环保督察“上岗”

2006年下半年,“督察”成为体制变革的一个热词,他们被从北京派往各地,受托于中央政府对地方事务进行监督。而在“督察”背后显现的趋势是,越来越多的监督和执法部门开始或酝酿脱离地方政府序列,实行垂直管理。从秦汉的监御史和刺史,到唐宋以降的御史,以及百姓喜闻乐道的“钦差”,督察或许也可从中比附出渊源。但当前制度的变革意义应当更为深远:中央政府正尝试建立更为独立的执行监督机构,确保政令畅通和法度统一,并以此为契机调整中央与地方的关系。不过,这一宏大变革中的诸多制度细节尚待明朗,至少在目前,督察们的角色仍显尴尬     

“垂直管理”进行时

越来越多的职能部门脱离地方政府的序列，实行垂直管理，以加强对地方的监督与执法。但如果中央政府与地方政府权力边界不清晰。仅仅依靠督察制度。并不足以确保政令畅通和法令统一.     

突破“集权-分权”循环

从建立土地、环保等督察制度开始，中央政府似将逐渐建立自己的法律与政策执行机构。但需要注意的是．这些机构要想有效发挥作用，就不应当把主要精力用于直接监督地方政府，而应当在自己对民众承担责任的领域直接执行自己的法律与政策。     

古代的“中央巡视组”

古代,中央政府派遣监察官员巡视全国,防范检查官员腐败。一般来说,古代＂巡查制度＂分为常设和临时简派两种形式。两种＂巡查＂制度一是位高权重、职宽责严的巡按御史。汉武帝时,全国分为13个监察区,每个区设置一名刺史巡行监察,代表中央监督地方,权力很大,属于常设巡查机构。这种巡查制度,为历代沿用借鉴,如魏晋、隋唐时期有＂监察御史＂,宋朝有＂监司＂,元朝有＂按察使＂＂廉访使＂,及至明代,巡查制度已相当完备。据朱绍侯主编的《中国古代史》,明洪武初年的监察机关称御史台,洪武十五年（1382年）改     

互联网在“两会”报道中的发展

自1999年开始,互联网介入了两会的报道。从最初的文字直播．到图文、音视频并举。从最初的辅助报道手段．到成为众多网友建言献策的互动平台,10年间,互联网在两会报道中的角色不断演变。而随着中央政府高层领导和地方政府官员纷纷“触网”．这一无形的网络在政府和民众之间架起了沟通的桥梁．     

地方报纸如何强化“地缘效应”

就同一个地区而言，随着近年来新闻媒体事业的快速发展，地区外的其他媒体纷纷伸出“触角”，受众对于媒体的选择范围越来越广，这就意味着地方媒体的竞争将曰益激烈。面对越来越多杀出的“程咬金”和渐渐拥挤的地方报纸市场，土生土长的地方报纸必须扬长避短，从定位、采编等各个方面不断强化报纸的“地缘效应”，突出地方特色，巩固并扩展“势力范围”，成为家乡人爱读的“家乡报”。     

没有尚方宝剑的“钦差”

垂直管理的督察机构正渐次建立．但督察们的角色和职权，仍有待于在实践中探索，并在法律层面予以确定，从而使督察们明确并正确完成自己的使命。     

“死”要面子

晚清政治格局一大特点是地方势力慢慢崛起,中央政府渐渐大权旁落,此乃清朝灭亡的重要原因之一。造成这种现象的原因固然多多,其中……竟然把外交这种现代国家中央政府最重要的国家政治、最重要的权力交与"地方"处理,哪个地方有此大权,哪个地方自然要崛起、"坐大"     

官员“微博叫板”折射维权困境

“如果经公正调查证实民工诉求不合理,我立即辞职以谢天下。”近日,名为“御史在途”的省纪委干部微博发帖与县委书记叫板打擂,并以乌纱帽为赌注要求澄清事实真相,堪称官场独树一帜的监督创新。究其动因,一是基于对50名农民工无辜被骗并受诱捕的权利被侵的同情与声援．二是缘于对事发半年当地官员处理未果的质疑与义愤。“御史在途”不畏权势,为民请命的义举深得网民盛赞。     

