关于终身教育体系的创建——终身教育体系创建的关键是课程衔接

新近颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出:构建体系完备的终身教育;学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接;现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成,促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用.终身教育体系创建的核心是普职沟通、中高衔接、学历与非学历融合,关键是课程衔接.终身教育理论的奠基人和终身教育运动的积极推动者是法国人保罗·朗格朗先生.1965年12月,联合国教科文组织在巴黎召开了“第三届促进成人教育国际会议”,朗格朗先生作了题为“Education permanente”学术报告,报告引起了与会专家和有关组织的极大轰动,这标志着终身教育作为一种国际教育思想正式确立了.此后,联合国教科文组织将“Education permanente”改译为英文“Lifelong education”(终身教育).1995年全国人大通过并颁布的《中华人民共和国教育法》,明确提出建立和完善终身教育体系,最终确立了终身教育在我国的地位.     

论高等教育在构建终身教育体系中的地位和作用

尽管终身教育在我国从概念、思想到转化为一种政策理念经历了近15年漫长的过程,但是,近年来,随着社会的迅速发展和教育改革的不断深化,终身教育理念日益深入人心,我国不仅对终身教育的概念理解逐渐明晰,而且在法律中确立了终身教育的地位.教育部制定的《全国教育事业第十个五年计划》(以下简称教育十五"计划)中已经把"调研、起草《终身教育法》"和"全社会终身教育制度基本建立"分别作为2005年和2010年的主要目标确定下来①.这充分表明党和政府已经把构建终身教育体系作为新世纪社会和教育发展计划的重要组成部分,把发展终身教育提高到关系科教兴国和可持续发展战略能否很好实施的战略高度,并通过法制建设加以实施和保障.     

我国终身教育体系构建政策的成就、问题与建议——基于《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》实施十年的思考

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》是对我国教育发展具有重要引领作用的政策文件,通过对其颁布十年以来关于终身教育体系构建的政策梳理,发现我国终身教育体系在政策推进上取得了瞩目成就,但同时也存在构建终身教育体系的专项政策和法律缺失、构建终身教育体系政策的制定出现断层、“终身教育体系”与“国民教育体系”并存的问题。基于此,提出建议:加速推动终身教育立法、加强构建我国终身教育体系政策的顶层设计与底层跟进、加快构建终身教育体系。     

关于建立我国终身教育体系的几点思考

《中华人民共和国教育法》(以下简称《教育法》)第一次用法律的形式确立了终身教育在我国教育事业中的地位和作用,在这部教育根本大法中三次出现“终身教育”一词,强调“建立和完善终身教育体系”,“为公民接受终身教育创造条件”,这是我国教育立法的一项十分重要的成果,同时反映了教育进步的一种世界性趋势。 终身教育是本世纪60年代在国际上出现     

以《纲要》为指导 推进成人教育的改革和发展

中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》是指导本世纪末及下个世纪初我国教育事业改革和发展的纲领性文件。《纲要》指出:“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度,     

学校教育在终身教育体系中的地位与作用

早在1970年联合国教科文组织秘书处成员保罗.朗格朗就在他的《终身教育导论》中阐述:“终身教育是一个人从出生到坟墓所受到的各种教育的总和”。我国的《教育法》提出要“建立和完善终身教育体系”。随着数十年的社会发展和教育理念的提升,终身教育已经深深扎根于各级各类教育的实践之中,成为一个适应时代发展,贯穿于人一生的、面向社会开放的、面向未来发展的崭新制度和体系。学校教育应该是人一生中所经历的最为系统的教育,是系统学习科学文化知识,掌握基本的学习方法和技能的阶段。从这一角度来说,学校教育是终身教育体系中不可或缺的重…     

迎春社区教育：小手牵大手 凝聚万家心

1998年，教育部颁布的《面向21世纪教育振兴行动计划》首次提出：“开展社区教育的实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质。”这表明社区教育作为实施终身教育的重要途径，开始受到政府和社会各界的重视。为了贯彻落实该计划的精神，逐步提高社区文明程度，迎春社区于2000年创办了社区教育学院，以“小手牵大手，凝聚万家心”为理念，开始探索“校社合作”的社区教育发展途径。     

