试论档案学基础理论对机关档案室开放服务的指导意义

机关档案室开放服务是指机关档案室向档案原形成机关以外的其它机关以及个人利用者提供档案信息，允许通过一定的手续利用档案，从而满足社会利用需求的工作。机关档案室的开放服务是在档案工作理论发展的基础上，以及政务信息公开的热潮中历史地被提上议事日程的。     

观点集锦

我国现行文件开放利用模式的现状目前存在3种模式:三级服务模式,是指依托各级政府公共信息系统,开展政府机关、机关档案室、档案馆为主的三级现行文件利用服务。主要包括政府机关通过网上政务系统公开文件为社会提供利用;机关档案室将保存的现行文件向社会开放;地方综合档案馆对主动收集和发文接收的现行文件通过文件阅览中心对社会服务。二级并存模式,指以多元化中间性档案保管机构(机关档案室、(类)文件中心)、档案馆为主的     

水利系统机关档案室要努力实现“三个转变”

为了积极开展水利档案工作,更好地为机关工作服务,水利系统机关档案室开展档案利用工作,要坚持正确服务方向的同时,还要努力实现＂三个转变＂。即,实现机关档案室由原有的储存型向利用型转变,由原有主要是被动地接待查阅档案向主动地、多途径、多方式地提供档案转变,由原有主要是提供档案原件向综合开发档案信息资源、更多地以二次文献、三次文献的形式为机关领导决策和业务研究、学术研究服务的转变。     

刍议档案馆公共服务能力的提高

2004年全国档案工作会议指出：在新世纪新阶段，各级国家档案馆应该具有“四位一体”的功能，即档案安全保管的基地、利用档案开展爱国主义教育的基地、已公开现行件集中向社会提供利用的中心、档案信息服务的中心。这“四位一体”功能的实现，将有效改变当前档案馆的封闭性，促使其向开放性的公共档案馆过渡。公共档案馆把整个社会和全体公众看作是自己的服务对象。     

该开创现行文件服务社会工作新机制的意义

现行件是各级党和政府行使管理党和国家职能的重要工具。随着我国加入Ｗｍ后政府职能转变的需要，充分发挥现行件的作用，增加现行件的公开化和透明度，已引起党和政府的重视。档案部门抓住机因，建立现行件查阅中心，向社会提供公开的现行件查阅利用服务，这是一项具有重要现实意义的开创现行件服务社会工作新机制的工作。     

有拓展才能有发展——档案部门开展现行公开文件利用服务工作座谈会辑要

档案部门开展现行公开文件利用服务工作是利民，利政，利档之举，是档案部门落实“三个代表”重要思想的新行动，也符合政府职能转变的发展方向。档案部门开展这项工作符合档案学的基本理论，可以在现有档案学基本理论的指导下进行。但目前的档案基本理论和档案工作的实践方式，方法都还有一些不适应形势发展的需要，要更好地开展现行公开文件的利用服务工作，无论是在档案学理论上，还是在档案工作方式，方法上都应该做一些适当的调整。     

档案馆信息服务策略

馆藏档案是国家和社会的宝贵信息资源,立足于这些丰富的信息宝藏,档案馆已将自己的角色定位为“档案安全保管的基地、利用档案开展爱国主义教育的基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心、档案信息服务中心”。积极采取措施,努力推进馆藏档案信息资源的开发和服务成为档案馆工作的重中之重。     

寻求结合点：政务公开背景下机关档案利用工作之出路

在政府信息公开的背景下,特别是《政府信息公开条例》颁布以来,全国各地政务公开工作纷纷开展起来。这种趋势在很大程度上也促进了行政机关档案部门提供利用工作的变革,其标志是《机关档案工作条例（征求意见稿）》规定,机关已向社会公开的政府信息,应依法对公民、法人和其他组织提供档案信息查阅。在现行机制下,政府信息公开工作与档案提供利用工作存在哪些不相适应的地方？如何寻求结合点？本文试就此问题作一探讨。     

已公开现行文件利用工作的几点思考

一、建立现行文件利用中心的背景及意义 现行文件利用中心是中国特色的文件中心.它搜集的重点是现行文件,既包括"随时形成,随时报送"的现行文件,也包括各单位形成的已进入档案室保管但依然为当前业务所需要、仍在贯彻实施的文件.<中华人民共和国档案法实施办法>第十三条规定:"属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案,立档单位应当自档案形成之日起满20年即向有关的国家档案馆移交;属于县级国家档案馆接收范围的档案,立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的国家档案馆移交."如此档案馆提供档案利用就会有10到20年的时间差,而保管可以公开的文件的机关档案室提供利用的对象又主要是本单位,社会公众无法利用,因此需要一个综合机构即现行文件利用中心,将存放在各机关档案室的档案中还具有现行作用的文件及新形成的具有政策性、法规性、服务性、公益性的文件集中起来,向广大社会公众开放.由档案部门来建立现行文件利用中心,承担相应的政务公开职能,这在其他国家是很少见的.政务公开原本不是档案部门的法定职能.但档案部门作为政府专司信息资源管理的主要部门,有责任有义务发挥"信息总汇"的优势,积极为政府职能的转变作出贡献.     

