营商环境法治化研究述评

良好的营商环境是推动社会经济发展的保障。党的十八大以来,党中央高度重视营商环境的法治化建设,习近平总书记明确指出法治是最好的营商环境,进一步肯定了法治建设在优化营商环境工作中的关键地位。《优化营商环境条例》《民法典》等法律法规的出台不仅推动了我国营商环境法治化建设的进程,也为经济高质量发展提供了有力的司法保障,但目前我国营商环境法治化建设仍需进一步完善。为此,从建立健全营商环境法律体系、加快法治政府建设等方面进行论述,旨在更好地推动我国营商环境法治化建设。     

大数据发展、营商环境与区域创新绩效

    探讨如何优化营商环境,提高区域创新绩效,对推动高质量发展具有重要意义。基于对大数据发展下营商环境影响区域创新绩效的机制分析,以2008—2017年我国地级市及722家民营企业的面板数据为样本,构建动态面板模型,使用SYS-GMM估计法进行实证检验,得出：（1）优化营商环境虽在总体上有利于提升区域创新绩效,但在不同城市存在异质性,呈现出“非省会强、省会弱”的不均衡特征。（2）大数据发展与营商环境优化的契合是区域创新绩效提升的关键,尤其是在省会城市,其作用更强,但囿于技术学习能力,却在非省会城市作用不确定。（3）营商环境优化作用的不均衡区域特征源于交易成本的中介作用存在城市差异,在省会城市,大数据发展能激发出交易成本的中介作用,增强优化营商环境的间接作用,扭转“非省会强、省会弱”的区域不均衡特征,全面激发营商环境优化的创新绩效提升效应。     

营商环境对城市创新能力的影响——基于中国287个地级市的空间计量分析

在经济新常态的背景下,城市创新能力的提升能够促进中国经济实现新旧动能的转换,而营商环境是一个城市竞争力的体现,好的营商环境就是生产力,本文旨在考察优化营商环境是否会促进城市创新能力的提升。基于中国287个地级市为研究样本,并使用截面空间计量模型进行分析,研究表明：优化营商环境会对城市创新产生显著积极影响,营商环境每上升1个标准差,会导致城市创新能力提高0.1503个标准差；城市创新能力具有显著的空间溢出效应；在信息化程度高,但经济发展水平较低、第三产业占比较低、城市规模较小、政府科技扶持力度较小的中小城市,营商环境对城市创新的促进作用会更为明显。本文对于厘清营商环境与城市创新能力的关系有所贡献,同时,为中国的优化营商环境工作和创新发展理念提供了理论支撑,具有重要的学术价值和实践意义。     

新发展格局下营商环境的科技创新支撑：现实逻辑与实践路径

百年未有之大变局加速演进,外部需求更趋复杂,内部经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力,都对营商环境提出了新的要求。科技创新是新时代营商环境的战略支撑,也是打通全国统一大市场、调整产业布局、摆脱“卡脖子”问题的关键一招。为此,必须加强高精尖科技攻关,推动科研成果转化应用,发挥人才优势,以新技术创造新需求,新需求催生新业态,坚持科技创新和制度创新的“双轮驱动”,形成国家科技创新体系化能力,构建新时代科技发展新格局,共同促进营商环境的不断优化。     

宁波市专精特新“小巨人”企业分布的热点空间及其适配路径

中小企业向“专精特新”升级是促进区域产业发展的重要动力,而营商环境是以地方政府为主的市场关键外部环境,其服务企业集聚发展已成为领域研究热点,因此,如何协同营商环境促进区域企业向“专精特新”发展是亟需回答的现实问题。基于中国工业和信息化部分五批公示的专精特新“小巨人”企业名单,以宁波市为例,采用核密度分析、系统聚类法、组态分析等方法研究其352家专精特新“小巨人”企业空间分布的热点空间,并分析这类企业数量的营商环境适配路径。结果表明：宁波市专精特新“小巨人”企业空间分布整体上呈“一极双核”的模式,并且“北多南少”,其中制造业占87.78%;专精特新“小巨人”企业数量与当地营商环境（除金融服务指标）显著正相关,系统聚类法所划分的三组区县间的生境画像存在显著差异;单个因素并不构成高专精特新“小巨人”企业数量的必要条件,法治市场主导下依托公共服务的创新驱动型、法治市场主导和政府助力下依托公共服务的创新驱动型两种营商环境组态可以殊途同归地产生高企业数量,其中优化法治环境、市场环境、创新环境、公共服务发挥着普适的作用。据此,要发挥核心营商环境要素组合促进“专精特新”企业的作用,法治环境是根本,提供...     

