关于民营企业档案管理的立法研究

在我国，档案法有广义与狭义之分。广义在档案法是调整国家机关、企业、事业单位及其他社会组织和公民在档案管理、保护、利用过程中所产生的社会关系的法律规范的总和。它既包括档案基本法，也包括有关调整档案关系的法律、法规、行政规章；狭义的档案法就是国家为管理档案事务而制定的调整档案关系的基本法律，即《中华人民共和国档案法》，它是有关档案收集、整理、保护、利用及档案行政管理等档案诸种行为的准则，是制定和实施各种档案行政法规和档案行驶规章的依据和基础。     

试论行政法视角下的《档案法》

《档案法》是行政法,行政法的原则适用于《档案法》.《档案法》应当是调整档案行政法律关系的法;是限制与规范档案行政权的法;档案行政权不仅受《档案法》的限制与规范,还受不同法源中的行政法律规范的控制、制约和规范.认真学习行政法知识,正确认识《档案法》的定位与作用是档案法制建设,推进档案工作依法行政的当务之急.     

我国地方性档案法规建设分析

我国档案法律体系中,已有了国家层面的法律和行政法规,即《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》。但是《档案法》和档案法实施办法》的规定比较原则,而各省、市、自治区的档案事业发展各有特殊性,这就迫切需要将档案法律法规的规定与本地的具体情况和实际结合,做出更切实可行的规定。     

《档案法》及其他法律中档案违法行政罚款分析

从《档案法》及其他法律的相关内容看，档案违法行政罚款呈现出实施主体多元、违法行为多样、设定方式多种、幅度大等特点。从区分违法主体，情节轻重、危害结果，教育与处罚相结合，设定方式，与其他处罚方式组合等要素对《档案法》及其他法律中档案违法行政罚款进行比较分析，得出一个基本事实：《档案法》及其他法律在上述所提及的要素中各有不同表现，相互之间可以取长补短，以更好地发挥行政罚款的功能。档案违法行政罚款比较分析的价值体现在：一方面为高效地处理行政罚款管辖权冲突提供了实证；另一方面为科学合理制定档案行政罚款裁量基准提供了新要素。     

依法行政与依法治档

沧海一粟:依法行政是指国家行政机关依照《中华人民共和国宪法》和各种行政法律、法规实施行政管理与行政监督;而依法治档则是国家机构、社会组织以及以公职身份出现的个人依照《中华人民共和国档案法》和相关     

档案行政处罚原则述论

档案行政处罚，是指法定的有档案行政处罚权的档案行政管理部门，依照档案法律、法规和规章，并依照法定的程序，对公民、法人或其他组织档案违法行为所给予的制裁。档案行政处罚的原则是实现档案行政处罚运行机制的根本保障，为了规范档案行政处罚行为，必须遵循档案行政处罚的原则。本文根据档案法律、法规和规章，对此予以说明论述。一、档案行政处罚的基本原则1.以《行政处罚法》、《档案法》、《档案法实施办法》等法律、法规为依据。档案行政处罚是行政处罚的一种，《行政处罚法》的规定同样适用于档案行政处罚，档案行政处罚应当以《…     

档案开放、利用与公布中的法律规定

文章以《档案法》、《档案法实施办法》等法律、法规为依据，对档案开放、利用与公布中的法律规定进行了较为系统的、全面的论述。     

试论地方档案法规体系的构建

地方档案法规是国家档案法律体系的重要组成部分，是国家法律法规的补充和细化，是规范本地区档案事物的重要法律依据，具有可操作性和实用性。依据宪法和法律的有关规定，我国各种法律规范的效力等级依次是宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。法律法规的制发单位不同，法律效力不同。除宪法外，我国档案法律体系的构成由高到低依次为：一是国家档案法律，目前只有一部，即《中华人民共和国档案法》，由全国人大常委会审议通过，是全国档案法律体系的基础。《刑法》、《民法》等国家法律中有关档案工作的条款也包括在内。二是档案行政法规，指由国务院依法制定的有关档案工作的规范性文件，如《档案法实施办法》、《机关档案工作条例》等。三是地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的人民代表大会及其常委会依法制定的有关档案工作的规范性文件，如《内蒙古自治区档案条例》、《上海市档案条例》、《江苏省档案管理条例》等。     

如何做个合格的档案执法人员

档案行政执法的裨是档案行政管理部门及其档案执法人员通过大量的组织工作把国家《档案法》所规定的权利和义务变成本行政区域内的国家机关，社会团体，企事业单位以至每个公民在处理档案事务中共同遵守的行为规范，它既包括组织实施档案法律，法规和规章的活动，也包括采取行政强制措施排除执法过程 的阻力和违反《档案法》的行为，可见档案行政执法较之档案部门的其他职能是更具规范性，强制性和权威性，改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的建立，要求档案行政管理部门的工作应当适时地转移到依法行政的轨道上来，为了适应这个转变，档案行正执法人员必须全面提高自身的素质。     

档案法规体系的构成

档案法规体系是指以《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）为核心,由符合《中华人民共和国立法法》规定的若干有关档案工作的法律、行政法规、地方性法规和规章所构成的相互联系、相互协调的统一体。     