试论档案学基本理论对机关档案室开放服务的指导意义

机关档案室开放服务是指机关档案室向档案原形成机关以外的其它机关以及个人利用者提供档案信息,允许通过一定的手续利用档案,从而满足社会利用需求的工作。机关档案室的开放服务是在档案工作理论发展的基础上,以及政务信息公开的热潮中历史地被提上议事日程的。笔者认为,机关档案室开放服务符合我国档案学基本理论,可以在现有档案学基本理论的指导下进行。下面针对机关档案室开放服务涉及的“文件生命周期理论”、“档案双重价值理论”、“档案文件的利用与保密理论”分别进行阐述。一、“文件生命周期理论”及其对机关档案室开放服务的指…     

档案部门服务人民群众的新平台

成为政府信息公开场所,开展已公开现行文件提供利用工作,是我国各级国家档案馆在创新档案服务机制中所创造的为人民群众服务的新形式.本市的市、区县档案馆普遍开展了这一工作.从全国来看,这项工作得到了广大档案部门和整个社会的普遍欢迎,方兴未艾.     

文件管理中心能替代现行文件阅览中心吗——兼与吴雁平同志商榷

档案服务机制创新是档案界的热点话题之一。目前，全国各地的省、市、县(区)档案局(馆)已普遍建立或正在筹备建立现行件服务中心(也有的称为档资料服务中心、件资料服务中心或现行件阅览室)。对此，档案界是一片叫好之声，认为“档案部门开展现行件利用工作．是档案工作理论和实践的创新，     

对新时期档案利用接待工作的思考

为党和政府提供优质的档案利用服务，是档案工作的出发点和根本目的。近几年来，随着全社会档案意识的普遍增强，馆藏档案内容的不断丰富，档案馆的提供利用工作呈现出新的特点，如何把握新时期利用工作特点．为社会各界提供优质服务，笔者认为应当做好以下几个方面的工作。     

现行文件公开与档案开放之比较研究

笔者系统分析了现行文件公开与档案开放之间的区别和联系,探讨通过档案开放使得机关档案室同时公开现行文件和开放档案,真正意义上实现服务社会利用的目标。     

机关档案室也应成为已公开现行文件利用工作的主体

《中国档案》2005年第9期、2006年第1期分别刊登了董燕翔同志的《已公开现行文件利用机构建立所带来的问题》和陈艳霞同志的《迎接现行文件利用中心带来的冲击——与董燕翔同志商榷》两篇文章。两文对建立已公开现行文件利用机构后机关档案室的命运问题进行了探讨，得出了截然相反的两种结论。董燕翔同志认为：“既然现行文件查阅中心的功能已经能够覆盖档案室原有的功能，那么档案室原来的功能就会削弱，直至灭亡。”     

做好现行公开文件服务拓展档案服务功能

构建社会主义和谐社会,必须强化政府的公共管理职能,建立公正、公开、透明的政府机关运行机制和建立法制政府,全面扩大社会和人民群众对政府政务的知情权、参与权和监督权。在这一过程中,档案工作发挥优势,承担起向社会提供档案信息服务的责任和义务,做党和政府与百姓沟通的桥梁。而现行公开文件,在政务工作中起着上传下达的作用,为社会提供现行公开文件的利用服务,     

档案馆建立现行文件服务机构的若干认识

档案馆建立现行文件服务机构,主要向社会提供内容涉及政策性、法规性、公益性、服务性的现行文件利用服务,是当前档案工作的热点之一.截止2003年6月底,全国共有480家档案馆开展了已公开现行文件的利用工作.就是现在,还有档案馆仍在筹建现行文件服务机构.因此,本文拟对档案馆建立现行文件服务机构的做法提出一些看法,不妥之处,敬请档案界同仁指正.     

抓住机遇 争取支持——上海市档案部门积极参与政府信息公开工作

2002年以来，上海市和区县档案馆积极贯彻国家档案局关于创新档案工作服务机制的要求，普遍开展已公开现行文件利用工作，并在此基础上，抓住本市颁布实施《上海市政府信息公开规定》的有利时机，从2004年5月1日起陆续建立政府公开信息查阅中心，将已公开现行文件利用工作发展为政府公开信息利用工作。目前，市档案馆和19个区县档案馆已悉数成为同级政府指定的公开信息集中查阅场所。截至2004年12月底，市档案馆已接收45个政府部门送交的公开信息目录6977条、全文4855件；19个区县档案馆接收政府公开信息目录22602条、全文19346件。至2005年5月底，市档案馆共接待查阅政府公开信息4108人次，提供利用8106件次；     

现行文件分类之我见

随着市场经济的快速发展和社会的不断进步，各级各部门和广大群众对查阅各种现行政策性件的需求越来越大。为进一步拓宽档案服务领域，使档案工作更加贴近社会、贴近群众，方便社会各界了解和利用相关政策法规件，更好地为领导决策服务，为广大群众服务，全国各地纷纷成立了现行件查阅中心。大量的现行件从各部门集中到现行件查阅中心。那么，如何对这些现行件进行分类才能更加合理规范、有利于提供利用呢?     

第二价值:不是档案室职能改变的理由

近来，档案界在档案开放利用思路创新方面，盛传这样一种观点：认为由于件运动阶段与件管理阶段不可能达到完全一致．造成一部分已具有第二价值的档案滞留档案室，因此，档案室就应转变职能，大力开展对外开放服务工作。对此，笔实难苟同，随缀几笔，以表一孔之见。