“昨夜今晨”版面浅析

地方新闻是地方媒体坐拥的一个富矿，充分挖掘这座富矿．这对地方媒体强身健体、抵御外报都有着十分重要的意义。不断地强化本地新闻在版面上的地位，不断地增加本地新闻的版面．始终充当本地新闻发布的“第一媒体”．这是《大江晚报》创刊九年来坚持的一贯做法。从2003年6月1日至今，《大江晚报》将第三版辟成了一个专门报道昨夜、今晨芜湖发生的新闻的专版，名叫“昨夜今晨”。版面开设一年来，以及时、客观、贴近生活、敢于说真话、为百姓办实事而受到读的喜爱，成了《大江晚报》又一个深受读欢迎的“拳头”版面。读说：“昨夜今晨”版是《大江晚报》向读奉献的一道“鲜活、麻辣、家乡味十足”的“新闻大餐”。     

医药卫生体制改革的基本思路须改变

“地方政府承担主要责任”，中央政府只在某些方面“给予补助”，是不可能建立公正有效的医疗卫生保障制度的。     

试论明代的救灾管理机构及救灾程序

明代负责救灾的机构在中央政府中主要是户部,地方上则是地方各级政府,此外,中央特遣到地方的巡抚及巡按御史也有救灾的职责。明代的各救灾机构有一套完整的救灾程序,主要包括报灾、勘灾、形成救灾决议三部分。     

什么叫“正确接受媒体监督”

在网络“围观效应”的助阵下,舆论监督日益强势,促使一些地方政府也不得不转变策略,开始善待媒体,及时应对舆论监督。据新华社4月18日报道．从今年起．海南省三亚市在全市实行新闻宣传奖惩制度和责任追究制度,对不能正确地接受媒体监督,造成严重负面影响的部门和单位,要进行责任追究。     

党报如何坚持“新闻立报”

党报的改革与创新，还党报以“新闻纸”的本来面貌，早已不是什么新鲜的话题。但地方党报的改革、创新，一方面受到诸多内、外部主观和客观因素的制约，另外一方面也面临党报如何“改”，往什么价值取向“改”的课题。面对加速变革的社会进程，面对读对正在变革中的政治、经济、社会、化等诸多信息的需求，作为市委机关报的《泰州日报》，     

新闻之道：做好本地化的“四招”

地方新闻网站做好新闻，突出地方特色，必须充分运用网络媒体的特征，在内容上凸现本地化。根据浙江在线的实践．地方新闻网站要做好本地新闻．需坚持“四化”——外地新闻本地化；单一新闻互动化；普通新闻网络化；新闻时效分秒化。这是符合地方网络媒体实际的可行之道。     

明朝的“照刷文卷”和“磨勘卷宗”制度

明朝一代,不但重视文书档案工作,而且还设有机构,对全国有印信衙门的文书档案进行检查。并逐步制定了一套完整的“照刷文卷”和“磨勘卷宗”制度。这一工作,由都察院所属十三道监察御史及按察司进行。 洪武二十六年定:“凡监察御史并按察司分司巡历去处,先行立卷,令各该军民衙门抄     

清代地方政府司法权范围及其行使状况

清代是一个高度中央集权的朝代,地方政府的司法权受到的诸多客观因素的限制,同时在行使上还受到制度的严格约束,将重要的司法决定权牢牢控制在满族统治下中央政府之下。     

清代地方政府司法权范围及其行使状况

清代是一个高度中央集权的朝代,地方政府的司法权受到的诸多客观因素的限制,同时在行使上还受到制度的严格约束,将重要的司法决定权牢牢控制在满族统治下中央政府之下。     

把“小”新闻变成“大”新闻

做为地方新闻单位，如何向省以上电台发稿，我们的体会是：让“小”新闻变成“大”新闻。所谓“小”新闻，即在地方发生小的、单个的、不成系统的事。“大”新闻，即在省以上电台发表的新闻。     

论抗战后杭州地区保甲运作中的保长与保干事

保长与保干事是国民政府时期国家在基层推行保甲制度过程中的基层行政人员，他们是国家基层政权得以顺利运作的保证。国民政府时期“新县制与地方自治专家”陈柏心曾指出：保甲的功用是安定社会秩序，自治则是地方人民参政的阶梯，是整个地方政府体制上的变革；