论供电企业探索优化营商环境的有效途径

阐述了实施优化电力营商环境的必要性,介绍了实施优化电力营商环境的工作目标、工作步骤,提出了供电企业实施优化营商环境的保障措施,并对实施效果进行了验证。     

营商环境优化对科技型企业创新意愿的影响

创新是引领发展的第一动力,营商环境优化是促进企业创新的重要突破口。为探讨营商环境优化对企业创新意愿的影响与内在机制,对248家科技型企业进行问卷调查的研究结果发现：营商环境优化能够显著促进企业创新意愿的形成,企业感知价值在两者之间起到中介作用并且环境不确定性会抑制营商环境优化对企业感知价值的正向影响。基于此,我国应持续优化营商环境,助力企业创新发展。     

国内政府信息公开研究现状与展望——迈向政府数据开放

以CSSCI数据库中(1998-2014年)收录的536篇政府信息公开研究文献作为研究对象,分析了政府信息公开研究阶段的演变情况,及其高产的作者、期刊与研究机构分布。通过高频关键词的共现分析,把政府信息公开研究热点主题从主、次两方面分别进行深入阐述,其中主要研究热点主题是针对政府信息公开理论、绩效及其制度层面的研究,而次要研究热点主题是针对政府信息公开实践过程中的内容审查、信息服务与救济路径方面的研究。针对大数据等新环境和新要求,探讨了对政府信息公开研究的新发展方向,认为应尽快实现从政府信息公开到政府数据开放的提升,并初步探讨了政府数据开放研究的热点主题。     

何种营商环境有利于数字经济产业发展？

基于数字经济产业创新性、成长性、全局性、效益性等维度构建评价体系，对我国26个省份的数字经济产业发展水平进行测算，并以此为结果变量，运用模糊集定性比较分析研究方法，分析营商环境与数字经济产业发展之间的复杂因果关系，识别出产生高/非高数字经济产业发展水平的制度组态。结果显示，（1）影响区域数字经济产业发展水平的营商环境兼具殊途同归和多重并发的特征，能够产生高数字经济产业发展水平的营商环境包括政府激励下以数字基础设施为核心的创新引领型、市场主导下以数字基础设施和法治为核心的多元共促型、政府规制下以数字基础设施和法治为核心的创新引领型、政府规制下以数字基础设施和法治为核心的市场驱动型等4个组态；（2）数字基础设施建设水平和法治化条件是驱动数字经济产业发展最为核心的营商环境要素；（3）过强的政府规制水平会对数字经济产业发展产生阻碍作用。基于此，提出完善监管体制等进一步促进数字经济产业发展的政策建议。     

创新型企业营商环境建设研究——基于国内先进经验的总结

创新是企业对制度环境的反映,营商环境的优化可激发企业创新活力。文章聚焦创新型企业营商环境建设,总结了国内先进做法,形成了融资渠道、交流平台、知识产权保护、人才引进和奖补政策共5个方面的经验总结。     

组态视角下制造业高质量发展的动力机制与驱动路径研究——基于模糊集定性比较分析

基于我国287个地级市相关数据,采用NCA与fsQCA相结合的方法,从组态视角探究制造业高质量发展的动力机制与驱动路径。结果表明：从空间分布格局来看,制造业高质量发展、数字经济、产业结构升级以及营商环境呈现出非均衡性以及地区分布差异的特征;单个条件变量并非是制造业高质量发展的必要条件,但优化产业结构转型升级对制造业高质量发展具有普适作用;3条组态路径可以产生制造业高质量发展,包括产业升级型市场驱动、技术与金融服务型驱动以及政府助力的创新型驱动。     

甘其毛都口岸发展现状及对策研究

巴彦淖尔市甘其毛都口岸是国家一级口岸，是全国过货量最大、贸易额最多的公路口岸。文章在对甘其毛都口岸进行实地调研的基础上，总结了口岸当前发展现状，深入分析了甘其毛都口岸发展存在的问题，并从提高口岸通关能力、强化产能合作、优化口岸营商环境、发展泛口岸经济等方面提出对策建议，以期为当地政府决策提供参考依据。     

营商环境生态如何驱动城市创新绩效？——基于创新型城市的模糊集定性比较分析

营商环境对国家或地区的创新能力具有根源性的影响，而创新是引领城市发展的首要动力，因此优化营商环境生态从而驱动城市创新绩效成为推动我国高质量发展的重要命题。本文以全国68个创新型城市为案例，运用模糊集定性比较分析方法，探究营商环境生态中各条件对城市创新绩效的联动效应。研究表明：政府效率、人力资源、金融服务、公共服务、市场环境和创新环境6个条件“多重并发”，形成驱动城市创新绩效提升的多样化组态；城市创新绩效的驱动路径具有“殊途同归”的特点，表现为“政府主导下的环境驱动型”“人力资源缺失下的环境弥补型”与“资源—环境协同驱动型”3条路径。组态的空间情境差异分析发现，东部与中西部地区城市创新绩效的提升路径存在明显差别。本文基于组态视角探讨营商环境生态驱动城市创新绩效的提升路径，不仅有助于深化对城市创新绩效背后复杂机制的理解，也能够为各城市如何依据自身营商环境条件推动其创新绩效提升提供系统性思维和实践指导。     

