从可问责行政到协商式民主行政:我国责任政府建设的方向探索

作为公共权力重要内容的政府责任来源于权力为权利服务的理念。现代意义的行政问责的终极目标在于行政人格的塑造与完善。我国责任政府建立的深层改革方向在于民主行政作为政府行政的价值理念与现实制度约束,而协商民主是在我国实现民主行政的可行手段与价值保障。     

强化依宪行政的基本要求及其路径

十八届四中全会《决定》要求“深入推进依法行政,加快建设法治政府”。建设法治政府,根本上是要坚持依宪行政。依宪行政的基本要求包括：行政行为依据的合宪性,行政权力的有限性,权力运行过程的公开性以及对权力监督的有效性。当前,依宪行政还存在一些薄弱环节,行政权无序扩张得不到纠正,宪法对行政权的约束力不从心,权力运行过程的公开度、透明度不高。要强化依宪行政,必须完善行政立法,提高行政立法质量;建立符合我国国情的违宪审查机制;加强对行政程序的规范和监督;加强宪法对行政权力运行的监督和制约。     

电子政府建设中的行政问责机制探讨

简述了电子政府的内涵及行政问责在电子政务建设中的作用。列举了电子政务建设中行政问责机制面临的问题：因行政任务具有弹性而可能存在责任界限模糊的状况;责任绩效考评存在困难,激励机制需要强化;政府组织的权力强化,职权行使与对职权的监督之间出现失衡;固有行政责任机制所陷入的效率困境。探讨了强化行政问责机制的途径：强化组织机构的执行责任,建立和完善责任承担机制;强化电子政务的绩效评估与绩效激励;强化社会问责,增强政府回应性;引入竞争机制,推行政府管理变革;制定有助于完善行政问责机制的法律法规。     

转型期我国行政不作为问题研究

我国正处于社会转型期,形式主义在政府工作中的突出表现就是行政不作为。通过对行政不作为现状、行为、主体、原因的分析,针对我国转型期特点采取外部控制配合内部控制,重点在内部控制,最终实现整体控制的方法对行政不作为问题进行解决。     

论行政自由裁量权及其控制

行政自由裁量权在其运行过程中,与其他行政权一样,不可避免地会产生正负两方面的效用,一方面它有利于执法者提高行政效率,另一方面对其运作如果缺乏有效的规制将极易导致行政相对方权益受到损害。在现代社会,行政自由裁量权的存在与扩张已不可阻档,在我国当前处于依法行政建设责任政府的时代大背景下在探讨如何在赋予行政主体充分、必要的自由裁量权的同时使这种权力不被滥用,让法律终止的地方成为个案正义的开始,使行政自由裁量权得到有效控制很有现实意义。     

政府转型与中国非营利组织发展

(一)我国政府转型的特点。政府转型属于上层建筑的调整，包括政府的内部组织结构、化结构、人员结构以及外部的环境构成等各种因素整体性的变迁。当前，我国政府转型，其主要内容表现为互相联系的三个层面：第一、政府内部结构转变。即当前政府整体结构、资源结构、区域结构、组织人员结构及组织化结构的重大转变。第二、政府运行机制的转变。即当前政府的权力分配机制、控制机制、沟通机制、流动机制等的转变。第三、政府管理观念转变。     

责任政府的理念

责任行政理念是伴随近代民主政治的发展而产生的。民主政府必然是责任政府，政府只有真正履行其责任时才是合法的。责任政府既是现代民主政治的基本理念，又是一种对政府公共管理进行民主控制的制度安排。作为民主政治时代的一种基本价值理念，责任政府理念要求政府必须回应社会和民众的要求并加以满足，必须积极地履行其社会义务和职责．必须承担政治责任、行政责任、法律责任和道德责任。作为一种制度安排，责任政府意味着保证政府责任实现的责任控制机制．意味着强化对行政权力的监督和制约，如立法监督、司法监督等等。     

我国行政规范性文件撤销制度之研究

我国已经建立起以立法机关和行政机关为撤销主体的行政规范性文件撤销制度,但是,由于缺乏专门机构和具体程序落实,无论是权力机关的撤销还是行政机关的内部撤销,都无法实现理论设计的效果。文章对此进行了深入分析,结合我国实际情况提出完善我国行政规范性文件撤销机制的设想。     

浅议行政事业单位内部控制规范的实施

从分析和研究目前我国行政事业单位内部控制的现状出发,并结合实际,从强化内控意识、优化内控环境、健全内控机制建设、完善监督制衡机制、强化内部会计控制等方面,有针对性地提出了推进现代行政事业单位内部控制规范的实施措施和对策。     

