政府数字治理研究进程与热点分析

加快数字化发展,推动政府治理数字化,提高数字政府建设水平,是建设数字中国的重要支撑,也是国家治理体系和治理能力现代化的深厚基础。本文在梳理和总结政府数字治理科学内涵的基础上,对政府数字治理研究的历史进程与研究热点进行分析。结果显示,政府数字治理研究经历了“概念引入—实质探究—路径探索—实践深化”的研究阶段;当前该领域的研究热点分别是大数据等先进信息技术及公民参与对政府数字治理的硬作用与软作用分析、城市治理和智慧城市(政府)研究、政府数字治理的实践研究以及制约因素分析。     

平台化时代跨境数据流动规制的主体、类型与进路

跨境数据流动的规制,是一个国家“自上而下”与“从下至上”相结合的、参与国际数据治理的战略体系,其规制必要性主要体现在国家与区域安全考量、跨境平台经济市场稳定维护与全球信息传播秩序完善等方面。在平台化时代,规制的主体论与类型学可被建构为“政府、国际组织、数字平台”等协同主体与“信息技术规制、法律规制、经济规制、社会文化规制”等在内的专业性框架。从数字地缘政治的视角看,当前跨境数据流动规制主要以数字主权之争与数据流动竞合为主要特征。在众多国际实践中,中国以携手构建网络空间命运共同体破题,不断提升规制效能和国际共识,为跨境数据流动规制提供了谋求最大公约数的“中国方案”。     

我国乡村文化治理标准体系及推进方略

[目的 /意义]构建乡村文化治理国家标准—地方标准的二维层级体系,指引以标准化增强城乡文化均衡可及建设的治理实践。[方法 /过程]以《农村文化活动中心建设与服务规范》为核心的乡村文化治理国家推荐标准,在内容框架上围绕农村文化管理与服务的原则要求、基本内容、管理运维、评价改进提供规范指向,为均衡可及发展政策锚点下的多元实践样态探索提供支持。不同省市形成的“美丽乡村”“数字乡村”“未来乡村”“非遗乡村”文化治理地方标准体系,进一步规范乡村文化管理与服务的多元实践模式发展。[结果 /结论 ]我国乡村文化治理形成以国家标准为经、地方标准为纬的标准体系框架。现有标准体系尚缺乏乡村文化服务的区域差异指标、缺失乡村文化参与的多元共治规范和缺少乡村文化场景的具体实施细则等,公共部门应从全域治理标准体系、专项治理标准内容、数字治理标准进路和场景治理标准向度等方面予以完善。     

政务数据与社会数据对接利用的实现路径：模型构建及实践应用

[目的/意义]促进政务数据与社会数据对接利用,是提升政府数字治理能力的必然要求,也是打造数据强国的战略路径。[研究设计/方法]基于协同创新理论和公共价值理论,构建政务数据与社会数据对接利用分析模型,通过X市数据治理典型实践案例进行案例验证。[结论/发现]从能力维和保障维出发,围绕数据汇聚、管理、应用以及组织管理、建设运营、数据安全等六方面,构建“3×3”政社数据对接利用实施路径模型,从应用范围、应用领域、应用环节方面进行实践验证。[创新/价值]“3×3”模型为开展政社数据对接利用提供了有效工具和可行路径,回答了政社数据对接利用“做什么、如何做、谁来做”的问题。     

跨领域本体标准连续体概念体系研究

[目的/意义]在对国际标准中相关本体概念及概念关系的研究过程中发现,虽然关于本体有多个定义,但是这些定义的应用场景限于单一领域,其核心的概念特征及概念关系类型尚待研究。引入连续体思想,为当前国际标准中跨领域本体概念体系构建、标准体系构建及跨领域本体概念共识构建提供了新视角和方法论。[方法/过程]采用案例分析法、问卷调查法和德尔菲法,首先将跨领域智慧城市标准建设作为案例并进行缺口分析,验证和发现当前本体相关标准,然后设计一份问卷,通过电子邮件方式,发送相关智慧城市领域专家。期间,共有15位专家反馈意见。之后,通过对反馈结果进行映射分析和偏好分析,形成专家对跨领域本体概念体系和标准体系建设路径的共识。[结果/结论]提出的跨领域本体构建的连续体概念体系,对关联非正式到正式本体构建过程,构建人机协同本体概念体系具有理论意义,对发现智慧城市领域概念体系标准建设缺口具有实践指导意义,对促进多样化本体标准间互联互通协同,支持跨领域合作、精准决策和智慧行动具有潜在价值。     

