我国公立大学法人地位的困境溯源与定位分析

我国公立大学存在事业单位属性和法人身份共存的困境。法人定位不明确,造成我国现代大学制度的建设举步维艰,其根源就在于单位制度对大学组织根深蒂固的负面影响,以及我国法人制度建设的不完善。透过单位制度属性困境溯源分析,单位制度本身对大学组织定位就有负面作用;透过法系视角分析,并借鉴典型大陆法系国家和英美法系国家公立大学法人定位的理论与实践,公务法人或公法人中的特别法人对我国公立大学法人重新定位应有所启迪。     

我国大学章程法律属性分析

大学章程作为一所大学设立的重要制度依据,不仅是大学制度体系的重要组成部分,还是高校自治以及大学法人治理的重要途径。目前,学界对大学章程法律属性的研究还不够深入,对大学章程法律属性的认知存在多种看法,这就使大学章程在高校治理体制上容易产生缺位与错位的现象。在对学术界关于大学章程法律属性梳理、归纳、分析的基础上,对当前几种主要学术观点进行评析,进而提出我国大学章程的法律属性是自治性公法,从而对大学章程的法律属性予以明确定性。     

再论日本国立大学法人制度

本文对走过了5年发展历程的日本国立大学法人制度进行了反思.国立大学法人制度被认为是以独立行政法人制度为原型,根据大学特点进行修正而成的.但政府正在通过资源分配和评价加强对国立大学法人的控制.目前的国立大学法人制度依然存在诸多缺陷,亟待改革和完善.     

我国大学章程应当或能够解决问题的理性透视

大学章程是根据大学组织属性所制定的关于大学组织体系及其运行规范的基本制度。从一般意义上看,制定大学章程应当解决大学的身份认同、职能定位、体制机制模型、利益相关者权利保障以及大学自身的合法性与章程的适应性等问题。制定大学章程是完善现代大学制度的需要,必须区分我国大学章程应当或能够解决的问题,及制约大学办学与发展的若干主要问题,加强制度设计,促进大学成为自主办学的法人实体,解放大学学术生产力,增强办学能力,提高大学办学效率、水平和质量。     

我国混合所有制职业院校法人属性研究

法人属性问题是所有法人问题中的根本性问题。当前,在我国职业教育领域办学体制机制创新实践中,把混合所有制职业院校法人属性界定为"民办非企业法人"或"民办事业单位法人",其法人属性依然不能明确,且于法无据,进而带来了一系列"后遗症"。而把混合所有制职业院校法人属性界定为"事业单位法人",符合职业教育的"事业"特点和混合所有制职业院校的"本质属性",不仅与现有《民法通则》所规定的法人分类制度无根本性冲突,而且符合国家事业单位改革的总趋势。从现实状况来看,要把混合所有制职业院校法人属性界定为"事业单位法人",还需要突破一些瓶颈和障碍。国家要出台相关的法规,明确赋予混合所有制职业院校"事业单位法人"属性;修订《事业单位登记管理暂行条例》,适当拓展"事业单位"的含义;摒弃轻视、限制和不敢发展混合所有制职业院校的思维定式。     

大学学术研究制度的基本属性和宗旨分析

大学学术研究制度是用于调整大学中的学术研究活动的各种利益关系的正式和非正式的规则体系.大学学术研究制度具有资源性、权力性、利益性和学术性等属性,其中,学术性是其第一位的本质属性.当前,我国大学学术研究活动中存在的种种"问题学术"和大学学术研究制度中存在的种种"问题制度",其实质在于学术被遗忘和异化.大学学术研究制度的根本宗旨应当是守望学术.     

