强化国家农业战略科技力量的战略思考

强化国家战略科技力量是党中央、国务院作出的重要战略部署。研究通过探讨国家农业战略科技力量的内涵构成和使命任务,分析我国强化国家农业战略科技力量面临的挑战,以及世界农业科技强国建设农业战略科技力量的经验等,提出了强化我国农业科技战略力量的战略路径。研究认为,国家农业战略科技力量是在国家农业科技创新体系建设中发挥“中坚力量”作用和引领作用的机构和组织,在承担任务、成果产出、人才培养、创新水平、事业发展等方面具有战略性、引领性、原创性、颠覆性、长远性、基础性、系统性、开放性等鲜明特征;由涉农国家实验室和农业领域国家重点实验室,国家农业科研机构和涉农高水平科研机构,研究型农业大学和涉农高水平综合性研究型大学,及农业和涉农科技领军企业构成;以实现农业科技自立自强、抢占世界农业科技制高点、提高农业科技和产业的国际竞争力为使命担当。同时,研究提出从四个方面强化国家农业战略科技力量,包括坚持“四个面向”科学布局国家农业战略科技任务,培育农业战略科技力量“四大主体”,推进“改革攻坚”激发农业科技创新活力,及建设农业战略人才力量“四支队伍”。     

国家科技计划自主创新成果获国家科技奖励的实证分析

2000—2006年,在“自然科学奖”获奖项目中,国家自然科学基金资助项目超过50%;在“发明奖”和“科技进步奖”获奖项目中,国家攻关计划资助项目较高。2000—2006年,在“自然科学奖”和“发明奖”奖励项目中,国家科技计划资助项目数量一直高于其他项目;在“科技进步奖”奖励项目中,其他项目获奖总量超过了国家科技计划资助项目。     

面向2035国家重大科技任务实施的若干战略思考

为了满足国家经济社会发展的战略需求,我国制定了一系列重大科技项目。系统总结国家重大科技项目的实施方案,可以为我国进一步的战略部署积累经验。本文梳理了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《科技创新2030——重大项目》的发展现状和存在的问题,思考了面向2035年国家重大科技项目实施的选题及评估体系和组织体制。在项目的选题原则上考虑了战略导向、科学前瞻性、产业需求、创新驱动、可持续发展及国际竞争与合作,构建了集成战略目标关联度、国际竞争紧迫性、前沿科学引领力、核心技术成熟度、支撑体系完备度及经济社会贡献度等多维度的评估标准体系,并综合运用定性定量相结合的综合评估分析方法,构建“自上而下”与“自下而上”相结合的选题申报机制,在组织体制方面提出了契合发展实际的创新组织架构。     

国家科技治理体系的理论构架与政策蕴含

健全和完善国家科技治理体系是国家科技发展的战略方针,是一项具有重要理论和政策意义的研究课题。在考察科技治理思想和科技治理问题的基础上,以系统分析为方法,以治理理论、创新理论、科技政策与管理和科学与社会为理论视角,结合国际上科技治理实践和体系建设的实践,阐述了科技治理体系意义及其构成要素,对国家科技治理体系的整体架构做了理论探索。研究得出结论：国家科技治理体系具有明确的价值导向、多重目标,国家科技治理体系由战略—领域—研究计划—研究活动—结果及影响等几个层面的治理构成,彼此之间存在着相互联系。理论研究表明,完善国家治理体系的政策措施要沿着明确治理的方向性、加强宏观战略治理和政策协调、扩大研究机构的自主性和完善主要政策工具等方面加强。     

强化国家战略科技力量建设的思考

党的十九大报告指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,要加强国家创新体系建设,强化战略科技力量。强化国家战略科技力量是建设世界科技强国的战略选择,高标准建设国家实验室是强化国家战略科技力量的重要抓手,主动适应国家发展战略、对接国家需求、优化创新布局是国立科研机构在新时代担负国家战略科技力量使命的现实要求。文章重点讨论4个问题,即:什么是国家战略科技力量;发达国家强化国家战略科技力量的举措和镜鉴;以国家实验室为抓手强化战略科技力量需要处理好的几个关系;国立科研机构担当国家战略科技力量重任的战略选择。     