江苏环保行政权力网上公开透明运行系统建设

介绍了江苏环保行政权力网上公开透明运行系统的总体架构和主要功能,总结了系统的运行效果和经验体会,以期对政府机关行政权力网上公开透明运行工作及同类系统建设提供借鉴。     

论我国政府道德责任及其实现机制

政府行政人员的道德责任可以分为两个向度:一般道德责任和特殊道德责任。我国对政府道德责任的轻视与道德责任自身建设中的缺陷导致了严重的道德失范现象。政府道德责任的实现不能单靠行政人员在道义上的“内驱力”,搞好道德责任控制机制建设才是根本之举。     

“经济人”视角下我国行政伦理建设

人性假设与行政伦理建设有着密切的关系,本文从"经济人"假设的视角出发,介绍了"经济人"假设理论的衍生及发展,探讨了当前我国行政伦理建设出现的困境及基于"经济人"视角下的原因,并在此基础上,对治理途径从理论上进行构建,从行政理念、教育机制和制度伦理等方面提出一些针对性建议,以期完善我国行政伦理建设。     

现代大学的治理与其结构的重建

高等教育的迅速发展,使各高校必须不断深化高校内部管理体制改革.本文通过对我国大学目前的内部治理结构与外部治理结构及其子关系的理解,认识我国高校在治理问题中,应该首先建立协调的行政权力与学术权力关系,行政权力与学术权力的协调才是重构高校治理结构的关键.     

推动行政权力公开透明运行，促进电子政务建设

一．邯郸市推动行政权力公开透明运行工作的概况 2005年初河北省委决定把邯郸市政府作为河北省推进行政权力公开透明运行工作的唯一市级试点单位。党的十六届四中全会明确提出，“坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径”，“要拓宽和健全监督渠道．把权力运行置于有效的制约和监督之下”。推进行政权力公开透明运行工作是发展社会主义民主政治．密切政府与人民群众血肉联系的必然要求．是党和国家为加强政府自身建设而做出的重大举措。     

论我国法治政府建设中的科学行政决策

行政决策是政府机关及国家公务员为履行国家的行政职能,对所要解决的问题出主意作决定的活动。在我国法治政府的建构中需要科学的行政决策,大力推进政府行政决策的科学化、民主化是法治政府建设的前提和基础。提出了完善我国法治政府建设中的行政决策机制的几点意见。     

行政事业单位内部控制规范的实施及探讨

随着经济的快速发展,规范内部控制,加强廉政、风险防控机制建设,确保内控规范在我国行政事业单位范围内全面有效实施,已成为评判进一步提高行政事业单位内部管理水平的一个重要标志.正确把握将实际业务操作的需求固化到内控规范中去,从单位层面到业务层级,对关键的风险点及内部管理中的薄弱环节进行控制,将内控规范制衡机制嵌入到内部管理制度之中,强化机制建设,实现内控规范及内部控制的基本原理与我国行政事业单位的实际相结合,从而有效实现克服行政事业单位内部控制规范的形式主义,真正实现内控护航机制.文章从内控建设、内控实施、与信息化的融合、内控的基本要素及特点等方面进行了论述及探讨.     

试论内部行政责任的追究

从追究内部行政责任的重要性出发.阐述了行政责任归责原则的涵义以及内部行政责任的归责原则,认为以责任主体为标准,行政责任可以分为行政主体的行政责任与行政公务人员的行政责任.或称为外部行政责任与内部行政责任.行政主体对外承担行政责任.行政公务人员对内同样也应该承担相应的责任.否则他们必然恣意妄为.内部行政责任的归责原则是过错责任原则.     

中美行政权力配置的比较及启示

行政权力是行政管理的基础和动力。要保证政府整体性和有效性,必须要对行政权力进行合理科学的配置。本文旨在通过分析比较中美行政权力配置的差异,为我国的行政分权改革提出几条建议。     

中美行政权力配置的比较及启示

行政权力是行政管理的基础和动力。要保证政府整体性和有效性,必须要对行政权力进行合理科学的配置。本文旨在通过分析比较中美行政权力配置的差异,为我国的行政分权改革提出几条建议。     

传统行政文化的创新对行政伦理建设的启示

传统行政文化的创新实质是确立以“法治”为核心的现代行政文化,实现向“法律至上意识”、“以法律制约权力”和“公民意识”的转变。这种转变必然对作为行政文化重要内容的行政伦理建设以极大启示,如行政道德的法制化、公民监督等。