出版中心。作为联合国教科文组织下属的七个教育研究所之一,终身学习研究所致力于促进终身学习政策与实践,关注成人与继续教育,特别是边缘化弱势群体的识字、非正规教育和其他学习机会。为深入了解终身学习研究所的工作范畴和职能,本刊对所长阿奈·卡尔森(Arne Carlsen)先生进行了专访。在访谈中,卡尔森先生强调了在全球推广高质量的全民教育和终身学习是适应现代社会发展变化的重要途径,指出了实现学习型社会的关键是建设学习型城市,表达了对进一步推进各国终身学习政策制定与实施的坚定信念。     

终身学习与技能影响下成人教育发展启示——基于《2021年OECD技能展望》解读

终身学习在个人应对经济全球化及技术和人口变化中的重要性日益凸显。尤其在COVID-19疫情之后,危机带来的冲击更是加速了技能需求的转变,终身学习或将成为个人在劳动力市场和社会中取得成功的关键。在此背景下,经济合作与发展组织(简称OECD)于2021年6月15日发布了《2021年OECD技能展望》(OECD Skills Outlook2021),主题是《终身学习》(Learning for Life)。研究以OECD发布的报告和相关数据为基础,对终身学习与技能发展、终身技能的分类及《2021年OECD技能展望》中的相关政策与建议进行了解析,并指出其对我国成人教育发展具有如下启示：完善推进机制,构建学习体系;强化主体地位,促进学习包容;加强多方合作,形成协同效应;借助技术赋能,实现融通发展。     

终身学习的价值分析与体系建设新探

随着国际化、信息化和知识经济时代的到来，“终身学习”这一全新的教育理念的提出与实践，是当代教育思想和观念的重大变革，是全球教育改革和发展的共同需要。然而，要真正建设和完善终身学习体系，进入学习化社会，还需经历一个长期渐进的过程，还有大理的理论与实了示工作要做，笔试图通过对终身学习观念的形成说明和价值分析，进一步研究终身学习体系的结构状况和如何建设终身学习体系等问题，以探寻走向学习化社会的正确途径。     

制度学习视角下欧盟终身学习政策变迁及其扩散路径分析北大核心CSSCI

终身学习政策的推展主要由国际组织主导。运用制度学习分析欧盟在成员国推行终身学习政策的过程可以发现,为维护其官僚合法性,欧盟并未全盘移植其他国际组织的终身学习理念,而是结合欧盟实际进行内容选择与政策迁移,并借助“开放合作方式”机制与欧洲教育区的设想,帮助成员国接纳并实施终身学习政策。但同时,在政策扩散中呈现出路径依赖,这可能会导致偏离政策初衷,出现理念标签化或口号化的结果。国际组织推行的理念在民族国家落地阶段,不仅应因地制宜,而且更要采取包容性政策框架才能更有助于成员国推行终身学习政策,发挥应有效果。     

韩国政府参与全球教育治理的范式与路径

近年来全球教育治理成为新的教育热点议题。作为全球教育治理重要参与主体,韩国政府在总结自身受援经验的基础上,将“回馈国际社会”、“输出韩国经验”、“全球化国家建设”、“培养全球公民”作为理念的基础,并逐步形成全球教育治理五大参与路径——传播国际组织理念的全球公民教育、输出韩国经验的职业教育、宣扬全球共同利益的国际教育援助、面向国际组织的各层次人才输送体系、培养全球责任意识的国民教育。韩国的全球教育治理呈现出国家利益与全球利益价值耦合的政策理念特征,全方位、多渠道的参与路径特征,国民积极参与的人员保障特征。     

三大国际组织的终身学习发展取向比较研究及其启示

在推进终身学习发展的过程中,联合国教科文组织、经济合作与发展组织及欧盟在诸多方面着力甚多,影响最为深远。本文从推动时间、概念内涵、理论基础、关键能力、学习认证和推进策略六个方面对三大国际组织的终身学习发展取向进行比较研究,揭示终身学习的发展趋势,以期为我国推动终身学习向纵深发展提供借鉴:积极倡导传播先进的终身学习理念;科学制定可行的终身学习政策;努力健全终身学习认证制度;大力培养民众的终身学习能力;有效推动终身学习国际交流与合作。     

我国教育政策使用“终身学习”概念的演变过程及其影响

依据我国教育政策文件中涉及“终身教育”和“终身学习”问题所使用概念的演变轨迹,分析我国教育政策文件所使用的概念从“终身教育”到“终身学习”的演变过程.使用“终身学习”的概念体现了我国教育政策导向的调整,主要体现在:落实理念,推动学习型社会的建设;搭建平台,构建终身学习的服务体系;立足个人,拓宽全民终身学习的形式;接轨国际,适应教育国际化发展的需要.