对非国有档案严禁倒卖牟利的思考--《档案法》审视之四

本文对《档案法》第十六条严禁倒卖非国有档案牟利的规定分四个方面进行了分析。作者认为:一、对非国有档案严禁倒卖牟利的规定既不利于档案行政管理部门的监管和档案自身价值的实现,又有违社会公正。二、严禁倒卖牟利,将使《档案法》本身规定的合法买卖行为很难实现。三、严禁倒卖牟利的规定,既为档案行政管理部门滥用职权提供了方便,也给其监管带来了尴尬。四、在社会主义市场经济条件下,《档案法》中继续保留严禁倒卖牟利的规定多有不妥。     

对几个档案法律责任问题的认识

《档案法》中的法律责任是指因实施违反档案法行为而应负的法律上的责任。对此 ,《档案法》在第二十四条对于各种违法行为进行了列举 ,并规定县以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对违法的责任主体 ,有权依法给予行政处分和行政处罚 ;构成犯罪的 ,依法追究其刑事责任。在实际工作中 ,档案行政执法部门 ,应着重把握以下几个问题。一、归档中的法律责任问题。归档中的法律责任是指将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有 ,拒绝交档案机构、档案工作人员归档的违法行为。《档案法》规定 ,在公务活动中形成的文件、资料应当按…     

国家档案管理事务中的行政主体及其职权

"行政主体"是行政法律、法规中一个重要的概念.在包括《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)在内的调整行政管理关系的法律规范中,它是指依法享有国家行政权力,以自己的名义实施行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织机构.     

试论县级档案行政执法权的行使

随着《档案法》的深入宣传贯彻，档案行政执法工作逐步走向正规，档案行政执法就是指档案行政管理部门按照法定职责、权限和程序执行、适用法律法规的行政行为，然而，当前县级档案行政执法工作还面临一些不容忽视的问题，与其他部门执法相比，明显滞后，使《档案法》形同虚设，这些问题只有及时予以解决，才会更加有利于《档案法》的贯彻执行，笔从县级档案行政管理部门的角度，就档案行政执法中存在的问题及如何才能行使好档案行政执法权问题略述己见。     

对区县档案行政执法工作的思考

《中华人民共和国档案法》颁布已20周年，我国的档案法制建设也取得了一定的成就，初步建立起以《档案法》为核心，以《档案法实施办法》等档案行政法规、规章和地方行政法规、规章组成的档案法律体系。同时，一系列行业标准和技术规范的制定和颁布使档案工作逐步迈入了规范化、制度化、法制化的轨道，但由于在具体的档案行政执法工作中也存在一些薄弱环节和制约因素，使得档案行政执法工作任重而道远。因此，积极探索档案行政执法工作的新模式，切实解决档案行政执法中的突出问题，已成为每个基层档案工作者必须认真思考的问题，笔者现就在实际工作中发现的问题以及应对的策略阐述如下：     

关于档案行政执法工作的几个问题

《档案法》的颁布实施,结束了档案工作长期以来无法可依、因人治档的历史。修改后的《档案法》又赋予了档案行政管理部门以行政处罚权,明确了档案行政管理部门的执法主体地位,档案行政执法工作已成为各级档案行政管理部门的一项基本职能。几年……     

县级档案行政执法中的问题与对策

修改后的《中华人民共和国档案法》及《中华人民共和国档案法实施办法》的颁布实施，为档案法制工作的全面开展奠定了法律基础。部分省市结合本地档案工作实际，相继制定和出台了一些地方法规，这些法律、法规的突出特点是，赋予县级以上档案行政部门档案行政执法的职能，从目前的实践情况看，各级档案行政管理部门，尤其是县级档案部门，档案行政执法工作尚存在诸多难点和问题，本拟就县级档案行政执法工作中出现的问题及对策思路谈点浅见。     

各类档案机构的法定职责探微

《档案法》第六条至第八条规定了国家档案局、县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门和机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构以及中央和县级以上地方各级各类档案馆依法应履行的职责，《档案法实施办法》对之进一步具体化。各类档案机构严格履行法律规定的职则，是档案工作顺利开展的关键，也是档案工作为国民经济和社会发展服务的重要保证。     

档案行政处罚程序暂行规定

第一章　总　则第一条　为了规范档案行政处罚行为 ,保障和监督档案行政管理部门有效实施行政管理 ,保护公民、法人或者其他组织的合法权益 ,根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、《中华人民共和国档案法》、(以下简称《档案法》)和《中华人民共和国档案法实施办法》(以下简称《档案法实施办法》) ,制定本规定。第二条　县级以上人民政府档案行政管理部门 (以下简称档案行政管理部门 )实施档案行政处罚适用本规定。第三条　实施档案行政处罚应当遵循以下原则 :(一 )以《行政处罚法》、《档案法》、《档案法实施办法…     

查处档案违法案件证据问题应引起重视

贯彻落实《档案法》，档案系统全面推行行政执法责任制，要求我们查处档案违法案件要更加规范。近年来，各级档案行政管理部门大力查处档案违法案件，同各种档案违法现象和行为作斗争，维护了《档案法》的威严，保证了档案的安全。但是，从法律的角度严格审查这些案件，我们发现有些案件查处的还不够规范，特别是对证据的认识、证据的收集、证据的使用，还存在不足。本文结合查处档案违法案件的实际，就证据问题做些探讨。