在实践中发展终生学习

一、终生学习概念的提出是社会实践的产物终身教育、学习化社会和终生学习等概念的提出有一个过程。其中终身教育、终生学习观念的思想萌芽在中国与西方皆古已有之,但终身教育一词出现则在1919年英国成人教育重建委员会的报告中。二战结束前后作为一种教育思想逐渐被英、法等欧洲国家采纳。1965年联合国教科文组织(ＵＮＥＳＣＯ)于巴黎召开“第三届国际文化教育发展委员会”上由朗格郎提出“终身教育”议案并被普遍认同之后,它作为一种教育的新概念在世界上流传开来了,如中国大陆颁布的《教育法》中也已提出“建立和完善终身教育体系”。紧…     

企业学习能否成为终身学习推展的重要抓手——两个地方终身教育条例的分析与启示

2011年11月,上海市颁布了《上海市终身教育促进条例》.早在2005年,福建省颁布了《福建省终身教育促进条例》.这是到目前为止,我国现有的两个关于终身教育的地方性规定.辨析两个地方条例,体现了如下一些主要观点:——关于终身教育与终身学习的辨析.终身教育与终身学习这两个概念的目标是一致的,都是为实现学习型社会,但是理念与侧重点有差异.终身教育概念侧重于以政府和学校为本位,提供“教”与知识传播的服务;终身学习概念侧重于以学习者为本位,学习与教育的目的是提升学习者知识技能与态度,从而实现个人的最大发展和完善.     

构建终身教育体系的政策、法规和制度(中国篇)

20世纪80年代,在改革开放的大背景及国际社会对终身教育的大力提倡与推动下,我国开始引入终身教育理念。当时,终身教育与我国已经开展起来的成人教育、扫盲教育、工农教育、职工培训等教育实践活动相互影响、相互促进,从而形成了一种互通与互融的局面。到了90年代初期,随着终身教育的不断推进以及理论研究的不断深入,终身教育逐渐从一种理念的提倡走向了政策化、法制化的轨道,并成为了国家推进的重要发展战略。1993年,国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》,其中首次在国家教育政策文件中提到"终身教育";1995年颁布的《中华人民共和国教育法》则更明确地规定,要"建立和完善终身教育体系"。由此终身教育被写入国家教育基本大法,得到了法律的正式认可与规范。纵观20世纪90年代末到21世纪初由政府制定的一系列重大教育政策,其都将发展终身教育、构建终身教育体系作为教育改革的重要目标与努力方向。不仅如此,在国家层面终身教育也占据重要地位。2002年党的十六大报告、2007年党的十七大报告、2012年党的十八大报告都强调提出要"完善终身教育体系""建设学习型社会"。对一种教育理念如此重视,并把它提升到推进国家改革的重要动力与实践举措的高度,则真可谓是前无古人、后无来者。在这一从理念向政策转换的实践过程中,地方政府也予以了积极的响应,其突出地表现在一些地方政府对终身教育立法的支持与推动。到目前为止,除了台湾地区以外(2002年制定终身学习的法规),我国地方终身教育立法还包括《福建省终身教育促进条例》(2005)、《上海市终身教育促进条例》(2011)、《太原市终身教育促进条例》(2012)、《河北省终身教育促进条例》(2014)和《宁波市终身教育促进条例》(2015)5部,它们都从法律层面对终身教育的实践活动予以推进与保障,这也可以视为是终身教育从政策转向立法的开端。众所周知,任何一项教育活动的开展都需要得到公权力的推进,而教育立法则是政策推进的最高体现。本期大讲堂将继续就终身教育体系构建赖以依存的政策与立法现状予以介绍。其中选取较有代表性的台湾、福建和上海等三部地方立法进行重点介绍。台湾地区发展社会教育有悠久历史,其在地方性法规中进一步明确了社会教育在终身教育体系中的地位,同时将已有的社会教育实践与终身教育理念紧密结合起来。该规定的结构框架比较健全,内涵比较清晰,其不仅明确了涉及终身教育各类事务的基本内容,而且条文规定能够做到法律的原则性规范与具体举措的交相并重,从而增强了其在执法过程中的可操作性。《福建省终身教育促进条例》是大陆地区第一部关于终身教育的地方立法,其具有的开拓性与创新意义确实不可忽视,但具体制定过程由于缺乏行政力量的参与,因而导致法律条文过于空泛、规定过于理念化,从而失去了作为一部实体法应该具有的规范性与可操作性的特征。有人评论其象征意义大于具体的实践意义。《上海市终身教育促进条例》是继福建以后颁布的第二部终身教育地方条例。上海市的终身教育实践一直在全国具有领头羊的作用,该法的颁布显然对促进和健全上海终身教育的发展具有积极而重要的意义,但同样由于制定过程中涉及对终身教育内涵的理解产生不同的认识,以至于该条例的若干条款与终身教育理念的基本内涵存在若干偏差。其又具体反映在对终身教育内涵理解的狭隘化,以学校模式建设终身教育的思维定式以及立法资金保障的不明确等问题。上述问题的出现不仅会对终身教育实践造成困惑,而且也再次证实理论研究对立法实践具有的重要引领作用。而以上存在的所有理论认识误区,亦造成了我国国家层面终身教育立法制定的现实困境。本期大讲堂还将介绍一些与终身教育实践有关的制度,如"文革"后的"双补"教育、职工教育,这些校外教育实践亦都为我国尔后的终身教育发展奠定了重要基础。近年来,我国为顺应国际形势发展的需要,在积极倡导终身教育体系构建之际,还提出了一项具有中国本土特征的制度创新——终身学习"立交桥"的构想。这一提法首次出现在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中,纲要指出这是教育改革的一项重要举措。换言之,终身教育体系构建的关键是整合各种教育资源,而资源整合的困难在于无法打破因制度化瓶颈造成的教育封闭,以及互相割裂难以融合的困境。"立交桥"的架构就是要打破这一弊端,即通过学分银行的建设,实现教育资源的横向融合和纵向沟通,以期为终身教育体系的构建提供实践基础。本期大讲堂就将逐一介绍以上围绕终身教育体系构建过程中出台的若干政策举措与立法规范。     

