自为与自律:高等学校落实和扩大办学自主权的关键

落实和扩大高等学校办学自主权是高校自身发展的迫切要求，也是高等教育健康发展的需要。除外部制度环境影响高校落实办学自主权外，高校自我管理、自我发展和自我约束等方面能力不足是影响高校落实和扩大办学自主权的重要原因。为此高校必须规范内部教育管理行为，变管理为经营，强化学者自律，健全学术制度，切实提高办学实力和办学水平，为落实和扩大办学自主权奠定坚实基础。     

高等学校办学自主权:历史与比较

“高等学校办学自主权”与“大学自治”都是高等学校对于自身与政府之间关系的一种信念，即高等学校应该拥有依法独立处理自己内部事务的权力。自中世纪起，西方大学与政府的关系从大学高度自治逐步走向政府控制。长期以来，我国高等学校缺乏必要的办学自主权，政府对高校统得大多、管得过死。现阶段我国高等学校需要依法获得更多的办学自主权。当然，高等学校办学自主权同时也是受制约的权力，它以保汪高等学校社会职能的充分实现为限度。     

试论高等学校办学自主权的确立与规范

自改革开放以来，高校办学自主权的落实和扩大在理论和实践上都取得了一定的进展，但还远未完全实现高等学校的自主办学，因此，必须通过制度环境创新来营造确立高校办学自主权的氛围，通过正确处理政府和高校的关系，明晰高校内部管理体制，合理规范学术权力与行政权力的关系等措施来确立高校的办学自主权：同时，为了保证高等教育的健康发展，也必须通过加强国家对高等教育的宏观调控，吸引社会对高校办学的参与与监督，保障师生对高校管理的民主参与等措施来规范高校的办学行为。     

论高校办学自主权的含义、依据与范畴

高等学校办学自主权包括自主决策权、自主执行权和自主监督权等，其中决策权是核心和关键。高校办学自主权是社会改革发展及社会与高校关系发展的客观要求，是高校内部特征和客观规律的要求。高校办学的自主权，从它所体现的功能来看，可分为改革权和发展权；从高校办学的内容来看，可分为教育权、科研权、校办产业权和后勤服务权，其中以教育和科研方面的自主权为重点。     

高校办学自主权刍议

高校办学自主权刍议杭州大学高教所方展画关键词：高等学校办学自主权近十几年来，我国高等教育体制改革的一个极为重要的内容是扩大高校的自主权。在１９８５年《中共中央关于教育体制改革的决定》中，“扩大高等学校办学自主权”是作为这一文件的五个主要议题之一加以强...     

关于高等学校办学自主权问题的思考

高等学校办学自主权关系到高等学校办学与发展的内在动力和活力，既是当前理论上需要探讨，又是教育实践中需要解决的一个现实问题。本从扩大高等学校办学自主权的客观必要性，落实与扩大高等学校自主权的范围，我国高等学校办学自主权的现状、问题与解决的思路四个方面对我国高等学校办学自主权问题进行了较为全面的论述。     

高等学校办学体制改革政策与法律

高等学校办学体制改革，主要是理顺政府，社会和学校权利与利益的关系，建立既适应社会发展又符合高校自身发展规律的新体制。本分析了高校办学体制的法律调整范围，高校办学自主权，愉国高校的法律地位及政府鼓励，支持政策等相关问题，以鉴高等学校办学体制的改革的实践。     

高校办学自主权现状分析与应对策略——基于1221名大学领导者的调研

落实和扩大高等学校办学自主权是当前我国高等教育领域综合改革的热点问题。为多层面、多角度了解高校办学自主权的落实情况，本研究围绕《高等教育法》明确规定的7项自主权，首次采用问卷方式对1221名本科院校校级领导者主观感受的办学自主权充分性、期望值、满意度进行调查。差异检验和满意度-期望值匹配分析显示，目前我国高校招生自主权、学科专业设置和调整自主权、机构设置和人事管理自主权、财产管理与使用自主权落实充分性不足，其中，校领导对前三项自主权的满意度远未达到期望水平；省属高校校领导对7项自主权的总体满意度相对不足。建议深化高等教育综合改革，健全有关高校办学自主权的法律及制度体系，该管的管到位，该放的放到底；充分认识办学自主权的相对性和时代性，完善高校内外部监督体系和自主自律机制，提升高校承接能力。     

深化校内管理体制改革——关于高等学校办学自主权的思考

随着高等教育管理体制改革的深入发展，高校内部管理体制改革开始进入人们的视野：高等学校应该采取什么样的管理体制和运行机制？什么是办学自主权？高等学校该不该有办学自主权？自主权该如何落实？章就这些方面进行了探讨。     

浅析普通高等学校的招生自主权

招生自主权是高校依法享有的办学自主权之一。文章对普通高等学校在全国统一招生考试制度中所享有的自主权进行了分析，指出扩大高校招生自主权是时代发展的需要，是高校自身发展的需要，是高校招生制度改革的方向。     

自为与自律:高等学校落实和扩大办学自主权的关键

落实和扩大高等学校办学自主权是高校自身发展的迫切要求,也是高等教育健康发展的需要。除外部制度环境影响高校落实办学自主权外,高校自我管理、自我发展和自我约束等方面能力不足是影响高校落实和扩大办学自主权的重要原因。为此高校必须规范内部教育管理行为,变管理为经营,强化学者自律,健全学术制度,切实提高办学实力和办学水平,为落实和扩大办学自主权奠定坚实基础。     