论民办高校法人理财制度

民办高校在面向市场配置资源的同时,如何使法人理财权益得到有效保障,真正担负起作为非营利组织独立法人理财的责任与义务,是当前民办高等教育发展面临的一项紧迫课题。本文试从民办高校法人理财的依据和基础、现行民办高校法人理财制度分析和民办高校法人理财制度的完善三个方面作一探析,以期为民办高校法人理财制度建设提供借鉴。     

英国伯明翰大学的治理及其特征—基于伯明翰大学章程的文本解读

通过解读伯明翰大学章程可以发现,作为一所国际知名大学．伯明翰大学的卓越源自科学的制度安排。从大学的使命来看,伯明翰大学办学定位严格以大学的组织属性为根据,其社团法人的法律地位赋予其充分的自治权;从大学的组织结构来看,伯明翰大学实施共同治理、学术自治及财务独立等;从教师管理来看,伯明翰大学重视以程序公正保障教师权益。这对于我国当前现代大学制度建设如何贯彻大学学术本位原则有一定的启示价值．     

现代大学行政法人制度的构建

我国大学行政法人制度迄今尚未建立,主要存在大学法人性质定位不明、政府行政管理权力和大学行政法人权利边界不清、教育法律调控机制尚未健全等现实境况。现代大学行政法人制度应是现代大学制度建设的重要组成部分,其构建的主要目标是改变大学与政府之间的附属关系,减少政府对大学的不当干预,赋予大学自我管理与负责的权力机制。应以保障学术自由和大学自治权为前提,明确界定我国大学行政法人地位,真正落实大学办学自主权。     

论西方大学章程的制度变迁功能——基于宏大历史叙事的分析

大学章程是表达大学本质的一种大学制度现象,制定和实施新的大学章程,实质上是一场大学制度的变迁过程。基于宏大历史叙事的视角,审视西方大学章程的制度变迁功能,溯源大学章程从中世纪到近现代的历史演变历程,可以把其分为学者组织法人制度的确立、校长权力(自治)制度的演变和大学委员会制度三个变革维度,这三者相互交叉融合,又各有侧重。中世纪早期的大学,学者组织法人制度具有习俗、契约、自洽的功能;中世纪晚期和近代早期的大学,大学校长权力(自治)制度起着法治、约束、强化的作用;现代大学委员会制度则带来了创新、适应和发展。     

我国公立高等学校法人发展的矛盾探析

我国公立高等学校法人自设立之日即存在着各种矛盾,学校法人主体地位不清、政府干预过度、配套制度滞后、政府和学校之间产权界限模糊,使高等教育传统理论在我国大学发展中遭遇碰撞,高等学校在办学实践中法人权利与政府行政权力、与社会力量之间矛盾冲突不断,高等学校法人内部也存在诸多困惑,大学＂学术自由＂＂教授治校＂的传统在我国本土化发展与适用中遭遇困境。     

大学必须有怎样的办学自主权

为什么在长达30年的高等教育改革中,即使以法律形式保障的大学的自主权迟迟不能落到实处?本文认为从组织的权力逻辑看,权力可划分为根本权力、基本权力、衍生权力与让渡权力四个层次。大学作为学术文化机构存在的组织,其根本权力应该是学术权力。要根本解决大学自主权的悬置,只能从大学组织的基本权力层面切入,分析和解决校长选择权、学生选择权、自主理财权、教员聘任权问题。大学自主权的实现必须有强有力的约束机制,既包括对政府权力的约束,也包括对大学自身权力的约束。大学章程的契约化、政府对大学校长资格的终审权、大学自主招生权力和大学自主理财权力约束体系的健全,是落实大学自主权必不可少的内容。     

我国高校自主权的法律性质探疑

高校自主权的源头可追溯至学术自主权、国家教育权和社会教育权,这也是高校自主权在法律上产生公、私属性界分的根源。高校自主权与高校法定之权同为一物,既包括权力也包括权利。我国高校具有多种法律主体资格,我国法律并非没有对高校行为公、私属性的应有关注,"事业单位法人"界面即已寓示高校法律地位的独特复杂性。具体界分公立高校自主权的公、私职能,设置"角色串通"的防范机制,对于完善我国教育法制,促使高校更准确地履行其法人权利与义务,具有重要的现实意义。     