日本促进终身学习的现状概述

70年代末,日本提出了建立“终身教育体系”的问题,此后,为促进这项事业的发展,相继做了大量工作。1981年,日本中央教育审议会明确了日本教育以终身教育为指导方针。1987年10月,日本内阁通过了推进教育改革的大纲,制定了“建立终身教育、终身学习体制”。1988年12月,日本发表了该年度的教育白皮书:《我国文教政策要点——终身学习的新发展》。短短十年间,这一事业得到了迅速发展。认真研究日本教育发展动向,对     

终身教育：教育发展的理想追求

终身教育是法国著名成人教育家保罗·郎格朗在1965年提出的。终身教育理念从提出到现在，一直影响着世界教育发展的理论研究和实践探索进程。1995年3月18日颁布的《中华人民共和同教育法》第十一条规定，国家要“推进教育改革，促进各级各类教育协捌发展，建立和完善终身教育体系”，从而确立了终身教育在我国的法律地位。党的十七大报告把“现代国民教育体系更加完善、终身教育体系基本形成、全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”作为全面建设小康社会的新要求。     

积极发展成人教育建立和完善终身教育体系

积极发展成人教育　建立和完善终身教育体系国家教委成人教育司董明传１９８５年，中共中央作出了关于教育体制改革的决定，１９８７年，国务院批转了国家教委《关于改革和发展成人教育的决定》，十年来，作为我国教育事业重要组成部分的成人教育，适应“七五”、“八五”...     