广西危险废物处理行业分布情况分析及对策建议

广西大力优化营商环境,服务经济高质量发展,大力推动危险废物利用处置能力提升,不断强化设施的运行管理,使危险废物处理行业得到良好快速发展,危险废物规范化管理水平也连年提高.文章综合分析广西危险废物经营许可发证规模、利用处置规模等情况,并与全国数据比较,发现存在实际有效的利用处置能力并不高,并具有经营类别分布不均、能力结构性失衡等问题,仍有较大的发展及提升空间,并提出相应的对策及建议,适度引导和规范产业发展,推动危险废物处理产业绿色发展.     

论大数据对改善数字政府治理能力的作用及带来的挑战

当下,政府治理模式正由新公共管理模式向数字政府治理模式变革,其中大数据技术的应用将为政府改善治理能力带来新的机遇,同时也将带来新的问题。通过对政府在改进管理和服务的治理过程中,大数据使中央政府具备OTT能力、地方政府具备去中心化服务能力发挥的作用进行分析,指出了大数据在改善政府治理能力的同时带来府际关系与循证决策等方面的问题,以及未来数字政府治理的主要发展方向。     

城市营商环境对企业创新影响研究

本文通过对中国城市营商环境指数和企业创新的微观匹配数据进行实证检验，结果表明，城市营商环境对企业创新具有显著正向影响。在考虑内生性等问题之后依然证明结论稳健可靠，营商环境的改善能够显著促进企业研发投入，这为城市营商环境与企业创新理论提供了中国的经验证据。本文对促进企业创新驱动高质量发展能提供重要的经济启示，通过深入分析营商环境指标对企业创新的影响，改善和塑造良好的城市营商环境研究，将有力推动企业高质量的发展。     

实施知识产权战略环境下我国专利代理业发展的十大举措

实施知识产权战略环境下，解决我国专利代理业发展瓶颈问题需要从制度安排、执业规范、市场监管、环境优化、政府扶持等诸多方面适应行业发展现代化、国际化的要求。     

公共发展环境对于企业专利产出的影响研究——基于政府治理视角的实证分析

公共发展环境是影响企业发展的一项重大制度问题。本文基于政府治理视角,采用世界银行对中国120个城市的调研数据度量公共发展环境水平,研究表明:(1)在公共发展环境水平较高的城市,企业表现出更高的专利产出能力;(2)非国有企业专利产出能力对于公共发展环境水平的敏感度更高;(3)公共发展环境水平对于企业专利产出能力的影响随着企业隶属层级的降低而增强;(4)基于传导机制的考察发现,政府通过增加教育投入,推动技术市场发展、吸引外商直接投资以及遏制权力寻租活动等措施促进了企业专利产出能力的提升。本文研究结论凸显出公共发展环境转型在提升企业技术创新能力中的战略意义。为此,应当加快推进政府转型的步伐,为中国企业的创新发展之路提供有力的制度支持。     

基于协同视角的京津冀科技资源优化配置机制构建

针对京津冀科技资源配置因各地区行政壁垒导致三地形成相对独立运行的配置机制系统、相互关联程度不紧密现状,为提升京津冀协同发展能力,依据系统理论和协同理论,基于科技资源配置的目标、主体、客体、环境、方式与机制等模块关联和相互作用,构建京津冀科技资源配置系统分析框架,并在主体、空间、环境、市场、服务5个维度上构建科技资源优化配置机制;结合京津冀科技资源配置中存在的跨区域产学研合作机制和政府配置作用亟待加强、市场配置作用发挥未充分等问题,从产学研合作、科技资源空间优化、科技成果市场化、科技创新服务联动、创新环境协同提升等方面提出对策建议。     

我国“专精特新”企业支持政策的现状、不足与优化建议

根据政策工具理论，以供给侧、环境侧、需求侧3个维度为分析框架，在梳理和总结我国“专精特新”企业支持政策现状的基础上，深入分析目前“专精特新”企业支持政策存在的问题与不足。通过考察发达国家支持中小企业高质量发展的有益经验，提出我国政府应从创新财政金融理念、健全人才培育机制，完善税收和公共服务体系、营造良好营商环境以及强化政企良性互动、开拓国内外市场三方面优化“专精特新”企业支持政策。