我国公立高等学校法人治理结构的缺陷与完善

高等学校法人各权利主体之间的权利配置与权利运行机制,是现代大学制度研究的重要理论问题。我国高等学校法人内部权利配置失衡与运行紊乱,导致高校权力高度集中、监督机制的弱化、学术权力萎缩、经济犯罪案件上升和教育收费的失范。建立公立高等学校监事会制度,从外部对公立高校的运行进行监督,有利于国家高等教育公益性目标的实现,促进高等教育在法制的轨道上健康运行。     

大学制度演变的经济学分析

从经济形态上说,大学是各类教育资源主体之间的一种产权安排,不同类型的大学制度是主体产权的不同配置的结果。经济制度是导致大学形态产生的重要因素之一,高等教育具有社团大学、国立(公立)大学、私立非营利性大学、私立营利性大学四种类型,分属三种权利组合模式:合并模式、分离模式和无所有人模式。不同类型的大学由于所有权配置不同,其交易费用存在很大差别。大学制度演变的方向:成本最小化,这也是大学制度演变的内在动力之一。     

公立高校教师法律地位的再定义：教师法修订的核心

明晰公立高校教师的法律地位，是国家教育行政部门管理监督高校教师、配置高校教师权利义务的前提和基础，也是构建我国高等教育法律体系的重要一环。当前，国家教育行政部门已经将公立中小学教师定性为“国家公职人员”，但却未明确公立高校教师的法律地位。通过考察公立高校教师法律地位的域外理论变迁及国内学说演变，发现高校教师兼具公权与私权双重性质，即一方面需要接受国家的管理，代表国家履行教育职能，另一方面还承担着学术创新的重要职能。为此，我国可借鉴美国公立高校教师的“公务雇员”属性，来定义公立高校教师法律地位，并借此对公立高校教师的权利义务、法律责任等进行重构。     

网络大学挑战传统大学的优势

本文揭示网络大学具有虚拟化、软件教学、灵活的教学组织与管理、个性化与多样化的教育、充分利用现有教育资源、促进新的教育评价体系的形成等优势 ,提出传统大学的变革方向     

高校科技成果转化制度的道德经济意涵

高校科技成果转化制度包括法律层面的规制性制度与伦理层面的规范性制度。道德经济关注的是经济活动如何影响道德价值观和规范,以及这些规范如何反过来影响经济活动。高校科技成果转化制度是一种规范科技成果所有权和知识生产行为的道德经济制度,影响高校知识生产过程中的社会关系,不仅激发研究成果的转化,而且也明确了研究成果转化过程中权利和责任的分配。本研究通过论证高校科技成果转化制度的道德经济性质,展示了道德经济概念在当代大学变革研究中的相关性,从而有助于高等教育研究的推进。基于道德经济视角,高校科技成果转化制度与实践需要完善奖酬激励与分配正义机制,深化科技成果所有权归属制度改革以及协调开放科学与知识产权保护之间的平衡关系。     

建立现代大学制度的经济学分析

本文对建立现代大学制度面临的大学产权、教育股份制、投入与产出、资源配置等问题进行了分析，并主张要明晰大学产权、试行股份制改造、提高投入与产出、优化高等教育资源配置及克服资源配星的种种弊螭。     

我国职业教育混合所有制办学研究的特征和趋势——基于2014—2019年研究成果的可视化分析和文献分析

2014—2019年,我国职业教育领域混合所有制改革研究成果可视化分析和文献分析显示,我国职业教育领域混合所有制改革研究成果迅速增加、涉及面广泛,并逐步形成核心研究群体。研究的主要内容包括基本理论问题研究、现状问题与对策研究、个案研究等。今后,该领域的研究趋势和方向主要集中在以下四个方面:以法人分类管理为基本出发点,研究混合所有制职业院校法人属性的选择问题;以分权与制衡的制度设计为重点,研究混合所有制职业院校法人治理的具体架构问题;以股权及其权益的实现为着力点,研究混合所有制职业院校产权明晰和保护问题;以政策与法律的协同性为重点,研究探讨混合所有制职业院校法律制度的创新问题。