从“终身”看“基础”

一、终身教育理念的诉求与基础教育的回应终身教育是当代教育思潮中涌动的一股极有生气的思想潮头,在这一思潮冲击下的教育实践重建,是当今学校变革、发展的重要背景。终身教育理念,是反思基础教育现实困境,进而探寻出路的重要视角。终身教育理念的系统表述,始于朗格朗的《终身教育引论》。随后由富尔主持撰写的著名报告《学会生存》,又将“学习化社会”的概念推进全球人的视野,从而与终身教育一起,为世界构筑起崭新的教育时空观。贯穿一生,与生活联系,使人的创造性与个性得到充分的发展,是终身教育的显著标志。建立终身教育体系、改造现行学校教育体系,已成为世界各国的共识和战略选择。     

论终身教育体系的构建

随着新世纪的到来 ,我国教育面临着前所未有的挑战。在已初步确立具有中国特色社会主义基本框架之后 ,积极地不失时机地转变教育观念 ,建立和完善终身教育体系 ,成为推动我国高等教育以至整个教育事业改革发展的先导。为此 ,《中华人民共和国教育法》和教育部制定并公布的《面向 2 1世纪教育振兴行动计划》已提出明确要求。制定我国的“终身教育促进法”实施依法治教 ,是摆在我们面前刻不容缓的任务。本文拟对终身教育的含义、特点及终身教育体系的构建谈几点看法。一、终身教育的含义及特点1 终身教育的含义终身教育作为一种思想古人早有…     

谈终身教育

随着知识经济的兴起 ,一个终身教育的时代正在到来。教育的终身化是教育发展的趋势 ,是知识经济时代教育的基本特征。有人这样论述终身教育 :“从经济更新的角度看 ,终身教育是教育战略与经济战略之间的关键纽带。终身教育意味着不断为工作人员提供其需要的机会和服务 ,使之在这个变得更加复杂的社会和经济生活中保持自尊并得到全面的生存技能。”目前许多国家正在努力构建终身教育体系。法国 1 984的的《高等教育法》明确规定 ,“公共高等教育事业的使命是 :基础教育和继续教育。” 1 988年日本文相向内阁提交的教育白皮书的题目就是《我国…     

终身教育与创新人才培养

终身教育的概念及其主题终身教育，是始于20世纪70年代的一种教育思想，它逐渐为越来越多的国家所接受，并在相关领域和层面得以发展。1970年，联合国教科文组织出版了保尔·朗格朗的《终身教育引论》；1972年2月，联合国教科文组织国际教育委员会所写的报告《学会生存———教育世界的今天和明天》问世；1978年，克罗普利和戴夫合著的《终身教育与教师训练》问世；1983年5月，在汉堡举行的“国际终身教育会议”上又一次提出：“终身教育是当代社会的一种绝对必要，是使全体人民在未来得到和谐发展的途径，是更新劳动力知识技能的战略性投资…     

教育机会公平问题的探究

公民平等的教育权受到法律的保障。2001年颁布的《全国教育事业第十个五年计划》首次将教育公平作为教育改革与发展的＂指导思想和基本原则＂：＂坚持社会主义教育的公平与公正性原则,更加关注处境不利人群受教育问题。努力为公民提供终身教育的机会。     

成人教育的定位和使命

改革开放以来,我国成人教育得到空前发展,取得了举世瞩目的成就。在我国经济社会和教育发展的新形势下,成人教育如何定位,担负着怎样的使命,今后成人教育发展的大方向是什么,就这些问题进行研讨,对我国教育事业的健康发展意义重大。一当前和今后我国成人教育如何定位,应该考察在我国教育法律法规文件中对成人教育的界定,回顾我国成人教育的历程,分析变化的形势,从构建现代国民教育体系和终身教育体系的角度进行研究。1987年国务院批转的国家教委《关于改革和发展成人教育的决定》指出:成人教育是我国教育的重要组成部分。在整个教育事业中,…     

新时代非物质文化遗产研究的新视角

正“非物质文化遗产”概念在今天是社会广泛知晓的一个专用名词,但在十多年前,在我国却是一个少有人知道的文化概念。早在1950年,日本颁布的《文化财产保护法》中首次提出“有形文化财”的概念,而延伸出“无形文化财”的概念。1989年联合国教科文组织颁布的《保护民间创作建议案》提出“人类口头和非物质文化遗产”的概念。联合国教科文组织在《宣布人类口头和非物质遗产代表作条例》中指出:“根据《保护民间创作建议案》,‘口头和非物质文化遗产’一词的定义是指‘来自某一文化社区的全部创作,这