论和谐社会视角下行政救济模式的完善——兼论当代公共行政发展对行政救济模式的影响

随着公共行政的发展,行政法与行政救济模式受到了冲击.为实现公民权利的有效和无漏洞的救济,势必要对行政救济模式做适应的调整:一方面适当扩大行政救济的范围,将社会公权力及非强制性的行为纳入到行政救济范畴中来;另一方面扩充行政救济的种类,尤其是非诉的救济措施,才能"最大限度地增加和谐因素","最大限度地减少不和谐因素","不断促进社会和谐",构建社会主义和谐社会.     

《行政法与行政诉讼法》自学浅析

姜明安先生主编的《行政法与行政诉讼法》2002版全面、系统、深入地阐释了行政法与行政诉讼法的基本理论和基本知识，研究的范围主要包括行政法的一般原理、原则及行政法的历史发展；行政法主体的一般理论及行政主体的职责、职权、管理手段与行政相对人的权利、义务：行政行为的一般理论及行政行为的性质、特征、构成要件、合法要件与各种类别行政行为的运作程序；行政复议、行政诉讼的性质、功能、行政复议和行政诉讼的受案范围、管辖、     

论内部行政行为的分类及其救济

内部行政行为的司法救济问题在当前的理论研究上存在争议,法律规定上也有一定的模糊性,这样的状态已经影响到了行政诉讼的顺利进行和行政相对人权益的保护。本文试图从性质上对内部行政行为做一区分,将其划分为工作性质和人事性质两类不同的内部行政行为,将工作性质的内部行政行为划分为对相对人权利义务产生实际影响的行为和对相对人权利义务没有实际影响的行为,将前者纳入司法救济范围在理论上和法规上是无障可行的。     

略谈行政事实行为及其救济

针对现在国内行政法学界对行政事实行为的研究尚属起步阶段的事实,比较国外相关理论,对行政事实行为及其救济谈了自己的看法。     

行政主体理论完善之我见

行政主体理论是80年代末在我国兴起的，它对行政法学的发展起到了巨大的推动作用。但是随着司法实践的发展，这种理论已越来越不适应时代的潮流，具体表现在理论内部存在矛盾；实践中存在一些行使公共管理职能的组织不受行政法调整的现象。本在对行政主体理论进行批判 的基础上提出了完善行政主体理论的一些设想。     

行政行为公定力基本理论问题研究

行政行为的公定力作为一个基本的行政法原理,是行政行为效力等级中的基础和前提,在行政行为效力理论的研究中具有举足轻重的作用。理论界对行政行为公定力的研究虽然存在争论,但对公定力的重要作用还是具有共识的。认真并深入地研究行政行为的公定力,无论是在理论上还是在实践中,都具有重要的现实意义。     

论行政合同的法律救济

行政合同具有行政性和契约性的双重特性,其本质是行政权力与契约精神的互动适应。行政合同的行政性决定行政合同救济应主要适用行政法上的救济方式,行政合同的契约性决定行政合同救济应部分适用私法原则。我国现行的行政救济制度是针对具体行政行为建立起来的单向性救济方式,与行政合同的双向性构造相矛盾。因此,有必要对我国现行的行政救济制度进行反思与重构,建立适应行政合同特点的双向性救济方式。     

论行政法的基本原则——法治行政

法治行政符合行政法基本原则的标准和含义。它包括四方面内容：政府行政行为应有组织法上的依据；政府行政行为应有行为法上的依据；政府遵守之法应为合乎理性之法；政府违法行政应负法律责任。法治行政原则以行政法的理论基础“控权--平衡”论为其立论基础，体现了行政关系主体的平等，以及现代国家权力交融与合作和行使行政权主体多元化趋势的特点。     

行政检查性质的界定

界定行政检查的性质应以行政法的终极价值追求为指导,并结合中国的行政执法现状。据此,应将行政检查界定为行政事实行为,同时针对事实行为不可救济的现实,设立专门机关予以救济,依此完善行政法律体系,实现行政宗旨。     

论行政事实行为的可诉性

行政事实行为是行政主体的一种行为形式，尽管不产生法律上的约束力，但行政事实行为本身所具有的特性表明了其可能对行政相对人的合法权益产生侵害，进而决定了对其所造成的损害结果进行救济的必要性。司法救济是行政事实行为法律救济的重要途径，目前，我国仍未能将行政事实行为纳入行政诉讼的范围之内，我国应尽快解决行政事实行为的可诉性问题，以达到充分保护行政相对人合法权益，规范行政权力行使的目的。     

