高校学生资助工作的问题与对策

当前,我国已经基本建立了较为完善的高校家庭经济困难学生的资助政策体系,但在资助工作中还存在着一些问题。为了公平、公正、合理地分配资助资源,使资助工作切实起到激励学生奋发的作用,高校首先应该做好家庭经济困难学生的认定工作,同时应做好家庭经济困难学生的思想教育工作,保证他们顺利完成学业并健康成长。     

家庭经济困难大学生资助政策正义向度

自1997年中国全面实施高等教育收费政策以来,家庭经济困难学生上大学难的问题成为各级政府、学者、社会团体及经济困难学生家庭关注的焦点。为解决此难题,学者们展开大量的研究,其中资助正义向度研究很值得关注,通过梳理近19年来资助正义研究脉络可探微国内外研究取向、突破点及未来研究趋势。在发达国家,家庭经济困难大学生资助正义研究侧重于资助政策对学生能力提升效用的研究,以及如何构建公立大学的低学费和完善的学生资助制度,促进社会阶层流动和收入再分配,使社会不平等通过教育间接地得到改善。研究成果对资助对象精准认定、隐私和尊严的保护以及充分发挥教育作为实现社会公平正义"最伟大的工具"作用。有别于发达国家的资助体系,中国政府历经10年的政策探索,至2007年,初步形成"奖、助、贷、勤、免"的资助政策体系,政策动向与资助正义研究的重心密切相关。在政策制定前期,学者放眼国外做比较研究,聚集国内做本土化探索,合力促成以分配正义为理论基础的资助政策体系的建立,政策实施后,在一定程度上缓解了家庭经济困难大学生上学难的矛盾。但是政策评估却发现:资助资源分配出现马太效应,即向重点高校和优势身份学生倾斜,身处经济低端学生显现出资源分配校际与校内的双重不公平,政策初衷难以实现。究其根源,家庭经济困难大学生群体于教育起点及过程的不公平不可逆转,其身上所承载的教育不公平远非只是经济问题,更本质的根源是社会关系的非正义。解决之道除了经济资助之外,更取决于社会关系、制度结构、文化层面上的关系正义对待。基于此,家庭经济困难大学生资助问题未来研究将以关系正义论为支点向以下领域迁移:深化资助政策评估研究;向资助正义前向及后向研究延伸;向资助文化研究拓展。以正义资助文化培育具有民主、公平与正义品质的公民,从而实现社会公平与正义。     

驻唐高校家庭经济困难学生受资助情况调查研究

新的资助政策体系出台,健全了家庭经济困难学生资助政策体系,加大了家庭经济困难学生资助的力度。通过探讨资助政策体系出台后家庭经济困难学生受资助的情况及资助效果,针对存在的不足提出相应对策。     

我省建立健全学生资助政策体系

青海省委、省政府十分重视家庭经济困难学生上学问题,近年来不断出台新的政策规定,加大财政投入,建立健全以政府助学为主,学校、金融机构、社会捐助等共同帮扶家庭经济困难学生的资助政策体系。学生资助政策体系的建立和完善,是省委、省政府根据新形势新任务要求作出的造福当代、惠及子孙、影响深远的重大决策,具有重大的现实意义和深远的社会影响。     

落实新的国家资助政策切实做好高校贫困生资助工作

家庭经济困难学生的上学问题关系到国家发展、民族未来.当前高校资助政策体系存在着不可忽视的问题,导致部分贫困学生不能得到及时资助而引发一系列高校贫困生问题.新的国家资助政策体系从国家奖学金制度、助学金制度、助学贷款政策以及工作要求等方面确保家庭经济困难学生能够上得起大学、接受高等教育,是构建社会主义和谐社会的重要举措,对我们切实做好高校贫困生资助工作具有重大指导意义.     