论高校办学自主权的拥有与创新人才的培养

高校办学自主权是高等学校体制改革中必须解决的一个核心问题,能否解决好这个２,涉及到高校能否依法自主办学、能否按教育规律培养创新人才、本文式从高校办学自主权的发展进行,地创新人才培养的影响和落实高校办学自主权的措施等方面,作初步的探讨。     

对高校办学自主权的法律思考

高校办学自主权问题是当前高等教育体制改革的关键所在,高校办学自主权是高等学校依法行使的组织实施、管理教育教学及其他有关活动的资格和能力,就其法律性质而言,主要是一种公权力;就其嫠依据讲,主要有《教育法》、《高等教育法》等法律和法规;就其内容而言,主要包括招生自主权、专业设置自主权、教学自主权、科学研究自主权、对外交流合作自主权、校内人事自义权、财产管理使用自主权等,就高等学校与政府的关系而言,主要表现为一种教育行政法律关系,高校办学自主权的行使须以法律为保障,当前必须加强高教立法,完善我国的高等教育法规体系,建立健全监督评估机制。     

政府加强管理与高校扩大自主权的对立统一问题研究

扩大高等学校办学自主权是高等学校内在发展逻辑的客观要求 ,也是现代社会赋予高校的基本权利 ;同时 ,政府加强管理 ,又是确保学校基本办学方向 ,充分实现高校社会职能的基本保障。政府加强管理与高校扩大自主权是一对矛盾 ,但两者之间又有同一性 ,在社会发展的不同历史时期 ,其表现形式具有多样性。在现代社会条件下 ,一方面要求政府加强对高校的宏观管理 ,依法治教 ;另一方面 ,要求高校扩大办学自主权 ,加强自律 ,依法办学 ,成为面向社会、自主办学的法人实体     

试论我国高校办学自主权

高校办学自主权是高等教育自身特点和发展规律的内在要求。扩大高等学校办学自主权是高等教育法赋予高校的基本权利,也是现代社会发展的客观要求。本文深入分析了我国高校办学自主权存在的问题并寻求解决方案。这对于正确处理大学与政府以及社会各个方面的关系,进一步落实和扩大高校的自主权,促进高等教育的健康发展,具有十分重要的意义。     

试论我国高校办学自主权

高校办学自主权是高等教育自身特点和发展规律的内在要求.扩大高等学校办学自主权是高等教育法赋予高校的基本权利,也是现代社会发展的客观要求.本文深入分析了我国高校办学自主权存在的问题并寻求解决方案.这对于正确处理大学与政府以及社会各个方面的关系,进一步落实和扩大高校的自主权,促进高等教育的健康发展,具有十分重要的意义.     

扩大高校自主权要坚持“两点论”

对高等学校办学自主权的理解，我们要坚持“两点论”，即不但要求“扩权”，而且考虑如何“用好权”，把“扩权”与“用好权”高度统一起来。 首先，作为政府主管部门，要真正下放权力，使高校拥有真正的办学自主权，变过去的具体管理为宏观调控。不要像过去那样管的具体，统得过死。对划转、共建、共管和下放到省级主管的高校，权力要下放到高校，不要只是把权力转移，换个地方，换个“婆婆”而已。同时，对高等学校能否运用好自主权问题，要尽管放心，不要疑虑。对“滥用”自主权或一放就乱的高校，可通过监测评估等监控机制及时采取措施…     

论高校自主办学的权力与责任

高等学校自主权是大学的传统，也是大学区别于其它社会组织机构的重要标志。落实和扩大高校办学自主权，关键是要理顺政府与高校的关系，明晰自主办学的权、责界域，构建举办者、管理者和办学者相互促进、相互制约的高等教育管理体系。     

试论高校自主办学与政府宏观管理

高校自主办学在西方被称为“大学自治”，在那里具有悠久的历史。我国高校自主办学的正式提出始自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》，但由于当时经济政治体制改革的局限和缺乏相应的社会基础，《决定》中有关高校的办学自主权没有全面贯彻落实下去。随着我国社会的发展和政治、科技体制改革的深化，1992年，扩大高校办学自主权的问题被再次提出。当年8月，国家教委首先向直属高等学校下放了十六项办学自主权，在随后召开的全国普通高等教育工作会议上；国家教委主要负责同志明确指出：各省市自治区可参照十六项办学自主权向所属高…     

社会变革与高教改革──关于当前扩大高等学校办学自主权问题的研究

在社会主义市场经济确立与发展的过程中，处理好政府、社会与高校三者之间的关系，已经成为我回高等教育体制改革的一个关键问题。要解决这一关键问题，必须研究在新形势下应不应该以及如何扩大高等学校自主权的问题。本文作者认为，由于我国高等教育发展宏观背景和内部环境的变化包括：经费来源多样化及预算外经费大幅度增长；学生来源多样化，非国家计划学生比例大幅度提高；高等学校管理日益专门化，社会参与高校管理的程度日益提高；以及日益明显的尊重高等学校学术活动自身发展规律的需要。近些年来，我国高等学校的办学自主权正在逐步扩大，但仍不能适应社会变革与高等教育改革的需要。今后有必要进一步研究如何扩大高等学校在决策和计划、组织和领导、控制和协调等方面的自主权。