国家数字档案资源整合与服务:概念、路径和机制

为探讨国家数字档案资源整合与服务的概念、路径和有效作用机制,本文借助问卷调查法,获得国内外22名专家的观点及意见。研究结果表明:多学科视角下"多元价值"的认识及其多样性目的的实现是整合与服务的核心议题;推进政府信息公共服务能力提升是整合与服务的发展方向;构建信息资源管理协同创新机制,促进公共服务机制、标准规范机制、法律机制联动和权责利关系协调是整合与服务的有效路径。     

档案数据治理运行机制探究

档案数据治理作为一项基础性、综合性工作,需要建立一套科学合理、行之有效的运行机制,指导档案数据治理实践。在阐明档案数据治理构成要素的基础上,借鉴治理理论、生态理念探析档案数据治理运行机制内涵,揭示档案数据治理运行机制层级与功能,构建了档案数据治理运行机制“三维四轴”模型,提出通过加强档案数据治理顶层设计、丰富档案数据治理协同内蕴、优化档案数据治理方法要素等路径,推动档案数据治理运行机制有效实施,实现档案数据善治。     

数字文化遗产协同治理:逻辑框架、案例审视与实现路径

[目的/意义]随着数字文化遗产日益普遍化,其资源建设、技术赋能、服务供给等亟需通过协同治理实现提质增效。[方法/过程]首先,通过文献研究法,论述数字文化遗产协同治理提出的合理性;其次,采用内容分析法,从论文、政策等文本中析出文化遗产治理中的协同要素,结合数字文化遗产特性构建其协同治理的逻辑框架;最后,借助案例分析法,选取 Europeana项目进行映射分析,验证上述逻辑框架并探讨其实现路径。[结果/结论]数字文化遗产协同治理的逻辑框架主要由主体协同、资源协同、服务协同与技术协同构成,并在实践中有所验证。其实现路径包括:缔造多主体合作网络、创设统一化标准方案、打造各色多元资源服务、提供可操作技术方案。     

数字政府建设背景下档案数据治理的内在逻辑与实践进路

我国数字政府建设已渐入新发展阶段,新时期背景下探讨档案数据治理的路径与方法具有突出的实践意义。文章围绕供需关系,分析数字政府建设背景下档案数据治理的内在逻辑与现状;从供需矛盾出发,分析数字政府背景下档案数据治理的不足;从数据汇集流动、数据挖掘运用层面,提出数字政府建设背景下档案数据治理的实践进路。     

数据协同视域下元宇宙政务模型构建

[目的/意义]伴随着数字化技术的不断成熟,元宇宙政务或将是当代政务的迭代,以模型的形式将元宇宙场景与元宇宙政务流程予以呈现,可以为当代政务的转型提供崭新思路。[方法/过程]采用复杂网络分析法,基于不同视角抓取多类“痛点”数据,进而识别当代政务数据协同网络的节点及关联。之后,以数据协同理念为核心,在分析当代政务现有不足的同时,夯实“数据→部门→主体”的数据协同路径及其保障机制,将元宇宙作为数据协同路径的实现载体,探讨部门、存储、管理、服务以及评价层面下的协同路径与协同效应。[结果/结论]所构建的元宇宙政务模型能够实现数据、问题、主体及其关联的趋向表达、结构框架与序化管理,详细展示政府治理体系和治理能力现代化过程中由“主体重构+数据协同+虚实情境”所刻画的元宇宙政务模型,为突破当代政务固有的行为困境提供资鉴。