论行政法在国家行政管理中的作用

行政法是关于行政权力的组织、分工和行使、运作以及对行政权力监督并进行行政救济的法律规范的总称。行政法在国家行政管理中有三方面的作用 :1)维护社会秩序和公共利益 ;2 )监督行政权力主体 ;3)保护公民、法人和其他组织的合法权益。离开了行政法的约束作用 ,国家行政管理将无法进行。     

非行政主体"行政性"行为侵权的司法救济

非行政主体“行政性”行为与行政主体的行政行为有很多相似之处，但对非行政主体“行政性”行为的侵权，相对一方如何寻求救济，存在不同的观点和做法，主要表现是救济渠道不通畅，如何为权益受损人提供更多更有效的救济渠道，充分保护权益受损人的合法权益，本对此作了初步探讨。     

对内部行政行为司法监督与救济的思考

在我国传统行政法领域存在着一种特别权力关系理论,对于特别权力关系内部发生的内部行政行为一般不具有可诉性,如今,公民的人权意识日益增长,特别权力关系对相对公民基本权利的漠视,不仅不利于特别相对人的基本权利的保护,而且对整个国家的法治进程都会受到影响。特别权力关系理论不再完全适应当今复杂的行政法律关系,对于内部行政行为是否应该同外部具体行政行为一样具有监督机制和司法救济途径,本文进行了一些初浅的思考。     

从行政复议范围的扩大看行政诉讼受案范围

行政复议法颁布实施后，在很多方面取得了新突破，标志着我国行政救济方面的法制建设进一步完善。行政复议范围的扩大，在理论上和实践中产生了诸多影响，尤其与行政诉讼救济方面如何衔接成为焦点问题。本试从这两种行政救济的一般关系入手，来剖析行政复议范围的扩大对行政诉讼受案范围产生的影响及引发的理论思考。     

中国行政判例制度构建浅析

行政判例制度是连结行政法理论和实践的桥梁，可以适应复杂多变的社会生活的需要，在完善行政法的过程中。我们应该构建自己的行政判例制度。建立行政判例制度，对于弥补成文法的不足、推动行政法理论发展、规范执法、协调司法都有重要意义。要建立行政判例制度，我们应建立自己的行政法院系统，并且要完善法官遴选机制。提高法官素质。     

法治视域内行政合同解除研究

随着我国行政管理方式多元化发展以及行政法治建设不断深入,行政合同作为我国新型的行政管理方式其作用日益凸显。契约理论引入行政法领域彰显了行政民主的中国特色,同时也表征了法治政府架构的理论进路。因而,行政合同解除作为行政法契约理论中的重要一环在行政法领域内占有重要地位。关注行政合同解除的内涵、理论基础、条件、法律后果、救济制度对于建设法治视域内政府的法治化构建大有裨益。     

论行政指导的几个法律问题

行政指导作为一种重要的行政手段逐渐引起我国行政法学界的关注,然而,行政法学界关于行政指导的一些基本理论问题尚未能达成共识,司法实践中有关行政指导的法律责任、法律救济问题也没有得到合理解决,这既不利于对行政指导行为进行有效规制,更严重影响了行政指导在我国的发展。     

冲击与回应:公私合作背景下行政法体系重构

受传统行政法影响,行政法体系基本上沿袭了以行政行为为中心建构的理论体系。公私合作背景下,合作行政兴起,传统行政法基本原则、行政行为、行政组织法、行政任务履行责任方式等面临冲击,行政法体系需从合作原则的建构、赋予私人组织行政主体地位、行政契约法律地位的确立、国家担保责任的建构等方向作出回应,以适应公私合作行政新形势的发展需要。     

社会行政主体的行政法理论基础

社会行政主体的产生与发展不仅仰赖于公民社会中的民主理念与社会契约精神,更是行政法理论基础在公共行政中的反映。从行政法理论的角度探析社会行政主体产生和发展的原因,进一步解释社会行政主体存在的根源及其社会本质。社会行政主体并非自古就有,也并非自古亦然,而是社会变迁和相关社会理论背景下的产物。传统的行政管理理论向新公共管理理论的转变对社会行政主体的产生起了决定性的作用﹔而治理理论应当可以作为当前社会行政主体存在的理论基础。     

以诉讼类型为中心对我国行政行为体系重构的尝试

行政行为之划分除了满足行政实体法之研究外——针对不同的行政行为设定不同的规范模式予以控制,还应当考虑到行政诉讼救济之需求,以便构建行政实体法与行政法桥梁。然而诸如何者为一般给付诉讼之程序标的?这些程序标的之间又存在着什么样的关系?似乎很少有学者梳理过。为便于行政诉讼法在控制行政行为方面真正地实现“无漏洞之权利救济”及“权利救济必须有效”之诉讼基本需求,势必要重构行政行为体系与诉讼类型相适应,以实现诉讼之价值。