国家科技竞争力测度、演进与国际比较

国家科技竞争力的评估有助于刻画国际科技竞争格局,为科技政策和战略发展提供决策参考。文章从“投入—过程—产出”的视角,提出国家科技竞争力的“潜力—效力—实力”三维测度框架,实现了兼顾规模和效率差异性的国家科技竞争力测度多维度全过程分析。文章基于笔者研究完成的《国家科技竞争力报告2023》,对世界34个主要国家的科技竞争力进行测度,并重点分析了2011—2022年包括我国在内的11个典型国家的科技竞争力演进趋势。在此基础上,从科技竞争潜力、科技竞争效力和科技竞争实力3个维度进一步对34个主要国家的科技竞争力情况进行分类分析,刻画34个主要国家科技竞争格局并揭示我国科技竞争力现状。研究发现,我国科技竞争力近年来增速逐步放缓,转向稳步增长阶段,不过与科技领先国家相比仍有较大提升空间。其中,我国科技竞争实力水平较高,但与主要科技强国相比,在体现科技产出质量的指标水平上差距悬殊;科技竞争潜力水平进步显著,然而我国与主要科技强国在效率型指标水平上仍有较大差距;科技竞争效力水平大幅低于主要科技强国,是制约我国科技竞争力水平整体提升的最主要因素。最后,文章提出提升我国科技竞争力的对策建议。     

新时代科技强国战略

科技强国是现代化强国的核心要义，科技现代化是中国式现代化的重要内容。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，迫切需要从战略体系视角，在社会主义现代化强国建设全局中系统推进新时代科技强国建设，具体包含：（1）界定科技强国战略内涵，建立“战略环境-战略目标-战略能力-战略行动”战略体系分析框架；（2）分析科技强国建设战略环境，准确研判长远发展大势，牢牢把握科技战略机遇；（3）丰富科技强国建设战略目标，进入创新型国家行列和前列，建成世界科技强国；（4）提升科技强国建设战略能力，建设国家创新体系，强化国家战略科技力量和国家战略人才力量；（5）深入推进科技强国建设战略行动，全面实施创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强。     

推进科技体制改革 完善国家创新系统

科技的体制改革和创新，是增强综合国力的决定性因素，只有不断提高科技创新能力，实现技术跨越式发展，才能为经济结构战略性调整和现代化建设不断提供强大的技术支持。体制创新是科技创新的制度保证。因此，应深化科技体制改革，完善国家创新系统，优化科技资源配置，加强技术集成，进一步解决科技与经济脱节问题，为实现新世纪三大任务服务。 　　国家创新系统是指一个国家内各有关部门和机构相互作用而形成的推动创新的网络，是由经济和科技的组织机构组成的创新推动网络。从国家创新系统的构成来说，企业是创新的主体；科研机构和大学是重要的技术创新源和知识库；教育和培训是知识生产、应用和传播的重要环节，其主要功能是提供人才和提高人的素质；中介机构是沟通知识流动的重要环节；政府部门的作用对创新将发挥重要影响。国家创新系统实质上包括“国家系统”和“创新”两部分，“国家系统”最早由德国学者李斯特提出，他率先提出“政治经济学的国家体系”的概念，分析了国家专有因素对一国经济发展和经济政策选择的巨大影响，提出了后进国家应采取的国家技术战略。     

韩国科技发展战略和政策初探

韩国与中国同为赶超型国家，它在几十年内取得巨大经济和科技成就的经验值得我们学习。对韩国在科技政策调整、国家创新能力提高、科技工作与产业发展结合及产业国际竞争力形成等方面的经验进行了初步研究，以为我国中长期科学技术规划的制定提供参考和借鉴。     

国家战略科技力量的演进：世界与中国

文章从科学技术历史发展的视角,在世界范围内考察了不同历史阶段国家战略科技力量产生和发展的特点,研究了新中国成立之后国家战略科技力量的建设和发展历程,探讨了中国科学院作为国家战略科技力量的发展和重要作用,提出了国家战略科技力量的定义、特点及3种组织形式。通过梳理近年来我国关于强化国家战略科技力量的论述,得出:中国的国家战略科技力量是由中国科学院等已有的国家战略科技力量和新建设的国家实验室共同组成。在此基础上,文章提出了强化国家战略科技力量应加强的几方面工作。