认真做好2008年全省高等学校新生资助有关工作

为切实解决家庭经济困难学生的就学问题,国家自2007年5月起全面实施了普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生新资助政策。省政府印发了《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（陕政发[2007]26号）,并召开了全省家庭经济困难学生资助工作会议,省教育厅、省财政斤制订了一系列配套实施办法。新资助政策执行以来,各高校高度重视,精心组织,认真贯彻落实,基本上确保了家庭经济困难学生顺利入学并顺利完成学业。为确保2008年高校新生顺利入学、安心学习、正常生活,根据教育部《关于认真做好2008年高等学校新生资助有关工作的通知》（教财[2008]11号）精神,现就做好高校有关资助工作通知如下：     

国务院发出《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》

为贯彻党的十六大和十六届三中、六中全会精神，切实解决家庭经济困难学生的就学问题，国务院决定。建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系（以下简称家庭经济困难学生资助政策体系）。为此，国务院发出《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，提出如下意见：     

提高管理水平，把新的资助政策落到实处——带着感情做好资助工作

自今年秋季开始,国家实施了新的家庭经济困难学生资助政策,进一步加大了对高校家庭经济困难学生资助的力度。同时,国家有关部门接连下发了几个配套实施办法,对各级教育管理部门和各学校的家庭经济困难学生资助工作提出了明确的要求。国家从政策上、制度上根本解决了家庭经济困难学生的受教育问题,充分体现了党和政府对寒门学子的关心和爱护.     

浅析高校家庭经济困难学生"非物质资助"的途径

我国已基本建立起以奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主体的、多元化的高校家庭经济困难学生的资助体系.政府在家庭经济困难学生物质资助工作中发挥了主导作用.高校要积极探索政策资助、心理资助、精神资助和能力资助的途径,在家庭经济困难学生"非物质资助"工作中起主导作用.     

对家庭经济困难学生资助新政策体系的探析

资助新政策的出台体现了政府在资助体系中的主体作用,是构建和谐校园、落实科学发展观的重要举措,新资助体系将形成以助学贷款、国家励志奖学金为重点解决家庭经济困难学生的学费问题,以国家助学金和学校资助资金为主体解决家庭经济困难学生的生活费问题。政府通过政策导向和经费分摊机制,将促使高等教育学科结构进一步优化,人才流动趋于合理,区域教育得到协调发展。     

Does Institutional Aid Compensate for or Comply with State Policy?

To what extent does state policy for student financial aid affect the distribution of institutional aid awarded to students at public institutions? Using data from the National Postsecondary Student Aid Survey we employ a Tobit model to investigate the relationship between student characteristics, including family income and academic qualifications, and the amount of student financial aid awarded from institutional sources at public masters’ and bachelors’ degree granting institutions. We then ask if the institutional aid is awarded in a manner that complements or compensates for the student financial aid policy in the state. The results support our hypothesis that state policy for student financial aid affects the distribution of institutional aid, but instead of institutional compensation for state policy, we observe what appears to be compliance.     

财政资助政策对高等教育入学和大学生学业成功的影响: 美国的经验与启示

高等教育入学和大学生学业成功是当今美国高等教育面临的两个富有挑战性的问题,具有重要的政策意义。大学生财政资助是美国促进高等教育入学和大学学业成功的主要机制之一。本文旨在对美国当今高等教育的大学生财政资助政策及其对高等教育入学和大学学业成功的影响进行综述, 并简要探讨相关内容对中国的高等教育财政资助政策及研究的启示。     

省属高校研究生资助管理绩效评估指标体系建构与实证研究

省属高校研究生资助管理绩效评估是针对管理过程进行的动态性评估,其目的是为决策者及时提供科学依据。本文结合我国政府关于省属高校研究生资助管理的阶段性目标要求,采用德尔菲法进行初始指标的提出,进而运用能力层次分析法(AHP)进行判断权重一致性。主要建构的指标体系包括:制度建设、政策落实、资金管理和信息管理4个一级指标、17个二级指标和42个三级指标。基于33个省市、自治区以及计划单列市数据的评估结论是:研究生资助制度建设全面,资助政策贯彻落实比较到位,资金管理基本符合政策规定,信息化建设等方面成效明显;但存在还款救治机制缺位,资助经费占事业费比例较低,生均贷款额度不足,资助经费预算与支出失衡等问题。从评估分值结果看,基本呈现出东、中、西依次降低的分布趋势。所得结论将为改革完善我国省属高校研究生资助政策,提供客观性、参考性和可行性的政策依据。     

