论适度政府规模的构建路径

实现适度政府规模,要转变观念,树立责任政府、公正政府、效能政府、法治政府和服务政府等理念;转变政府职能,调整政府与市场、政府与社会的关系,打破垄断,引入竞争机制,实现公共物品权威型、商业型、自主型供给;在中央层级,推行“大部制”改革,在地方政府组织机构上,推行“分省”,“撤地、并县”,“虚乡、增村”,为构建适度政府规模实现组织结构的保障;加大政府预算编制改革,合理调整政府支出结构,建立合理的预算监督制度,提高政府财政支出绩效。     

国外大部制模式与中国政府机构横向改革

大部制是一种新的政府架构,旨在精简机构、理顺关系、明确职责、提高行政效能. 建立大部制,推进中国行政管理体制的横向改革,既是对已有经验的总结,也是对现实问题的积极应对.大部制的建构,需要找准切入点,培育制度条件,建立健全法律制度和监管机构,切实转变政府职能.     

我国财政体制改革对地方政府职能转变的影响

财政是各级政府行使职能的基础,按照层级政府的要求,必须建立与之适应的财政体制,以保证政府职能与财力的匹配。我国财政体制改革与地方政府改革具有时序上的一致性,财政体制改革推动了地方政府改革和政府职能转变;同时,由于财政体制的不完善,地方政府职能转变受到制约。     

地方服务型政府构建中存在的问题及对策分析

社会主导型政府是政府职能回归的体现,地方服务型政府是现阶段社会主导型政府的核心和区域执行者。针对当前地方服务型政府构建过程中存在公务员素质、政府职能转变、组织结构、服务制度等问题,深刻剖析,提出基本思路,真正实现社会主导型政府建设目标。     

我国地方政府进行“大部制”改革的力场分析——基于武汉市成立城市管理局、城市管理执法局的思考

武汉市成立城市管理局和城市管理执法局,由城市管理执法局统一行使以前由七大部门共同行使的行政处罚权,引起了我对于我国地方政府进行“大部制”改革的力场的思考。我国地方政府进行“大部制”改革的过程中,存在着锐意进取的地方政府领导集体、政治体制、编制和财政的压力、地方政府机构严重的职能交叉等方面的动力,也存在着职责同构、部门利益、代理缺位、机构磨合等方面的阻力。这些动力和阻力之间相互影响、相互作用,共同形成了我国地方政府进行“大部制”改革的力场。在我国地方政府进行“大部制”改革的过程中,动力是主要的,即我国地方政府进行“大部制”改革的力场总体来说是推动我国“大部制”改革的进程的。     

大部制改革中的制度移植与本土适应

大部制是西方发达国家最早实施的管理国家事务的行政制度,并已取得很大成效.多年以来,我国也一直在探索政府职能和政府机构的优化配置问题.以大部制改革为龙头的新一轮政府机构改革已正式启动,同时作为我国政治体制改革的新切入点,其正在逐步实现制度移植的实践化和本土化.     

地方机构改革的困境：人口小县大部制改革思考

地方大部制改革的动因是减少行政开支、提高行政效率,将党政或政府的一些职能相同或相近的部门合并,从而精简机构精简人。陕西、湖北、广东等省一些县区开展了相似的大部制试点改革,未能取得预期效果,究其原因在于,改革后新的政府部门和机构与上级政府的部门和机构不对应,导致运作成本超过了原有结构产生的成本,以至于后来大多回归到原有体制。从制度变迁的角度分析,环境压力、路径依赖和利益补偿共同决定了地方大部制改革的行动逻辑;地方机构改革实质上是一种制度变迁,必须符合成本效益原则才能使改革生成的制度持续运转。这也就决定了机构改革只能采取边际递进而非另起炉灶的方法。     

地方政府职能转变研究论纲

地方政府职能转变,是当代中国政府发展的重要内容和组成部分,是中国政府适应社会主义市场经济发展要求、应对经济全球化挑战作出的战略性选择。党的十八届三中全会提出：“加强中央政府宏观调控职责和能力,加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。”这就指明了我国地方政府职能转变的方向和目标,要求我们在全面、系统和深入分析地方政府职能转变制约因素的基础上．探寻破解制约瓶颈之道,加快推进地方政府职能转变,建设服务型政府。     

加强政府监管及构建服务型政府的研究

服务型政府是我国政府改革的目标和基本方向,也是我国现阶段市场化改革的客观要求,其中政府职能的转变是构建服务型政府的重点。政府监管职能作为政府职能的一个方面,在新时期里更需要加强,这不仅是对市场的监管,更是体现了"以人为本,执政为民"的理念。     

大部制改革的困境及破解之道

随着我国社会公共管理事务发展的多样化和复杂化,中央以及地方政府基本确立了以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的现代服务型政府作为行政管理体制改革的发展目标,并已取得一定成就。随着改革的深入,作为行政管理体制改革核心内容的大部制改革面临诸多困境,利益格局未能有效破解、部门重组缺乏理论与实践的支撑等,导致大部制改革进程缓慢。通过分析我国大部制改革进程中遇到的阻力,分析其原因,并借鉴西方国家大部制改革的经验,创新改革制度设计,推进和完善改革所需法律法规,妥善解决改革过程中出现的问题,破解大部制改革困境,为建设现代服务型政府打下坚实基础。