“政策工具·三螺旋”二维分析框架下的职业教育1+X证书制度研究——基于《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》的文本分析

基于政策工具理论与三螺旋理论构建出二维政策分析框架,对《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》的政策文本进行内容编码、归类整理和数据统计发现,职业教育1+X证书制度的政策工具使用频率的分布明显不均衡。供给型政策工具使用过溢,内部结构明显失衡;环境型政策工具的配置比例与内部结构均比较合理;需求型政策工具相对欠缺,内部结构差距悬殊;国家对体系建设、多元参与和人才培养的关注较多,却忽视了态度立场的引领与财政支持的保障。未来应适当缩减供给型政策工具的使用频率,协调不同政策工具的分布比例,发挥需求型政策工具的拉动作用和环境型政策工具的调控作用,实现不同政策工具内部结构的均衡化发展。同时,也要为职业教育发展提供思想指引和财政支撑。     

Exploring the Relationship between State Financial Aid Policy and Postsecondary Enrollment Choices: A Focus on Income and Race Differences

This study explores the relationship between state financial aid policies and postsecondary enrollment for high school graduates (or equivalent diploma holders). Utilizing an event history modeling for a nationally representative sample from the National Education Longitudinal Study (NELS:88/2000) in addition to state-level policy variables, this study examined how state aid policies differentially affect students’ postsecondary enrollment choices depending on their family income and race/ethnicity between the years 1992 through 2000. The findings demonstrate that there is a clear and consistent gap in college enrollment for students who are from different income and race/ethnic groups, and that changes in state financial aid policy are significantly related with the type of institutions a student attends across income and racial groups. The study findings have important implications for state aid policy as well as future research on the role of public financial aid policy in college choice of students from different income and racial/ethnic backgrounds.     

60年的探索:建国以来我国大学生资助政策探析

建国60年以来,政府对大学生的资助政策从免费加人民助学金到奖学金为主,再到政府为主的多元资助体系,表明对大学生的资助政策正在日益完善。在资助对象上,贫困的资格逐步明确,准入的可能性大大增加;在资助内容上,一套多元的资助体系已经形成;在资助方式上,政府的投入逐渐加大,中央政府、地方政府、高校等各方的责任分担也日益清晰。这些政策及其变化反映了国家政策在公平与效率间的权衡,也反映了大学生资助政策的激励导向和对充足的追求。     

中英师范生资助政策比较及启示

本文从历史到现状对英国以及我国师范生资助政策进行比较分析,发现英国在师范生资助上始终坚持师范生优于一般大学生的原则,并且在具体资助上表现出灵活性与差异性,此外英国实施了定向培养资助方案;而我国的师范生资助在原则上缺乏稳定性,政策经历了两次显著的变动,在具体实施中习惯于采用整齐划一的模式,缺乏灵活性和差异性考量。基于比较,研究得出了相关启示。     

我国高校贫困资助体系政策和对策研究

随着我国高等教育由精英型向大众型的转化,高校贫困生的问题也日益严峻。虽然国家和地方政府相继出台了相应的贫困大学生资助政策,并取得了一定的成效,然而,在落实贫困生资助体系的过程中,诸多问题随之出现,阻碍着资助政策的顺利实施。鉴于此,在大量实地调查和探析的基础上,结合实际分析目前高校贫困资助体系政策中存在的不足之处,并针对相应的问题提出了建议性的对策。     

清政府“协饷”政策对治理新疆的历史作用评析

新疆“协饷”是清政府对新疆地区实施的财政政策。在清政府治理新疆的过程中。这种财政政策的实施,整合了国家有限的财税资源,增强了国家援助新疆的财政力度,促进了新疆地区的稳定与发展。这一财政政策在清政府治理新疆的过程中发挥了积极的作用。客观地讲,没有这种财政政策,清政府在新疆的统治是难以维系的。这种财政政策体现了中央财政与地方财政合力援疆的实质,对治理当代新疆有着积极的现实意义。